L’agriculture accorde encore peu d’attention au marché de consommation.

Les experts estiment que les agences de gestion se concentrent sur la promotion de la production et l'augmentation de l'offre, tout en accordant peu d'attention au marché de consommation des produits agricoles, ce qui constitue la principale cause des crises de surproduction de porc et de pastèque.

L'économiste Dr Dang Kim Son, ancien directeur de l'Institut de politique et de stratégie pour le développement agricole et rural (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a souligné qu'il s'agissait d'une solution à la « crise » actuelle du porc.

Le Dr Dang Kim Son estime que nous accordons trop d'importance au développement de la production et peu d'attention au marché de consommation. Photo : Internet.

Lors d'une récente réunion gouvernementale, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a demandé aux agences compétentes d'étudier des solutions pour éviter une nouvelle chute brutale des prix des produits agricoles tels que le porc et la pastèque. Il a notamment mis l'accent sur les solutions de marché, en évitant de laisser les agriculteurs suivre passivement le marché, ce qui entraîne des pertes considérables comme dans l'élevage porcin actuel. Même le développement de l'agriculture de haute technologie exige une attention particulière au marché de consommation.

Selon le Dr Dang Kim Son, nous n'avons pas encore résolu le problème à la racine, car si nous l'avions résolu, les crises d'offre excédentaire ne se seraient pas répétées. Le fait que les commerçants chinois aient opprimé et soudainement cessé leurs achats n'en est pas la cause principale, car, quel que soit le marché, si les autorités maintiennent leur méthode de gestion actuelle, il est inévitable que le « mauvais scénario » se reproduise.

L'expert a déclaré que dans de nombreux secteurs économiques, les méthodes de gestion des autorités actuelles ne présentent pas encore de réelles différences par rapport à la période économique planifiée, notamment en matière de réglementation et d'élaboration des politiques économiques. « Alors que nous entrons dans la phase de construction d'un mécanisme de marché moderne, nous sommes encore trop focalisés sur la croissance économique et le développement de la production, en nous souciant uniquement du développement de l'offre », a déclaré M. Dang Kim Son.

Cela se reflète dans la structure organisationnelle. Au sein du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, comme dans d'autres ministères économiques, la plupart des départements, bureaux et instituts sont chargés de la gestion et de la promotion de la production. Cependant, seules quelques unités sont chargées des ventes et du développement des marchés, et presque aucune étude de marché n'est réalisée. Il en va de même pour les ressources humaines : la plupart des employés du secteur sont des ingénieurs de production, et très peu possèdent une expertise en post-récolte, en consommation et en commercialisation.

Par conséquent, dès l'élaboration des stratégies, des politiques, de la planification, de l'organisation de la mise en œuvre, des statistiques, des rapports et de l'évaluation des résultats, il semble que nous accordions une importance excessive à la promotion de l'offre. Nous nous préoccupons uniquement de l'atteinte des objectifs, du respect des délais, des techniques appropriées et de la garantie des surfaces cultivées, sans tenir compte de la demande, du maintien rigoureux des prix et de la prévente. L'ensemble du secteur stimule la production, et les localités s'appuient également sur les données de production agricole pour évaluer les résultats. Actuellement, la production de nombreux produits dépasse les surfaces prévues et nous n'avons aucun moyen de la réguler. « Cela entraînera inévitablement une offre excédentaire », a affirmé M. Dang Kim Son.

M. Dang Kim Son a suggéré qu'un État constructif doit créer un environnement capable à la fois de promouvoir les avantages du mécanisme de marché et de pallier ses faiblesses, tout en créant les conditions permettant aux secteurs économiques de prendre des décisions proactives et d'assumer la responsabilité de la production et des affaires. Sur la question de savoir « quoi planter, quoi cultiver ? Comment planter, comment cultiver ? », les responsables n'ont pas besoin d'intervenir, car en fin de compte, si les entreprises échouent, les agriculteurs et les entrepreneurs seront les seuls à en pâtir.

Les scientifiques, les experts et les agents de vulgarisation agricole ne font que « conseiller », sans orienter. Selon M. Son, si le mécanisme du marché fonctionne efficacement, il s'ajustera automatiquement face à des évolutions inhabituelles. L'État fournit des informations complètes et actualisées, et les producteurs et les commerçants les utiliseront pour prendre des décisions de la manière la plus prudente et la plus raisonnable, minimisant ainsi les dommages à l'économie et à chaque producteur.

« Ce dont les gens ont le plus besoin actuellement, c'est que le gouvernement les aide à étudier le marché, leur fournisse des informations et des conseils sur le marché, notamment sur les normes, les politiques en vigueur, les canaux de distribution internationaux, etc. Cela dépasse leurs capacités et leurs responsabilités. Or, il n'existe actuellement quasiment aucune organisation spécialisée chargée de répondre à ces questions », a déclaré M. Dang Kim Son.

M. Dang Kim Son a suggéré qu'il était temps de se concentrer sur la création d'agences chargées d'étudier les marchés, les gammes de produits et les systèmes d'information sur les marchés pour les agriculteurs et les entrepreneurs vietnamiens. Les résultats de ces recherches sont largement publiés et faciles à comprendre, ce qui permet aux citoyens de prendre des décisions d'investissement proactives, de réduire ou d'étendre leur activité et d'adapter leurs secteurs d'activité.

Face à cette tâche importante, le Dr Dang Kim Son a souligné que les organismes d'études de marché ne peuvent pas recourir à des méthodes bureaucratiques pour gérer les questions scientifiques et technologiques. Dans le mécanisme du marché, l'information est un intrant important pour la production ; le flux d'informations doit être continu, la recherche doit répondre aux exigences de la production et des entreprises, et les agriculteurs et les entreprises doivent être des clients. Un mécanisme spécifique pour cette activité doit être mis en place si le budget scientifique est encore utilisé à des fins d'investissement.

L'offre de porc a été excédentaire à l'échelle nationale ces derniers temps. Photo : Phu Huong

La meilleure solution consiste à adopter un modèle organisationnel diversifié sous la forme d'un partenariat public-privé (PPP). « L'État doit effectuer des recherches d'information de base, à but non lucratif, pour la majorité des agriculteurs, tandis que les informations restantes, génératrices de profits et susceptibles de générer des revenus, devraient avoir le droit de participer à ces recherches pour les entreprises. » Ce principe est particulièrement efficace dans un contexte de ressources budgétaires publiques limitées et de diminution progressive des sources d'aide publique au développement (APD) préférentielle provenant d'autres pays, le Vietnam étant devenu un pays à revenu intermédiaire. Le PPP est considéré comme une solution efficace pour attirer et habiliter le secteur privé à investir dans l'information sur les marchés – un type de service public dont le besoin est criant aujourd'hui.

« Nous avons étudié et appris de nombreux modèles organisationnels efficaces et sommes prêts à mobiliser les forces nécessaires en nous inspirant de l'expérience d'autres pays. Dans le contexte actuel, si ces unités disposent de capacités suffisantes, sont axées sur l'investissement, se développent suffisamment et disposent d'un mécanisme de fonctionnement raisonnable, elles pourront, en quelques années, être suffisamment solides pour mettre en place un système d'information de marché fiable pour les producteurs et les négociants, apportant ainsi au secteur un outil essentiel pour résoudre le problème actuel de surproduction », estime M. Son.

Selon Chinhphu.vn