La protection des trottoirs existe-t-elle encore ?

(Baonghean) - La question du nettoyage des trottoirs et du rétablissement de la sécurité et de l'ordre dans la circulation est actuellement un sujet « brûlant » lorsque le Comité populaire de la ville de Vinh a pour politique de louer une partie du trottoir à des fins commerciales, mais après seulement quelques jours, il a publié un document pour arrêter la mise en œuvre.

Cette incohérence soulève la question suivante : comment pouvons-nous bien gérer les trottoirs tout en répondant aux besoins des personnes qui dépendent depuis longtemps des trottoirs pour gagner leur vie ?

« Vendre et vendre » et « protéger » le trottoir

Ces dernières années, avec d'autres provinces et villes du pays, la province de Nghe An en général et la ville de Vinh en particulier ont travaillé activement pour dégager les trottoirs, rétablir la sécurité et l'ordre de la circulation et construire une zone urbaine civilisée et moderne.

L’efficacité de ces campagnes est indéniable : de nombreuses rues sont devenues plus ouvertes, de nombreux commerces empiétant sur les trottoirs ont été dégagés, rendant l’espace urbain aux piétons.

Cette campagne a reçu le soutien du public, mais de nombreux vendeurs ambulants sont désorientés et inquiets. Pour eux, le trottoir a longtemps été considéré comme un lieu « idéal » pour faire du commerce, un moyen de générer des revenus pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille. Ainsi, malgré leur interdiction et leur exclusion, ils acceptent toujours de « vendre et courir en même temps ».

C'est-à-dire que lorsque les autorités sont absentes, ils vendent, mais lorsque les autorités apparaissent, ils prennent les tables et les chaises et s'enfuient.

Le trottoir de la rue Phan Dang Luu est spacieux. Bien que ce ne soit pas autorisé, les gens l'utilisent encore pour leurs affaires. Photo : Nguyen Hung

Face à la forte demande de commerces de trottoirs, de nombreuses personnes sont prêtes à payer pour exercer leur activité « sous la surface », d'où la nécessité de protéger les trottoirs. Début octobre 2017, Tran Van Tuan (né en 1984, résidant dans le hameau 19 de la commune de Nghi Phu, à Vinh), chauffeur de taxi, s'est fait passer pour un policier de la Police de l'Ordre (Police de Vinh) afin d'escroquer le propriétaire d'un salon de coiffure de la rue Quang Trung (à Vinh), en lui promettant de « protéger le commerçant pour qu'il puisse utiliser une partie du trottoir ».

En conséquence, Tran Van Tuan a calmement reçu plus de 8 millions de VND et a affirmé qu'il pouvait demander une licence commerciale de trottoir auprès du Comité populaire du quartier de Le Loi pour le propriétaire du salon de coiffure.

Le major Phan Hien, chef adjoint de l'équipe de police de l'ordre public de la ville de Vinh, a déclaré : « Les agissements de cette personne ont induit en erreur la population, qui pensait que la police protégeait depuis longtemps les commerçants sur les trottoirs. » Parallèlement, pour rétablir l'ordre sur les trottoirs, l'équipe d'intervention rapide de l'ordre urbain de la ville de Vinh a dû lancer des centaines d'opérations, vidant des centaines de stands et de points de vente dans les rues de la ville, garantissant ainsi la propreté des routes et l'aération des trottoirs.

Cependant, en réalité, le phénomène des forces fonctionnelles protégeant les trottoirs n'est pas absent. Plus précisément, en août 2016, la police de la ville de Vinh a arrêté M. Nguyen Ngoc Son, chef adjoint de l'équipe d'ordre urbain de la commune de Nghi Phu (ville de Vinh), alors qu'il touchait de l'argent de protection de la part de vendeurs ambulants qui empiétaient sur les trottoirs et les routes à l'intersection de la rue Ho Tong Thoc et de l'avenue Lénine, devant l'entrée de l'hôpital général de Nghe An.

