Opinions divergentes sur la suppression du statut d'emploi permanent des enseignants.

Lors d'un débat qui s'est prolongé jusqu'à 18h30, un événement sans précédent, les députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leurs préoccupations sur de nombreux points. L'un d'eux a soutenu que si le statut d'enseignant titulaire devait être supprimé, cette mesure devrait l'être dans l'ensemble du système, à l'exception des secteurs de la défense et de la sécurité. Il a fait valoir que si la suppression de ce statut améliorait le secteur de l'éducation, il n'y avait aucune raison que les autres secteurs n'en bénéficient pas également.

Accorder un pouvoir excessif aux directeurs d'école sans sélection appropriée, c'est comme « donner des œufs au loup » !

Outre les préoccupations économiques, de nombreux délégués ont exprimé leurs inquiétudes concernant l'éducation, la santé et la protection sociale. La déléguée Tran Thi Phuong Hoa (Hanoï) a critiqué les lacunes en matière de gestion de la sécurité alimentaire, source d'inquiétude constante pour la population quant à ses repas quotidiens. Elle s'est également inquiétée de la recrudescence des violences scolaires et des maltraitances infantiles.

Citant des chiffres du ministère de l'Éducation et de la Formation, le délégué a indiqué qu'en une année scolaire, 1 600 bagarres d'élèves avaient été recensées à l'intérieur et à l'extérieur des établissements scolaires à travers le pays, soit une moyenne d'environ cinq incidents par jour. On comptait une bagarre pour 5 200 élèves, et un élève sur 11 000 était exclu pour ce motif. Plus alarmant encore est l'augmentation et la complexification des abus sexuels sur mineurs.

Des délégués prennent la parole dans la salle de l'assemblée. Photo : Van Diep

Par ailleurs, alors que le ministère de l'Éducation et de la Formation envisage de mettre en place un projet pilote de suppression des postes d'enseignants titulaires, la députée Nguyen Thi Phuc (Hung Yen) a fait valoir que la réduction des effectifs engendrait de nombreux problèmes au sein des établissements scolaires, certains enseignants partant à la retraite sans être remplacés. « Dans certaines régions, le secteur de l'éducation a cessé de recruter depuis longtemps, parfois même depuis 2008, soit près de dix ans. Or, cette politique de réduction des effectifs entraîne une baisse de la motivation et de l'éthique professionnelle des enseignants contractuels, et ne permet plus d'attirer des élèves talentueux et motivés. »

Contrairement à la proposition ci-dessus, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Phung Xuan Nha, a fait valoir que : de nombreux enseignants ont la mentalité de vouloir être salariés pour assurer leur stabilité, ce qui les empêche d'améliorer leurs connaissances pour répondre aux exigences de l'innovation, conduisant ainsi à une situation où la qualité de l'éducation ne s'améliore pas.

« Nous avons récemment lancé une étude en vue de proposer un programme pilote pour une transition progressive des fonctionnaires et employés du secteur public vers des contrats de travail… car les secteurs de l’enseignement et de la gestion des enseignants doivent être particulièrement réformés, étant donné qu’il s’agit d’un facteur déterminant pour l’amélioration de la qualité de l’éducation. » « Nous sommes déterminés à exclure de la profession les enseignants qui ne répondent pas aux nouvelles exigences. Nous considérons cette tâche comme très difficile, mais nous ne pouvons pas y échouer », a souligné le ministre Phung Xuan Nha.

En désaccord avec cette opinion, le député Nguyen Lan Hieu (Hanoï) a fait valoir que si le statut d'enseignant titulaire devait être aboli, cette mesure devrait l'être dans l'ensemble du système, à l'exception des secteurs de la défense et de la sécurité. Il a estimé que si la suppression du statut d'enseignant titulaire était censée améliorer le secteur de l'éducation, alors il n'y avait aucune raison pour que les autres secteurs n'en bénéficient pas de la même manière.

« Pour les enseignants travaillant dans des écoles isolées, accessibles uniquement en voiture, et pour les médecins et infirmières exerçant en zones montagneuses, la volonté de continuer à travailler demeure car ils estiment être toujours employés et fonctionnaires. Par conséquent, si nous abolissons le statut de fonctionnaire dans l’éducation et la santé, nous devons élaborer des politiques spécifiques à chaque région, tenant compte des spécificités géopolitiques, afin d’éviter l’effondrement d’un réseau construit au fil des années. De plus, confier des pouvoirs importants aux chefs d’établissement et aux directeurs d’hôpitaux sans sélection ni formation rigoureuses comporte un risque important de dérapage, a souligné le délégué. »

Ils craignent de devoir vendre des ressources pour alimenter la croissance.

