« La réforme administrative ne doit pas être stéréotypée »

Dr. Tran Du Lich : La réforme administrative ne doit pas nécessairement être la même pour toutes les localités, mais doit être basée sur les caractéristiques de chaque localité.

La résolution du XIIe Congrès du Parti a constaté que « le nombre de cadres et de fonctionnaires n'a pas diminué, mais augmenté ». Cette réalité montre que, durant le XIIe mandat, si les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux ne font pas preuve d'une réelle détermination, ils ne parviendront pas à atteindre l'objectif de rationalisation de l'organisation et de l'appareil administratif, notamment en matière de gestion des salaires.

L’une des solutions mises en œuvre efficacement par les comités locaux du Parti est d’unifier un certain nombre de positions similaires entre les organisations du Parti, le gouvernement et les organisations sociopolitiques.

Séance de travail du vice-Premier ministre Truong Hoa Binh avec la province de Quang Ninh sur l'innovation dans la direction du Parti et la construction d'un système politique rationalisé et efficace. (Photo : Kieu My)

Depuis 2014, la province de Quang Ninh a mis en œuvre le Projet 25, relatif à l'innovation des méthodes de leadership et à la rationalisation de l'organisation et des effectifs. Ce projet propose une série de solutions, notamment l'unification des postes de direction et de gestion, ainsi que la fusion des organismes du Parti et du gouvernement ayant des fonctions et des tâches communes. Au niveau des communes, la province a unifié les postes de secrétaire et de président du Comité populaire dans 76 des 186 unités.

La fusion des agences du Parti et du gouvernement ayant des fonctions et des tâches communes est également en cours au niveau des districts et de la base. 12 districts, villes et villages de la province de Quang Ninh ont fusionné le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques en une seule agence portant le nom au niveau des districts « Agence d'état-major général pour assister le Front de la Patrie et les organisations politiques ».

Pour préparer la fusion des agences du Parti et du gouvernement au niveau du district, Quang Ninh fusionne un certain nombre de postes tels que le chef du comité d'organisation et le chef du département des affaires intérieures, le chef du comité d'inspection et l'inspecteur en chef, etc. Ce faisant, le nombre d'organisations et de personnel a été considérablement réduit et, en même temps, la méthode de direction du Parti a clairement changé.

Mme Do Thi Hoang, secrétaire adjointe permanente du Comité provincial du Parti de Quang Ninh, a déclaré : « La conception de Quang Ninh concernant la mise en œuvre de l'organisation repose sur des principes. Ce principe est qu'une personne, une organisation, accomplit plusieurs tâches. Or, une fonction, une tâche, est confiée à une seule personne ou organisation, qui doit en assumer la responsabilité jusqu'au bout. »

À l'instar de Quang Ninh, la province de Vinh Phuc met en œuvre le Projet 01 de simplification de l'organisation et de l'appareil. Ce projet vise à perfectionner l'appareil, à garantir la science, à rationaliser l'efficacité et à l'adapter aux fonctions et aux tâches des agences et organisations, en partant du principe qu'une agence remplit plusieurs fonctions, qu'une personne assume plusieurs tâches et qu'une seule personne ou agence assume la responsabilité principale d'une tâche. Mis en œuvre depuis décembre 2016, ce projet a permis de réduire à ce jour le nombre de 60 départements, bureaux et unités des agences du Parti et du gouvernement, de la province au district.

Les pratiques récentes de certaines localités montrent que l’unification d’un certain nombre de postes et la fusion d’un certain nombre d’unités aux niveaux du district et du comté constituent actuellement la bonne direction et la solution envisageable pour concrétiser la résolution du 12e Congrès du Parti sur la rationalisation de l’appareil et du personnel, à la fois pour améliorer l’efficacité et l’efficience des opérations et pour réduire considérablement les dépenses du budget de l’État.

M. Tu Xuan Son, vice-président du Comité du Front de la Patrie de la province de Binh Duong, a déclaré que, globalement, le système politique local de notre pays demeure complexe. Par conséquent, la solution consiste à l'organiser de manière globale, de haut en bas. En unifiant les appellations du niveau central au niveau local et en restructurant judicieusement l'appareil du Parti et de l'État, nous éviterons les chevauchements et les doublons.

Selon le Dr Tran Du Lich, député à la XIIIe Assemblée nationale, la réforme administrative ne doit pas être un stéréotype. Autrement dit, il n'est pas nécessaire que toutes les localités soient identiques, mais elle peut être adaptée à la charge de travail, à la taille urbaine, aux besoins de développement et aux atouts de chaque localité. Il n'est pas nécessaire que l'échelon supérieur dispose d'une agence ou d'un organisme, ni que l'échelon subordonné en dispose également, ni que les localités aient le même modèle organisationnel.

M. Tran Du Lich a également déclaré que notre réforme administrative ne sera jamais efficace si nous ne réformons pas l'ensemble du système administratif national de manière synchrone, tant au niveau des institutions que de l'appareil organisationnel et des ressources humaines. Un appareil organisationnel où les services publics se chevauchent et où la distinction entre le central et le local est floue ne sera jamais efficace.

Le projet «Continuer à innover la méthode de direction du Parti, construire un appareil politique rationalisé qui fonctionne de manière efficace et efficiente» constituera une orientation majeure pour aider les localités à réorganiser et rationaliser leur appareil, visant à améliorer l'efficacité opérationnelle du système politique au niveau local.

Selon VOV