La protection des trottoirs existe-t-elle encore ?

(Baonghean) - La question du déblaiement des trottoirs et du rétablissement de l'ordre et de la sécurité de la circulation est actuellement un sujet « brûlant » lorsque le Comité populaire de la ville de Vinh a pour politique de louer une partie du trottoir à des fins commerciales, mais après seulement quelques jours, il a publié un document pour arrêter la mise en œuvre.

Cette incohérence soulève la question suivante : comment pouvons-nous bien gérer les trottoirs, tout en répondant aux besoins des personnes qui dépendent depuis longtemps des trottoirs pour gagner leur vie ?

« Vendre et vendre » et « protéger » le trottoir

Ces dernières années, avec d'autres provinces et villes du pays, la province de Nghe An en général et la ville de Vinh en particulier ont travaillé activement pour dégager les trottoirs, rétablir l'ordre et la sécurité de la circulation et construire une zone urbaine civilisée et moderne.

On ne peut nier l’efficacité de ces campagnes : de nombreuses rues sont devenues plus ouvertes, de nombreux commerces empiétant sur les trottoirs ont été dégagés, rendant l’espace urbain aux piétons.

Cette campagne a reçu le soutien de l'opinion publique, mais de nombreux vendeurs ambulants sont désorientés et inquiets. Pour eux, le trottoir a longtemps été considéré comme un lieu « idéal » pour faire du commerce, un moyen de générer des revenus pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille. C'est pourquoi, malgré leur interdiction et leur exclusion, ils acceptent toujours de « vendre et courir en même temps ».

C'est-à-dire que lorsque les autorités sont absentes, elles vendent, mais lorsque les autorités apparaissent, elles prennent les tables et les chaises et s'enfuient.

Le trottoir de la rue Phan Dang Luu est spacieux. Bien que ce soit interdit, il est néanmoins utilisé pour les affaires. Photo : Nguyen Hung

Face à la forte demande de commerces de trottoirs, de nombreuses personnes sont prêtes à payer pour exercer un commerce « illégal », d'où la nécessité de protéger les trottoirs. Début octobre 2017, Tran Van Tuan (né en 1984, résidant au hameau 19, commune de Nghi Phu, ville de Vinh), chauffeur de taxi, s'est fait passer pour un policier de la police de l'ordre (police de Vinh) afin d'escroquer le propriétaire d'un salon de coiffure de la rue Quang Trung (ville de Vinh), en lui promettant de « protéger le commerçant pour qu'il puisse utiliser une partie du trottoir ».

En conséquence, Tran Van Tuan a calmement reçu plus de 8 millions de VND et a affirmé qu'il pouvait demander une licence commerciale de trottoir auprès du Comité populaire du quartier de Le Loi pour le propriétaire du salon de coiffure.

Le major Phan Hien, chef adjoint de l'équipe de police de la ville de Vinh, a déclaré : « Les agissements de cette personne ont induit en erreur la population, qui pensait que la police protégeait depuis longtemps les commerçants sur les trottoirs. » Pour rétablir l'ordre sur les trottoirs, l'équipe d'intervention rapide pour l'ordre urbain de Vinh a dû lancer des centaines d'opérations, vidant des centaines de stands et de points de vente dans les rues de Vinh, assurant ainsi la propreté des routes et la circulation aérée des trottoirs.

Cependant, en réalité, le phénomène des forces fonctionnelles protégeant les trottoirs est bien réel. Plus précisément, en août 2016, la police de la ville de Vinh a arrêté M. Nguyen Ngoc Son, chef adjoint de l'équipe de maintien de l'ordre urbain de la commune de Nghi Phu (ville de Vinh), alors qu'il touchait de l'argent pour la protection des trottoirs et de la chaussée auprès de vendeurs ambulants, à l'intersection de la rue Ho Tong Thoc et de l'avenue Lénine, devant l'entrée de l'hôpital général de Nghe An.

