Le Canada – un nouvel acteur dans le dossier nord-coréen.

La ministre canadienne des Affaires étrangères, Chrystia Freeland, et le secrétaire d'État américain, Rex Tillerson, coprésideront une conférence sur la Corée du Nord à Vancouver (Presse canadienne).

Cette réunion est particulièrement remarquable car elle marque la première fois que le Canada joue un rôle actif de médiation dans l'un des points chauds les plus conflictuels du monde.

Le retour du Canada

Le Canada a annoncé il y a près d'un mois qu'il accueillerait une conférence internationale sur la Corée du Nord, alors que le dossier nord-coréen était quasiment au point mort. Des réunions d'urgence se tenaient constamment entre les parties concernées, suivies de sanctions de plus en plus sévères contre la Corée du Nord.

Cependant, les essais nucléaires et balistiques de la Corée du Nord se poursuivent avec une fréquence et une sophistication croissantes, capables d'atteindre l'ensemble du territoire des États-Unis.

Les analystes estiment que la Corée du Nord est prête à accepter une vie de privations en échange de la maîtrise des technologies nucléaire et balistique.

Par conséquent, le scepticisme est considérable quant à l'implication du Canada dans le dossier nord-coréen – un pays qui en a été presque totalement absent pendant de nombreuses années.

Le Canada a établi des relations diplomatiques avec la Corée du Nord en 2001 afin de soutenir la « Politique du soleil » de l’ancien président sud-coréen Kim Dae-jung. Depuis 2010, le Canada s’est largement tenu à l’écart du programme nucléaire nord-coréen, suite à la mise en œuvre par l’ancien premier ministre Stephen Harper d’une politique de « contrôle de l’engagement » à l’égard de la Corée du Nord.

L'implication limitée du Canada dans le dossier nord-coréen constitue un atout dans son rôle de médiateur. Grâce à des relations commerciales stables avec plusieurs pays de la région et à une présence militaire quasi inexistante, le Canada n'est pas aussi directement impliqué dans le dossier nord-coréen que les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud ou la Chine.

Par conséquent, le moment est jugé opportun pour le Canada de réintégrer le « dossier nord-coréen », dans l’espoir de combler le fossé entre les parties concernées et de travailler à la recherche d’une solution pour la péninsule coréenne fondée sur les règles et les lois internationales.

Vers une solution diplomatique

Lors de cette conférence à Vancouver, les diplomates devraient rechercher des solutions pour exercer une pression accrue sur la Corée du Nord afin de la contraindre à revenir à la table des négociations.

Bien que cette approche ne soit pas nouvelle, le Canada estime que le plus important est de parvenir à un consensus au sein de la communauté internationale sur l’application des sanctions, afin que les solutions visant à faire pression sur la Corée du Nord soient efficaces.

La réalité actuelle montre que les sanctions de l'ONU contre la Corée du Nord comportent encore de nombreuses failles, tandis que les sanctions unilatérales des États-Unis contre la Corée du Nord, ainsi que les sanctions imposées aux entreprises chinoises opérant avec la Corée du Nord, n'ont eu pratiquement aucun impact sur l'avancement des programmes nucléaires et balistiques du pays.

La conférence de Vancouver ciblera les navires qui commercent secrètement avec la Corée du Nord (Getty).

Par conséquent, l'un des principaux sujets de cette conférence est d'envisager le blocage des navires de marchandises en provenance et à destination de la Corée du Nord, ainsi que le blocage des routes maritimes que certains navires empruntent encore pour commercer secrètement avec ce pays.

Les diplomates estiment que la Corée du Nord a toujours fait preuve de résilience face aux sanctions internationales. Cependant, des rapports des services de renseignement indiquent que l'économie du pays traverse une période très difficile.

L'accord même conclu par la Corée du Nord pour reprendre le dialogue avec la Corée du Sud début 2018 était probablement motivé par la nécessité de sortir de l'impasse, d'autant plus que les rigueurs de l'hiver approchaient. Cette situation offrait aux parties une occasion favorable de rechercher une solution pour ramener la Corée du Nord à la table des négociations.

Les analystes ont affirmé à maintes reprises que, quelle que soit l'évolution de la situation dans la péninsule coréenne, une solution diplomatique par la négociation demeure la seule option viable.

Néanmoins, le scepticisme demeure important quant aux résultats de cette conférence de Vancouver, étant donné que la Russie et la Chine n'y ont pas été invitées. À ce jour, le Canada n'a fourni aucune explication quant à l'absence de deux pays jouant un rôle majeur dans le dossier nord-coréen – en particulier la Chine – sur la liste des invités.

Le Premier ministre canadien Justin Trudeau a probablement reconnu cette lacune, raison pour laquelle, deux jours avant la conférence, il s'est engagé à poursuivre le dialogue avec toutes les parties, y compris la Russie et la Chine, et les a exhortées à contribuer à apaiser les tensions actuelles dans la péninsule coréenne.

Un message à la Maison Blanche

Lorsque les représentants de 16 pays se sont réunis à Vancouver pour rechercher des solutions diplomatiques, le message qu'ils souhaitaient transmettre visait non seulement le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un, mais aussi la Maison Blanche, même si les États-Unis étaient co-organisateurs de la conférence.

À la tête de la délégation américaine à cette conférence se trouve le secrétaire d'État Rex Tillerson, qui a toujours adopté une position « pacifiste » au sein de l'administration du président Donald Trump.

Le secrétaire d'État Rex Tillerson a publiquement soutenu la reprise des négociations entre les États-Unis et la Corée du Nord, mais ses messages ont souvent été « brouillés » par des déclarations contradictoires du président Donald Trump lui-même, ainsi que de certains autres membres de l'administration.

La conférence de Vancouver visait également à envoyer un message au président Donald Trump concernant la recherche d'une solution diplomatique au problème nord-coréen (Getty).

Par exemple, en décembre dernier, lorsque Tillerson a proposé d'engager un dialogue inconditionnel avec la Corée du Nord, la Maison Blanche a immédiatement publié une déclaration affirmant qu'elle n'était « pas prête au dialogue en raison des essais d'armes nucléaires de Pyongyang ».

Par conséquent, un front international unifié visant une solution diplomatique constituerait la base permettant au secrétaire d'État américain de surmonter les désaccords internes et de faire progresser les solutions au sein du gouvernement américain concernant la question nord-coréenne.

Lorsqu'il a pris ses fonctions de Premier ministre du Canada en 2015, Justin Trudeau a envoyé un message à la communauté internationale : « Le Canada est de retour. »

Et il n'y aurait pas de preuve plus convaincante de ce message que si le Canada pouvait « faire une différence » sur la question nucléaire nord-coréenne. Bien sûr, Justin Trudeau ne se fait aucune illusion : il ne s'attend pas à une avancée majeure après cette seule conférence de Vancouver.

Thuy Ngoc