Révélation de violations au sein de la Vietnam Airports Corporation

L'Inspection générale des aéroports (GIA) vient de constater une série d'infractions commises par la Société des aéroports du Vietnam (ACV) lors de son inspection de cette unité. Ces infractions ont notamment porté préjudice aux clients et à l'État.

Récemment, l'inspecteur général adjoint du gouvernement, Ngo Van Khanh, a signé la conclusion d'inspection n° 2569/KL - TTCP sur le respect des politiques et des lois sur la gestion, l'utilisation du capital, des actifs, l'actionnariat, la cession et la restructuration de l'ACV au cours de la période 2012-2016.

Enchères et surfacturation

En avril 2016, l'Inspection gouvernementale a signé une décision d'inspection de l'ACV, à partir de laquelle l'entreprise a officiellement fonctionné sous le modèle d'une société par actions.

Selon les conclusions de l'inspection, l'Inspection gouvernementale a découvert que de 2012 à 2015, ACV n'a pas organisé d'appel d'offres mais a plutôt attribué des appels d'offres à des organisations et des particuliers pour louer des espaces terminaux à des fins commerciales, ce qui n'est pas conforme à la circulaire émise par le ministère des Transports sur la gestion et l'exploitation des aéroports et aérodromes vietnamiens ayant des activités d'aviation civile.

Plus précisément, en 2014 et 2015, ACV a signé 803 contrats de location de terminaux d'une superficie totale de 120 221 m², pour un chiffre d'affaires total de 701,1 milliards de dôngs. Tous ces contrats ont été conclus par appel d'offres, sans appel d'offres public ni enchères.

Selon la conclusion de l'Inspection gouvernementale, 21/22 ports gérés par l'ACV collectent des frais d'entrée auprès des voitures qui prennent et déposent des passagers.

Outre les enchères illégales, l'Inspection gouvernementale a tenu l'ACV pour principale responsable de la surfacturation et de la facturation illégale de certains prix de services non liés à l'aviation.

TTCP estime que la perception de frais non conformes aux dispositions de la loi foncière et de la loi sur l'aviation civile, bien que bénéfique pour l'ACV et l'État (lorsque l'ACV n'a pas été actionnarisée), viole gravement les dispositions de la loi, causant des dommages aux passagers et il n'existe actuellement aucun moyen de remédier complètement à la situation.

En conséquence, actuellement, 21/22 ports gérés par ACV perçoivent des frais de service pour l'utilisation des routes d'accès au terminal de l'aéroport pour les voitures qui prennent et déposent des passagers (sans utiliser les services de stationnement ; s'arrêtant uniquement pendant moins de 3 à 5 minutes pour prendre et déposer des passagers) avec des prix de billets allant de 7 000 à 30 000 VND et des billets mensuels allant de 600 000 à 1,65 million de VND.

Au cours de la période du 1er janvier 2012 au 31 décembre 2015, les recettes totales provenant de la collecte des droits d'entrée dans 19/21 aéroports se sont élevées à 551 milliards de VND.

Le TTCP a également déclaré qu'en plus de la responsabilité principale incombant à l'ACV, si les agences compétentes telles que l'Autorité aéroportuaire et l'Autorité de l'aviation civile du Vietnam n'assouplissaient pas la gestion, ne procédaient pas à des inspections et à des manipulations en temps opportun... alors l'unité de gestion de l'aéroport ne serait pas en mesure de commettre de telles violations.

Des millions de mètres carrés de terrain n'ont pas encore été loués

Après inspection, l'Inspection gouvernementale a constaté qu'au moment de l'inspection, ACV n'avait pas achevé les procédures de location de 2 millions de mètres carrés de terrain à l'État.

Plus précisément, selon les conclusions de l'inspection, l'ACV et 22 succursales aéroportuaires à l'échelle nationale gèrent et utilisent plus de 3 000 hectares de terres.

La zone pour laquelle ACV n'a pas terminé les procédures de location de terrain comprend 1,97 million de m2 de terrains dans les aéroports ; 19 241,6 m2 de terrains hors aéroports (dont 6 adresses foncières à Ho Chi Minh-Ville d'une superficie totale de plus de 13 212 m2 ; 5 centres de transactions aéronautiques et 1 immeuble d'appartements d'une superficie totale d'environ 6 000 m2.

Au moment de l’inspection, l’ACV n’avait pas encore achevé les procédures de location de millions de mètres carrés de terrain auprès de l’État.

Cela viole les dispositions de la clause 2 de l'article 107 de la loi foncière de 2003 et de la clause 2 de l'article 107 de la loi foncière de 2013, car les procédures de location des terres n'ont pas été achevées.

En outre, l'Inspection gouvernementale a affirmé que le fait que l'ACV n'ait pas achevé les procédures de location de terrain avant de passer à l'exploitation en tant que société par actions violait également les dispositions du point c, clause 3, article 31, du décret n° 59/2011/ND-CP du 18 juillet 2011 du gouvernement sur la conversion des entreprises détenues à 100 % par l'État en sociétés par actions.

C'est la raison pour laquelle l'ACV n'a pas encore finalisé le règlement de l'actionnariat jusqu'au moment où l'équipe d'inspection a publié la conclusion (octobre 2017).

En ce qui concerne la gestion et l'utilisation des terres et des biens sur les terres de l'ACV, l'Inspection gouvernementale a affirmé qu'il existe de nombreux cas de « déviation » par rapport aux réglementations légales.

Selon le journal Dan Viet