L'économie vue au premier trimestre 2018 : des signes encourageants.

Pour les raisons évoquées ci-dessus, dès le début de 2018, le gouvernement et le Premier ministre ont enjoint à tous les niveaux et secteurs de mettre en œuvre avec rigueur la résolution n° 01/NQ-CP relative au développement socio-économique, s'efforçant de créer un environnement de production et d'affaires dynamique et performant dès le début de l'année. Le Premier ministre et les vice-Premiers ministres ont inspecté et encouragé le travail accompli dans de nombreux ministères, secteurs et entreprises ; ils ont également participé à des conférences de promotion des investissements à Phu Yen, Bac Lieu, Vinh Long, Nghe An, etc.

Le Vietnam a également accueilli avec succès le 6e Sommet de coopération de la sous-région du Grand Mékong et le 10e Sommet de coopération régionale du Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam à Hanoï. Partout dans le pays, du Nord au Sud, des plaines aux montagnes, la population a abordé l'année 2018 avec enthousiasme, confiance et un esprit de travail soutenu. Grâce à ces efforts conjugués, le taux de croissance du PIB a atteint 7,38 %, son plus haut niveau de ces dix dernières années, avec une croissance équilibrée dans les trois secteurs : l'agriculture, la sylviculture et la pêche ont progressé de 4,05 % ; l'industrie et la construction ont augmenté de 9,7 %, soit le double du taux enregistré sur la même période ; et le secteur des services a crû de 6,7 %.

La situation macroéconomique est stable, la production agricole se redresse sensiblement et la production industrielle et de services poursuit sa forte croissance, notamment dans les secteurs de la transformation et de la fabrication. Les indicateurs financiers et monétaires, l'investissement et le développement, la création d'entreprises, les services touristiques et les activités d'import-export affichent tous des hausses considérables. L'indice des prix à la consommation (IPC) moyen au premier trimestre a augmenté de 2,82 %, un taux nettement inférieur à la moyenne de la même période de l'année précédente (4,96 %). L'inflation sous-jacente au premier trimestre a augmenté de 1,32 %, également inférieure à celle de la même période de l'année précédente (1,69 %). Les taux d'intérêt et le marché des changes sont relativement stables, les taux de change fluctuent avec souplesse, les réserves de change continuent d'augmenter, le marché de l'or est stable et le marché boursier connaît une forte croissance, l'indice VN-Index dépassant les 1 170 points, soit une hausse de 19 %, et la capitalisation boursière étant estimée à une augmentation de 16,7 % par rapport à fin 2017, représentant 82 % du PIB de 2017.

Les recettes budgétaires cumulées de l'État à fin mars 2018 sont estimées à plus de 308 000 milliards de VND, soit environ 23,4 % du chiffre prévu, ce qui représente une hausse de 5,3 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les dépenses budgétaires de l'État sont estimées à 290 000 milliards de VND, soit environ 19 % du chiffre prévu, ce qui représente une hausse de 1,7 %. Le total des investissements dans le développement social a atteint un niveau relativement élevé, s'établissant à 331 200 milliards de VND, soit 32,2 % du PIB, ce qui représente une hausse de 10,4 % par rapport à la même période en 2017. Sur ce total, 41,9 % des capitaux proviennent du secteur non étatique (en hausse de 16,9 %) et 26,5 % des investissements étrangers (en hausse de 8,1 %). L'environnement des affaires et des investissements demeure attractif, attirant ainsi des ressources d'investissement de la société civile.

Les investissements du budget de l'État devraient atteindre 48,7 billions de VND, soit une augmentation de 9,2 % par rapport à la même période en 2017 (l'augmentation sur la même période était de 3,6 %).

La production agricole, forestière et halieutique a progressé en quantité et en valeur, contribuant positivement à la croissance globale. La restructuration agricole est mise en œuvre dans la bonne direction et de nombreux produits de base à forte valeur ajoutée se vendent bien, tels que le riz (+23,8 %), les fruits et légumes (+35,6 %) et les noix de cajou (+38,7 %). Le secteur de la pêche a enregistré une nette amélioration depuis le début de l'année, avec une hausse estimée de 11,2 % de la valeur des exportations de produits de la mer.