Lors d'une séance de discussion qui s'est prolongée jusqu'à 18h30, un événement sans précédent, les députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leurs préoccupations sur de nombreux sujets, mais les plus importantes étaient d'ordre économique, notamment concernant la détermination du gouvernement à maintenir un objectif de croissance de 6,7 %, considéré comme élevé par rapport au taux de croissance réel depuis le début de l'année.

Tout en saluant les efforts déployés pour instaurer un gouvernement proactif, le député Nguyen Tuan Anh (Binh Phuoc) a cité des exemples concrets montrant qu'à des niveaux inférieurs, certaines instances ne collaborent pas encore étroitement avec les entreprises. « Certaines entreprises se plaignent de devoir fréquemment faire face à des équipes d'inspection redondantes et aux mêmes responsabilités. Une entreprise de transformation du caoutchouc de la province de Binh Phuoc a été condamnée à une amende et contrainte de fermer sa chaîne de production pendant trois mois pour avoir simplement modifié sa technologie de traitement des déchets en violation de la réglementation, alors même que la nouvelle technologie était plus moderne. Par la suite, le même service d'inspection a annulé la décision de fermeture suite aux vives protestations de l'entreprise. Les préjudices causés par de telles décisions arbitraires sont supportés par les entreprises. Même quelques cas de négligence de la part de personnes dans l'exercice de leurs fonctions peuvent engendrer des difficultés et un préjudice considérables pour les entreprises. »

Concernant la situation contrastée du « haut niveau et de la base », le gouvernement est déterminé, mais certains ministères, secteurs et collectivités locales n'ont pas encore emboîté le pas, comme l'ont souligné les délégués. Les procédures administratives demeurent le principal obstacle au progrès du pays. « Cela se reflète indirectement dans le rapport du gouvernement, où le Vietnam se classe 82e sur 189 pays en termes d'environnement des affaires, malgré un gain de neuf places en 2016 », a déclaré le délégué Nguyen Tuan Anh.

« Pour dix entreprises créées, près de neuf font faillite. Il est clair que nous ne pouvons pas être optimistes. Pour parvenir à la croissance économique, nous devrons extraire plusieurs millions de tonnes de pétrole supplémentaires et vendre davantage de ressources naturelles. »

L'Assemblée nationale a débattu de la situation socio-économique en séance plénière.

Le député Phung Duc Tien (Ha Nam) s'est inquiété de la « véritable crise » que traverse le secteur de l'industrie lourde vietnamienne, et plus particulièrement le secteur de la construction mécanique, qui connaît un recul par rapport aux décennies précédentes. La demande de machines et d'équipements, estimée à environ 250 milliards de dollars américains pour la période 2011-2025, ne peut être satisfaite qu'à hauteur de 30 %, ce qui entraîne des dépenses d'importation de plusieurs dizaines de milliards de dollars (en 2015, le Vietnam a importé pour 27,57 milliards de dollars de machines et d'équipements). Les industries connexes sont également extrêmement fragiles, car l'objectif d'attirer les investissements étrangers pour diffuser les technologies et les savoir-faire en matière de gestion par le biais de transferts de technologie et de la mise en place de chaînes d'approvisionnement n'a pas été atteint.

« Actuellement, nous ne comptons qu'environ 500 entreprises fournissant des produits aux industries automobile, motocycliste et électronique, mais la plupart des matières premières nécessaires à la fabrication de pièces détachées et d'équipements auxiliaires doivent être importées. En réalité, le taux d'approvisionnement national en matières premières et composants pour certains secteurs clés, comme l'automobile, n'est que de 20 à 30 %, et pour la chaussure et le textile, il dépasse les 10 %. Cette situation engendre une faible valeur ajoutée et une faible compétitivité des entreprises », a déploré le délégué.

L'affaiblissement de l'agriculture, pilier de l'économie, a également inquiété les délégués, car les campagnes successives de soutien aux produits agricoles ont plongé les agriculteurs dans une extrême précarité. Le délégué Nguyen Ba Son (Da Nang) a souligné : « Le niveau de vie de la population est le meilleur indicateur de l'efficacité du gouvernement en matière de gouvernance et de développement économique. » Il a exprimé l'espoir que les prochains rapports socio-économiques du gouvernement montreraient une amélioration concrète des conditions de vie, et non de simples chiffres de croissance.

Selon le journal de la police populaire