Augmentation de la TVA : qui va en pâtir ?

La proposition d’augmenter la TVA de 10% à 12% pourrait causer des difficultés aux pauvres et entraîner une flambée des prix et une inflation accrue...

Le ministère des Finances propose d'augmenter la TVA à 12 % à partir de 2019 (Photo d'illustration : KT)

La peur de la fièvre des prix, qui fait grimper l'inflation

Selon le Dr Luu Bich Ho, ancien directeur de l'Institut de stratégie de développement (ministère de la Planification et de l'Investissement), la proposition d'augmenter la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 10 % à 12 % est efficace pour augmenter les recettes budgétaires, mais les consommateurs, en particulier la majorité des pauvres, seront confrontés à des difficultés, et en même temps, les prix augmenteront et l'inflation augmentera.

Le Dr Luu Bich Ho a déclaré que la contribution de la TVA aux recettes budgétaires totales du Vietnam représente actuellement plus de 27 %, un niveau supérieur à celui de l'UE, région où le taux de TVA est le plus élevé au monde. La contribution de la TVA aux recettes budgétaires des pays de l'UE ne fluctue qu'autour de 21 %, tandis que le taux de TVA de ce groupe de pays se situe généralement entre 20 et 25 %.

Cela montre qu'une augmentation de la TVA n'améliorera pas nécessairement les recettes totales et la structure des recettes budgétaires. Si certains pays perçoivent une TVA plus élevée que le Vietnam, mais que leur contribution aux recettes budgétaires totales est plus faible, cela s'explique par le fait qu'ils disposent de nombreuses autres sources de revenus, que leur production et leurs activités commerciales sont performantes et qu'ils perçoivent davantage d'impôts directs. Il convient toutefois de noter que la plupart d'entre eux utilisent les recettes de la TVA pour la protection sociale, comme en Allemagne, en Europe du Nord et dans certains autres pays de l'UE. Par conséquent, une TVA élevée ne pénalise pas la population.

Au Vietnam, le Dr Luu Bich Ho a analysé que les recettes de la TVA pour les activités de sécurité sociale sont faibles ; elles servent en réalité à combler le déficit dû à d'importants excès de dépenses. Je pense qu'en plus d'augmenter les recettes, nous devons réduire les dépenses courantes. Si nous les réduisons drastiquement, nous pourrons équilibrer le budget. En réalité, augmenter la TVA est une taxe sur les consommateurs et les citoyens, car le taux d'imposition est le même pour tous. Nous devons donc réfléchir aux avantages qu'elle apporte à la population, et pas seulement à sa contribution à l'État.

En ce qui concerne l'efficacité économique, cet expert a déclaré : Si la TVA augmente de 10 à 12 %, je pense que cela ne se verra pas immédiatement, mais qu'il faudra le voir plus tard, lorsqu'il y aura des revenus pour investir et injecter des capitaux dans les infrastructures... Quant à l'efficacité économique créée par la stimulation de la consommation, si la consommation est considérée comme une force motrice, alors à court terme, ce seront des dépenses coûteuses, les gens limiteront leur consommation.

Concernant l'équité, le Dr Luu Bich Ho a déclaré que si cette politique était mise en œuvre, elle ne serait pas très équitable, car les personnes à faibles revenus seraient principalement désavantagées. Cette question doit être approfondie et clarifiée, car elle est liée aux revenus et aux dépenses des individus ; il est donc nécessaire de procéder à des analyses et des calculs minutieux.

En ce qui concerne la faisabilité, M. Luu Bich Ho a estimé qu'il serait possible de mettre en œuvre la loi, mais en ce qui concerne la faisabilité de l'augmentation des impôts, le budget pourrait ne pas être celui attendu, car lorsque les prix à la consommation augmentent, un grand nombre de consommateurs limiteront leurs dépenses, ce qui entraînera des recettes totales de TVA qui ne répondront pas aux attentes.

Les inquiétudes concernant la TVA « pèsent » sur les pauvres

M. Do Thien Anh Tuan (Université Fulbright du Vietnam) a déclaré que la proposition d'augmentation des taux de TVA par le ministère des Finances aura un impact global sur plus de 90 millions de Vietnamiens, des jeunes aux personnes âgées en passant par les enfants, elle doit donc être examinée très attentivement.

Contrairement à l’impôt sur le revenu des personnes physiques, où seules les personnes dont le revenu imposable atteint un certain seuil sont soumises à l’impôt, avec la TVA, tous les Vietnamiens, quels que soient leur âge, leur sexe et leur revenu, sont soumis à l’impôt chaque jour et à chaque heure.

La TVA est considérée comme une taxe assez efficace au Vietnam en termes de génération de recettes pour le budget, a estimé M. Tuan.

Il y a plus de dix ans, la TVA ne représentait que 26 % des recettes fiscales totales, 21 % des recettes budgétaires et des aides de l'État, soit 5,6 % du PIB. En 2016, elle représentait 33 % des recettes fiscales totales, 24 % des recettes budgétaires et des aides de l'État, soit 5,8 % du PIB.

L'élaboration d'un projet de réforme fiscale nécessite un cadre d'évaluation complet et approfondi de nombreuses questions, en se concentrant sur trois aspects : l'efficacité économique, l'équité sociale et la faisabilité de la gestion, a déclaré M. Tuan.

Selon M. Vu Thanh Tu Anh, directeur de recherche du programme d'enseignement en économie Fulbright, il convient de faire preuve de prudence lorsqu'on décide d'augmenter la TVA. La première raison évoquée par l'expert est que la TVA est généralement « régressive », et qu'elle frappera donc plus durement les personnes à faibles revenus.

Partageant le même point de vue, le Dr Le Xuan Nghia, directeur de l'Institut de recherche sur le développement des entreprises, a également déclaré : « La TVA est un impôt indirect, prélevé directement sur les biens, qui entraîne bien sûr une augmentation du prix des biens, affectant ainsi les consommateurs. Parallèlement, elle a un impact négatif sur les entreprises, réduisant leur compétitivité. »

Cet expert a souligné que l'augmentation de la TVA augmentera les recettes budgétaires et est la plus facile à mettre en œuvre car « chaque facture de vente est collectée », mais elle doit être prise en compte car elle n'a pas pour effet d'ajuster en fonction des revenus, de soutenir les pauvres et d'ajuster la société comme l'impôt direct.

Selon VOV