L'indice de la production industrielle (IPI) a fortement progressé pour atteindre 11,6 %, la production manufacturière enregistrant une hausse de 13,9 % et demeurant le principal moteur de la croissance globale, portée par des produits clés tels que l'électronique, l'informatique, les produits optiques et la production métallurgique. À noter, le rebond du secteur minier au premier trimestre après deux années consécutives de baisse.

Le chiffre d'affaires total des ventes au détail de biens et des services aux consommateurs au premier trimestre est estimé à 1 048 milliards de VND, soit une hausse de 9,9 % par rapport à la même période de l'année précédente. Le nombre de touristes internationaux au Vietnam est estimé à 4,2 millions, soit une augmentation de 30,9 % par rapport à la même période de l'année précédente, représentant une moyenne de 1,4 million de visiteurs par mois.

Au premier trimestre, les exportations de marchandises sont estimées à 54,3 milliards de dollars américains, soit une hausse de 22 % (contre 14,8 % à la même période l'an dernier). Le secteur national a progressé de 18,9 %, tandis que le secteur à capitaux étrangers (y compris le pétrole brut) a représenté 72,4 % du total, en hausse de 23,2 %. Les produits industriels transformés ont constitué la part la plus importante des exportations totales, soit environ 83,3 %, en progression de 26,3 % ; les produits agricoles, forestiers et aquatiques ont augmenté de 8,4 %. Les importations de marchandises au premier trimestre sont estimées à 53 milliards de dollars américains, soit une hausse de 13,6 %. L'excédent commercial s'est élevé à environ 1,3 milliard de dollars américains. La sécurité sociale a été assurée. Les secteurs de la culture, du sport, de l'éducation, de la formation, des sciences et des technologies ont tous enregistré des évolutions positives.

Outre les aspects positifs mentionnés précédemment, le premier trimestre 2018 a également mis en lumière plusieurs problèmes à résoudre. La situation en matière de sécurité routière était complexe : si le nombre d’accidents de la route a diminué de 2,9 %, le nombre de décès a augmenté de 1,7 % et le nombre de blessés de 18,2 %. En moyenne, au cours du premier trimestre, le pays a enregistré 52 accidents de la route par jour, faisant 24 morts et 14 blessés. Autre sujet de préoccupation : la forte augmentation des incendies et des explosions. Au 15 mars 2018, le pays avait recensé 1 085 incendies et explosions, causant 33 décès et 66 blessés, et engendrant des dégâts se chiffrant en centaines de milliards de dongs. Ces incendies et explosions se sont produits dans des immeubles d’habitation, des marchés, des supermarchés et des zones industrielles.

Concernant la situation mondiale, au premier trimestre 2018, l'économie mondiale a maintenu une bonne dynamique de croissance. Selon les prévisions d'organisations internationales telles que la Banque mondiale, le FMI et l'OCDE, la croissance mondiale pourrait atteindre 3,9 % en 2018-2019 ; les principales économies, comme les États-Unis, la zone euro, le Japon, la Chine et l'Inde, affichaient toutes des taux de croissance optimistes. Le commerce mondial est resté positif (supérieur à 4 %), les prix des matières premières de base sont restés stables et les prix du pétrole ont eu tendance à augmenter. Cependant, l'économie mondiale a également été confrontée en 2018 à des risques et des défis potentiels : les incertitudes liées aux ajustements de la politique américaine ; la persistance de tensions géopolitiques imprévisibles, notamment entre les États-Unis et la Russie, le Royaume-Uni et la Russie, et l'UE et la Russie ; la guerre commerciale sino-américaine ; et la montée du populisme et du protectionnisme. Les risques financiers et monétaires demeurent présents, en particulier sur les marchés boursiers mondiaux.

