1 département compte jusqu'à 19 postes de sous-département

Certains départements ont à la fois des chefs de département et des chefs adjoints, et d'autres comptent 19 chefs adjoints. En deux ans, 140 000 postes auraient dû être supprimés, mais 96 000 ont été ajoutés sans que personne ne soit sanctionné.

Lors de la conférence nationale en ligne pour étudier et diffuser les résolutions du 12e Comité central, session 6 ce matin, le chef du Comité central d'organisation, Pham Minh Chinh, a passé toute la matinée à analyser la résolution n° 18 sur « un certain nombre de questions sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour le rationaliser et fonctionner de manière efficace et efficiente ».

Pham Minh Chinh, président du Comité central d'organisation. Photo : Nhat Bac

Selon lui, en trente ans de rénovation, nous avons innové à la fois sur le plan économique et sur le plan politique. Cette rénovation harmonieuse contribue au développement du pays sous tous ses aspects. Cependant, l'appareil organisationnel demeure complexe, avec de nombreux niveaux et points focaux, notamment au sein des agences du système politique, dont le nombre ne cesse de croître, et dont l'efficacité et l'efficience ne sont pas à la hauteur des attentes.

Le pays compte 42 départements généraux, soit une augmentation de 2 fois par rapport à 2011 ; 826 départements et divisions sous départements généraux, soit une augmentation de 4,7 % ; 7 280 divisions sous départements généraux, soit une augmentation de 4,7 % ; 750 départements et équivalents sous ministères, soit une augmentation de 13,6 % ; 3 970 divisions sous ministères, soit une augmentation de 13 % par rapport à 2011. Ce chiffre n'inclut pas l'Armée et la Police.

La proportion de fonctionnaires en poste aujourd'hui est très importante, comme au niveau central dans les agences du parti qui représentent 27 % ; dans les organisations politiques et sociales 30 %.

« Dans certaines agences, les chauffeurs représentent jusqu'à 17 % du personnel, et même au sein du Comité central d'organisation, ce chiffre atteint 13 %. De nombreuses agences proposent que les chauffeurs soient des fonctionnaires, mais quand cela changera-t-il ou sera-t-il simplifié ? », a-t-il noté.

Tout le monde veut gérer

Le chef du Comité central d'organisation a également souligné que certaines agences consultatives du Parti dotées d'une expertise étatique, telles que le Comité d'organisation, le Comité d'inspection, le Comité de propagande, etc., ont encore des fonctions et des tâches qui chevauchent celles des agences de l'Intérieur, de l'Inspection, de l'Information et de la Communication de l'État. Certains ministères, tels que ceux des Transports et de la Construction, de la Planification et de l'Investissement, et d'autres ministères, se trouvent également dans une situation similaire.

La gestion de la dette publique extérieure relève de trois ministères : Plan et Investissement, Finances et Banque d'État. Cependant, l'efficacité, l'efficience et la coordination sont inégales. Certains problèmes sont incontrôlables, et la réintégration est également très difficile.

Photo : Nhat Bac

« Tout le monde rêve de devenir manager. Je pense que vouloir le devenir est une bonne chose, mais le problème est de savoir comment le faire correctement », a déclaré le président du Comité central d'organisation.

Le nombre de ministères gouvernementaux peut atteindre 30, tandis qu'au Japon ce nombre est de 11, à Singapour de 15, en Chine de 20... Comparé aux pays européens, le Vietnam est beaucoup plus élevé.

En ce qui concerne les unités administratives locales, il a déclaré qu'en 1986, il n'y avait que 44 unités administratives provinciales, mais qu'aujourd'hui, ce nombre est passé à 63. Après 30 ans de rénovation, le pays a ajouté 19 provinces supplémentaires, 178 districts et 1 136 communes.

Au cours des dix dernières années, une seule province a été réduite : Ha Tay a été fusionnée avec Hanoï. La tendance est à la séparation, et non à la fusion.

Évoquant l'expérience de la fusion de Ha Tay avec Hanoï, M. Chinh a souligné la difficulté : « La fusion des départements est déjà complexe, car les deux chefs de département n'en choisissent désormais qu'un seul. La fusion au niveau provincial est encore plus complexe, car ils sont tous membres du Comité central, ce qui est très complexe. »

Cependant, il a déclaré qu'après avoir regardé en arrière près de 10 ans, la décision de fusionner Ha Tay et Hanoi était « correcte, réussie et efficace ».

