Résoudre rapidement les obstacles au projet de rénovation du bloc A du complexe d'appartements Quang Trung.

(Baonghean) - Le projet de rénovation de la zone A du complexe d'appartements Quang Trung dans la ville de Vinh est un projet clé de la ville et de la province, visant à démolir les vieux immeubles d'appartements délabrés, tout en modernisant et en embellissant le paysage urbain de Vinh et en améliorant la qualité de vie des habitants de la ville.

Un bon début.

Ces jours-ci, les habitants du complexe d'appartements A1, dans le quartier de Quang Trung (le plus vétuste de la ville), se préparent avec enthousiasme à emménager dans leurs nouveaux appartements, ceux qu'ils attendaient depuis des années, mettant enfin un terme à leur vie précaire dans des immeubles de fortune, insalubres et sans salle de bain privative. Les deux tours nouvellement construites le long de la large route goudronnée aménagée transforment véritablement le quotidien de centaines de familles relogées. Leur joie est d'autant plus grande que les bâtiments sont achevés avant la saison des pluies.

Les deux premiers immeubles d'appartements destinés au relogement sont terminés. Photo : Tran Chau

Le complexe résidentiel Quang Trung, construit entre 1974 et 1976, comprend 21 immeubles de cinq étages. Selon une évaluation du ministère de la Construction, l'état actuel des immeubles et de leurs infrastructures de base s'est fortement dégradé, les bâtiments restants ne conservant qu'environ 35 à 45 % de leur qualité d'origine. Le Comité du Parti et le Comité populaire de la province de Nghệ An ont décidé de rénover et de reconstruire le complexe résidentiel Quang Trung, considérant cette tâche comme nécessaire et urgente.

Le secteur A compte à lui seul plus de 2 000 habitants répartis dans six immeubles. Le Comité populaire provincial de Nghệ An a autorisé la sélection du site pour la planification et la construction par la décision n° 1229/2010, révisée par la décision n° 495 (2013), et a délivré un certificat d’investissement. Le plan détaillé de construction et de rénovation du secteur A a également été approuvé par le Comité populaire provincial. Ce plan prévoit une superficie totale de 34 428 m² et une densité de construction de 37,5 %. À ce jour, l’investisseur a achevé la construction de deux immeubles, CT2A et CT2B (15 étages), destinés à reloger les résidents des immeubles A1, A5 et A6, et poursuit le relogement de ces derniers (74,6 % des relogements sont effectués).

L'investisseur a également achevé la construction des routes de 32 m et 15 m, les assises étant terminées et les travaux préparatoires pour le revêtement en asphalte et la construction des trottoirs étant en cours. L'infrastructure technique, notamment l'électricité et l'adduction d'eau/l'assainissement, desservant les deux immeubles d'appartements de relogement CT2A et CT2B, a également été achevée avant leur remise aux résidents.

Les projets de construction susmentionnés ont été réalisés conformément aux plans approuvés par le Département de la construction et inspectés sur place, garantissant ainsi la qualité, l'avancement des travaux et la sécurité des travailleurs. Ils ont été très appréciés par le comité de surveillance communautaire. Les résidents ont régulièrement suivi et évalué positivement la qualité et l'avancement des chantiers.

Grâce à la direction ferme et constante de la ville de Vinh et du Comité populaire du quartier de Quang Trung, le projet a maintenant achevé le déblaiement des terrains pour plus de 100 étals, marchés temporaires sur la rue Quang Trung, la rue Hong Bang et les routes en béton dans la zone du projet, ainsi que pour les étals appartenant à 3 organisations et entreprises... pour procéder à la construction du projet.

incitations à l'investissement

Conformément à l'article 7 du certificat d'investissement n° 27121000017 relatif au projet de rénovation du complexe d'appartements Quang Trung (zone A), délivré initialement le 5 octobre 2010 par le Comité populaire de la province de Nghệ An, le projet bénéficie des mécanismes et politiques préférentiels prévus par la résolution n° 34/2007/NQ-CP du 3 juillet 2007 du gouvernement, portant sur des solutions pour la rénovation et la reconstruction d'immeubles d'appartements anciens, endommagés ou délabrés. Afin de mettre en œuvre les incitations à l'investissement et l'attribution du terrain pour la première phase du projet, le Comité populaire de la province de Nghệ An a alloué 5 145,7 m² à l'investisseur par décision n° 706/QD-UBND.DC du 12 décembre 2014.

Le département des impôts de la province de Nghe An a publié la lettre officielle n° 93/CT-QLCKTTĐ datée du 21 janvier 2014, concernant la perception des frais d'utilisation des terrains, qui stipule : « Le projet de rénovation du complexe d'appartements Zone A - Quang Trung, quartier de Quang Trung, ville de Vinh, avec Nghe An Petroleum Construction Corporation (maintenant Quang Trung Petroleum Urban Investment Corporation) comme investisseur, est exempté des frais d'utilisation des terrains pour la totalité de la superficie allouée au projet, y compris la superficie autorisée pour la conversion d'utilisation des terrains. »

Par ailleurs, le 21 janvier 2014, le service des impôts de la ville de Vinh a également publié l'avis n° 010A/TB-CCT relatif au paiement de la taxe foncière. Cet avis précisait que le projet était exonéré de cette taxe pour la totalité de la superficie allouée.