Au vu des résultats et des enseignements tirés du premier trimestre 2018, les secteurs, les localités et les entreprises doivent, au cours de la période à venir, se concentrer sur la mise en œuvre réussie des objectifs et des solutions.

Premièrement, il convient de mettre en œuvre une politique monétaire prudente, sans chercher à stimuler la croissance économique par l'expansion du crédit, en privilégiant la stabilité des taux d'intérêt, en continuant de contrôler efficacement la croissance du crédit et en encadrant rigoureusement le crédit à la consommation, le crédit immobilier, les valeurs mobilières et le crédit aux ménages. Il est également nécessaire de poursuivre le renforcement de la politique budgétaire par la restructuration du budget de l'État et de la dette publique, la réduction des créances douteuses, l'élargissement de l'assiette fiscale, la lutte contre la fraude fiscale et une politique de taux d'imposition non majoritaire. La politique budgétaire doit être coordonnée avec la politique monétaire et les autres politiques macroéconomiques afin de neutraliser les fluctuations des taux de change, et le montant des fonds publics déposés dans les banques commerciales doit être strictement contrôlé. Enfin, une gestion plus proactive du marché des capitaux, notamment en matière d'émissions obligataires, doit être en adéquation avec les besoins réels.

Deuxièmement, il convient de poursuivre la mise en œuvre d'une politique de change souple et proactive, en élaborant des plans de réponse efficaces aux chocs majeurs sur les marchés financiers et monétaires mondiaux ; il est également essentiel de créer une marge de manœuvre et d'alléger la pression sur la gestion des marchés des changes et monétaires dans les années à venir. À moyen et long terme, il est nécessaire de tirer parti de la stabilité macroéconomique pour accélérer les réformes institutionnelles, restructurer l'économie, améliorer le climat des affaires et des investissements, et ainsi renforcer la résilience de l'économie face aux chocs externes majeurs.

Troisièmement, un suivi et une supervision réguliers et fréquents sont essentiels pour appréhender l'évolution des économies mondiales et nationales, saisir et exploiter pleinement les opportunités de promouvoir un développement rapide dans les secteurs clés qui stimulent la croissance économique, et procéder aux ajustements nécessaires en cas de changements majeurs.

Quatrièmement, mettre en œuvre résolument et de manière synchrone les trois percées stratégiques, en créant des changements clairs et substantiels dans la restructuration de l'économie liés à l'innovation du modèle de croissance, à l'amélioration de la qualité de la croissance, de la productivité du travail et de la compétitivité de l'économie.

Cinquièmement, accélérer l’affectation des plans d’investissement et le décaissement des fonds d’investissement publics ; en donnant la priorité au décaissement rapide des dettes en cours pour les travaux de construction de base, au remboursement des paiements anticipés et en s’attachant à accélérer les procédures liées à la construction, aux appels d’offres et au règlement afin d’accélérer le processus de décaissement.

Sixièmement, concentrez-vous sur l'examen et la correction de la sécurité routière et de la sécurité incendie, en particulier aux points névralgiques de la circulation et sur les routes accidentogènes ; renforcez les inspections des travaux de prévention et de lutte contre l'incendie dans les immeubles d'habitation, les marchés, les supermarchés, les écoles et les hôpitaux, et traitez strictement les infractions.

La situation et les résultats socio-économiques du premier trimestre 2018 jettent les bases d'une réalisation de l'objectif de croissance annuelle du PIB de 6,7 %, voire plus. Notre pays a pour enjeu majeur et à long terme de poursuivre la restructuration de son économie, d'améliorer la qualité de la croissance, d'accroître la productivité du travail et la compétitivité, et de garantir la stabilité macroéconomique, la sécurité sociale et un développement durable. Il est essentiel de maintenir un pilotage, une gestion, un contrôle et une supervision efficaces ; d'améliorer significativement et globalement l'environnement des investissements et des affaires ; de lever rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises et les citoyens ; et de mettre en œuvre activement les accords de libre-échange de nouvelle génération, notamment le CPTPP, afin de dynamiser l'économie nationale.

Professeur agrégé Dr. Nguyen The Ky