« Si l'on peut fusionner une grande province comme celle-là, pourquoi ne pas le faire avec des communes et des quartiers ? », a-t-il soulevé la question et a insisté : « Fusionner signifie réduire immédiatement les effectifs. La fusion de Ha Tay avec Hanoï est une leçon frappante, montrant que, quelle que soit la difficulté, c'est possible. »

La résolution prévoit une réduction de 140 000 emplois et une augmentation réelle de 96 000 emplois.

Le nombre de personnes recevant des salaires et des allocations du budget de l’État est actuellement d’environ 4 millions de personnes, sans compter l’armée et la police.

« Le nombre de personnes percevant nos salaires et indemnités augmente très rapidement. L'économie est confrontée à de nombreuses difficultés. Ces difficultés se concentrent dans les services publics, qui comptent plus de 2 millions de personnes et de cadres au niveau des communes, des villages et des quartiers résidentiels », a souligné le chef du Comité central d'organisation.

Il a également évoqué la difficulté de traiter les cas relevant d'« autres contrats » concernant jusqu'à 239 000 personnes, soit 6 % du nombre total de personnes soutenues par le budget.

« Selon la résolution 39, nous devons réduire le nombre de personnes de 70 000 chaque année, puis de 140 000 à 150 000 au bout de deux ans. Or, en réalité, c'est l'inverse : nous ne pouvons pas réduire le nombre de personnes, mais au contraire l'augmenter de 96 000. C'est une contradiction », a-t-il souligné.

Il a cité le ratio de fonctionnaires et d'employés du secteur public pour 1 000 habitants : le Vietnam en compte 43, sans compter l'armée et la police. Certains pays de la région, y compris l'armée et la police, comme les Philippines, n'en comptent que 13, l'Inde 16, l'Indonésie 17 et Singapour 25.

Il a demandé : « Ces dernières années, quelqu'un a-t-il été sanctionné pour avoir augmenté ses effectifs, ou quelqu'un a-t-il été félicité pour avoir réussi à réduire ses effectifs ? »

Nous avons vérifié et n'avons constaté aucune félicitation ni sanction. Il est très difficile de mettre en œuvre une politique du Parti sans félicitations, critiques ni sanction. La tendance générale est toujours de demander une augmentation des effectifs, car une augmentation des effectifs implique une augmentation du budget ordinaire.

Plus de 81 000 chefs adjoints, du chef de département adjoint au vice-ministre

En ce qui concerne le nombre de dirigeants et d'adjoints, le chef du Comité central d'organisation a déclaré que la proportion est toujours élevée et que la nomination de grades dans certaines agences centrales est toujours élevée.

Le pays compte actuellement plus de 81 000 chefs adjoints, des chefs de département adjoints aux vice-ministres, soit 21,7 % du nombre total de fonctionnaires, du niveau central aux districts. Pour cinq fonctionnaires, on compte un chef adjoint ; dans certains endroits, on compte 44 ou 46 chefs ; dans certaines agences, 100 % du personnel est composé de chefs, aucun n’est spécialisé », a-t-il indiqué.

Il a souligné : « Nous assistons à une inflation du nombre de députés. » Il y a beaucoup de députés, mais à certains endroits, il n'y en a pas assez pour assister aux réunions.

« Comment construire un mécanisme simple, chaque département a 5 ou 6 adjoints, la pénurie est très rapide mais on se plaint toujours de ne pas avoir assez de personnes pour assister aux réunions, clairement le mécanisme de fonctionnement a des problèmes, les fonctions et les tâches ont des problèmes ».

Il y a peu de responsabilisation, peu de décentralisation, et tout est pris en charge, ce qui rend la situation impossible à gérer. « Une affaire implique 20 à 30 personnes, mais elle concerne l'ensemble du pays. Il est donc normal que les embouteillages, les files d'attente et la négativité se produisent », a déclaré M. Pham Minh Chinh.

Il existe des départements avec 6 chefs de département, 7 chefs de département adjoints, y compris des chefs de département, des chefs de département adjoints et même 19 chefs de département adjoints.

« J'ai constaté que les rapports des ministères et des branches ne correspondent pas à l'annuaire. Il y a donc eu une erreur d'impression ou le rapport était incorrect. Il n'y a pas de rapports sur les grades et les grades adjoints à certains endroits, mais à l'ouverture de l'annuaire, on y trouve 19 grades adjoints. C'est gênant d'avoir autant de grades », a-t-il déclaré.

Selon Vietnamnet.vn