Le 25 décembre 2014, le Département des impôts de la province de Nghệ An a également émis la lettre officielle n° 2196/CT-QLCK en réponse au Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des terres de la province de Nghệ An concernant la détermination des obligations financières foncières de l'investisseur. Cette lettre stipulait clairement que « le projet de rénovation de la zone A – complexe d'appartements Quang Trung, quartier Quang Trung, ville de Vinh – est exonéré de taxes foncières pour la totalité de la superficie allouée au projet, y compris la zone autorisée pour la conversion d'usage des sols. »

Afin de protéger ses intérêts, l'investisseur a envoyé une demande écrite au cabinet d'avocats Trong Hai (Nghe An) pour obtenir des conseils sur les incitations à l'investissement pour le projet et a reçu une réponse dans la lettre officielle n° 34/2016 du cabinet indiquant : « Le projet de la société est éligible à recevoir des incitations à l'investissement conformément aux dispositions des articles 15 et 16 du décret gouvernemental n° 101/2015/ND-CP du 20 octobre 2015. »

L'immeuble A1 est en très mauvais état. Photo : Tran Chau

Problèmes liés aux demandes d'exemption de frais d'utilisation des terres.

Dans le cadre de la mise en œuvre des incitations à l'investissement et de la deuxième phase d'attribution des terrains pour le projet, la société par actions Quang Trung Petroleum Urban Investment a versé les indemnités et les aides nécessaires au défrichement du terrain pour l'hôtel Quang Trung. Le Comité populaire de la province de Nghệ An a alloué une superficie de 4 972,1 m².²Terrain conformément à la décision n° 247/QD-UBND.DC, datée du 7 avril 2016.

Le problème est que les immeubles d'appartements CT2A et CT2B sont achevés ; le relogement de plus de 200 ménages et d'environ 1 000 personnes dans les bâtiments A1, A5 et A6 (phase 1) devrait être terminé en août 2017, conformément aux engagements pris auprès du Comité populaire provincial. Or, un an plus tard, la demande d'exonération des frais d'utilisation du terrain alloué dans la deuxième phase, déposée par l'investisseur, n'a toujours pas été traitée. L'investisseur a interpellé à plusieurs reprises le Comité populaire provincial, qui a enjoint le service des impôts de Nghệ An de fournir une réponse rapide, mais à ce jour, l'investisseur n'a reçu aucune réponse satisfaisante.

Par ailleurs, le ministère de la Construction a également déclaré : « Conformément à l’article 15, paragraphe 4, du décret gouvernemental n° 101/2015/ND-CP du 20 octobre 2015 relatif à la rénovation et à la reconstruction des immeubles d’habitation, les sociétés immobilières qui investissent dans des projets de rénovation et de reconstruction d’immeubles d’habitation sont exemptées des frais d’utilisation du sol, des frais de location du sol et des frais de conversion de l’utilisation du sol (le cas échéant) pour la totalité de la superficie du terrain allouée au projet. »

Par conséquent, si le projet de rénovation de la zone A - complexe d'appartements Quang Trung, quartier Quang Trung, ville de Vinh, province de Nghe An est un projet d'investissement visant à rénover et reconstruire l'immeuble d'appartements et la superficie du terrain pour la construction de maisons mitoyennes de 1 041,50 m².²« La superficie du terrain allouée à ce projet, et plus particulièrement la superficie destinée à la construction de maisons mitoyennes, est exemptée de frais d'utilisation du sol. »

Le 31 mai 2017, en réponse à l'avis du Département des impôts de la province de Nghệ An et du Comité populaire provincial de Nghệ An, la Direction générale des impôts a publié la lettre officielle n° 2289 relative à l'exonération des frais d'utilisation du sol pour le projet de rénovation et de reconstruction de la zone A du complexe d'appartements Quang Trung. Cette lettre précisait : « Le Département des impôts de la province de Nghệ An est prié d'étudier l'avis susmentionné du ministère de la Construction, d'examiner les documents pertinents et de faire rapport au Comité populaire provincial de Nghệ An pour décision. »

En réalité, pour mettre en œuvre ce projet, l'investisseur a besoin d'un investissement total de 1 028 milliards de VND. Le coût total des aides, des indemnisations, du déblaiement des terrains et du relogement des ménages occupant six immeubles anciens (60 à 88 ménages par immeuble, soit environ 2 000 personnes) est estimé à environ 650 milliards de VND. Si des frais d'utilisation des terrains sont exigés, le projet engendrera des pertes considérables et deviendra irréalisable.

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