En collaboration avec la police, M. Son a admis avoir accepté des pots-de-vin pour protéger les vendeurs ambulants qui empiétaient sur le trottoir et ne pas les traiter avec eux. De novembre 2015 jusqu'à son arrestation, M. Son recevait régulièrement de l'argent d'une vingtaine de vendeurs ambulants chaque mois.

Ou plus récemment, l'opinion publique a déclaré que certains commerces situés à l'intersection des rues Thai Phien et Ngu Hai (quartier de Le Mao, ville de Vinh) étaient protégés par les autorités.

Cependant, M. Bui Van Dung, vice-président du Comité populaire du quartier de Le Mao, a démenti ces informations et déclaré que le quartier avait organisé de nombreuses expulsions, mais que, faute de forces de l'ordre, les habitants étaient sortis pour vendre. Grâce à l'intervention rapide de l'équipe d'intervention d'urgence de la ville de Vinh, ce point de vente empiétant sur le trottoir a été dégagé.

L'empiètement des trottoirs et des routes du marché de Quan Bau était autrefois une situation pénible. Photo : Nguyen Hung

Comment manager efficacement ?

En effet, le besoin d'utiliser une partie du trottoir pour les activités commerciales et quotidiennes d'une partie de la population est très important. C'est pourquoi, après de nombreuses discussions, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié, le 31 octobre 2017, un document sur un projet pilote de location d'une partie du trottoir à des fins commerciales sur les rues Phan Dang Luu et Nguyen Phong Sac, avec un tarif de 25 000 à 50 000 VND/m² de trottoir/mois.

Selon ce document, la section pilote de location commerciale correspond au trottoir le plus à l'intérieur, d'une largeur d'environ 3 à 4 m. La section piétonne se trouve au milieu du trottoir, d'une largeur d'environ 2 à 3 m, et est exempte d'obstacles tels que des arbres, des poteaux électriques et des panneaux publicitaires. Le trottoir le plus à l'extérieur permet le stationnement des voitures et des motos. La location du trottoir doit respecter la réglementation environnementale, paysagère et spatiale. Les ménages vivant sur la rue seront prioritaires pour louer ou sous-louer une partie du trottoir devant leur maison à des fins commerciales.

Cependant, lors de sa parution, ce document a suscité des avis mitigés. Outre la joie des vendeurs ambulants, de nombreuses voix se sont élevées pour exprimer leur inquiétude, estimant que la location de trottoirs par le Comité populaire de la ville de Vinh était contraire à la réglementation. En effet, toutes les villes du pays s'emploient activement à réserver des trottoirs afin de garantir l'ordre urbain et la civilisation.

Par conséquent, la politique de la ville de Vinh de louer et de transformer les trottoirs en espaces commerciaux est contraire à l'objectif commun de réserver les trottoirs aux piétons. De plus, la location d'une partie des trottoirs n'a pas été clairement démontrée en termes d'urbanisme, de tarifs, de licences, etc., ce qui peut facilement engendrer une série de problèmes financiers, de civilisation urbaine et de questions sociales.

Face à de nombreuses opinions contradictoires, quelques jours seulement après sa promulgation, le président du Comité populaire de la ville de Vinh, M. Nguyen Hoai An, a publié un document annonçant la suspension de cette politique. Il apparaît ainsi que la gestion efficace des trottoirs, garante de la civilisation urbaine, et la satisfaction des besoins des ménages qui s'y accrochent pour vivre, demeurent un enjeu majeur pour les autorités de la ville de Vinh.

À long terme, la ville doit se doter d'un plan spécifique et cohérent, ainsi que d'une solution fondamentale et durable pour la gestion des trottoirs. Ce plan définit clairement les quartiers autorisés à pratiquer le commerce sur les trottoirs, les types de marchandises, les horaires, les zones de stationnement ordonnées, etc., et les quartiers où cela est absolument interdit, et rend ces informations publiques.

Car plus la planification est scientifique, précise et claire, plus elle sera efficace en termes de gestion, garantissant à la fois l'ordre urbain et la civilisation, et répondant aux besoins commerciaux et économiques de la population. Parallèlement, elle limitera les réactions négatives suscitées par la « protection » des trottoirs.

Nguyen Hung