En collaboration avec la police, M. Son a admis avoir accepté des pots-de-vin pour protéger et empêcher les vendeurs ambulants qui empiétaient sur le trottoir. De novembre 2015 jusqu'à son arrestation, M. Son recevait régulièrement de l'argent d'une vingtaine de vendeurs ambulants chaque mois.

Ou plus récemment, l'opinion publique a déclaré que certains commerces situés à l'intersection des rues Thai Phien et Ngu Hai (quartier de Le Mao, ville de Vinh) étaient protégés par les autorités.

Cependant, M. Bui Van Dung, vice-président du Comité populaire du quartier de Le Mao, a démenti ces informations et déclaré que le quartier avait organisé de nombreuses expulsions, mais que, en l'absence des autorités, les habitants revenaient vendre. Jusqu'à présent, grâce à l'intervention rapide de l'équipe d'intervention rapide de la ville de Vinh, ce point de vente empiétant sur le trottoir a été dégagé.

L'empiètement des trottoirs et des routes du marché de Quan Bau était autrefois un problème douloureux. Photo : Nguyen Hung

Comment manager efficacement ?

En effet, le besoin d'utiliser une partie des trottoirs pour les activités commerciales et quotidiennes d'une partie de la population est très important. C'est pourquoi, après de nombreuses discussions, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié, le 31 octobre 2017, un document portant sur un projet pilote de location d'une partie des trottoirs des rues Phan Dang Luu et Nguyen Phong Sac à des fins commerciales, avec un tarif de 25 000 à 50 000 VND/m² de trottoir/mois.

Selon ce document, la partie pilote réservée à la location commerciale correspond au trottoir intérieur, large de 3 à 4 m environ. La partie piétonne, large de 2 à 3 m environ, se trouve au milieu du trottoir et est exempte d'obstacles tels que des arbres, des poteaux électriques et des panneaux publicitaires. Le trottoir extérieur permet le stationnement des voitures et des motos. La location du trottoir doit respecter la réglementation environnementale, paysagère et spatiale. Les ménages vivant sur la rue seront prioritaires pour louer ou sous-louer une partie du trottoir devant leur domicile à des fins professionnelles.

Cependant, lors de sa parution, ce document a suscité des avis mitigés. Outre la joie des vendeurs ambulants, de nombreuses voix se sont élevées pour exprimer leur inquiétude, estimant que la location de trottoirs par le Comité populaire de la ville de Vinh était contraire à la réglementation. En effet, toutes les villes du pays s'emploient activement à réserver des trottoirs afin de garantir l'ordre et la sécurité urbaine.

Par conséquent, la politique de la ville de Vinh consistant à louer et à transformer les trottoirs en espaces commerciaux est contraire à l'objectif général de réserver les trottoirs aux piétons. De plus, la location d'une partie des trottoirs n'a pas été clairement démontrée en termes d'urbanisme, de tarifs, de licences, etc., ce qui peut facilement engendrer une série de problèmes financiers, de civilisation urbaine et de questions sociales.

Face à de nombreuses opinions contradictoires, quelques jours seulement après sa promulgation, le président du Comité populaire de la ville de Vinh, M. Nguyen Hoai An, a publié un document annonçant la suspension de cette politique. Ce document montre que la gestion efficace des trottoirs, garante de la civilisation urbaine, et la satisfaction des besoins des ménages qui y vivent, demeurent un enjeu majeur pour la municipalité de Vinh.

À long terme, la ville doit se doter d'un plan spécifique et cohérent, ainsi que d'une solution fondamentale et durable pour la gestion des trottoirs. Ce plan définit clairement les quartiers autorisés à pratiquer le commerce sur les trottoirs, le type de marchandises, les horaires et le stationnement ordonné, ainsi que les quartiers où cela est absolument interdit, et rend ces informations publiques.

Car plus la planification est scientifique, précise et claire, plus elle sera efficace en termes de gestion, garantissant à la fois l'ordre urbain et la civilisation, et répondant aux besoins commerciaux de la population. Parallèlement, elle limitera les effets négatifs découlant de la « protection » des trottoirs.

Nguyen Hung