Fusion de départements : faut-il un test pour le poste de directeur ?

Concernant la proposition de fusionner éventuellement 17 départements dans le projet de décret du gouvernement réglementant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, le membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Thanh Van, a déclaré qu'il semble que le ministère de l'Intérieur ne soit en mesure d'accumuler des unités que selon des principes mécaniques.

« Dans une société développée comme la nôtre, la tendance générale est à une société de grande taille avec un État de petite taille. Le ministère de l'Intérieur n'a pas encore résolu complètement la cause de ce problème », a souligné le député Le Thanh Van.

Possibilité d'éradiquer la corruption

Comme vous l'avez commenté, la proposition du ministère de l'Intérieur n'est que cumulative et mécanique, donc y aura-t-il une situation où, après la fusion, les points focaux externes ne seront que réduits mais les points focaux internes se développeront ?

Le problème est de saisir cette occasion pour revoir la mise en œuvre des fonctions des agences de l’État, pour les élargir ou les restreindre.

Certaines fonctions de service public relèvent actuellement des administrations étatiques, mais si la société peut les assumer, alors elles devraient lui être confiées. Les unités de service public, socialisées et auto-équilibrées en termes de recettes et de dépenses, peuvent être libérées…

À partir de là, on détermine combien de tâches il y a pour accomplir cette fonction et combien de groupes de tâches de même nature sont formés par cette tâche, à partir desquels les institutions étatiques correspondantes sont déterminées.

Deuxièmement, il s'agit de réorganiser l'équipe de cadres. C'est l'occasion pour nous de réévaluer sa qualité. Le Secrétaire général est sur le point de mettre en œuvre sa mission ; c'est l'occasion d'éradiquer la corruption, tant dans le domaine économique que dans celui du pouvoir, et de retirer de l'appareil les cadres qui ne répondent pas aux exigences de la mission, qui enfreignent les normes et qui sont prêts à se livrer à la corruption.

Pour réaliser la première et la deuxième chose, il faut une politique d’emploi de personnes talentueuses.

En faisant bien ces trois choses, on créera un appareil allégé, élitiste et efficace qui non seulement répond aux exigences de l’innovation et est cohérent avec la feuille de route actuelle, mais qui réduit également le budget, restructure les sources de dépenses et contribue à réduire la pression sur le budget et la dette publique.

Autres moyens

Certains pensent que la fusion ne devrait pas être décidée par les autorités locales mais devrait avoir une réglementation « rigide » sur les départements avec lesquels fusionner, pour éviter que les autorités locales hésitent à le faire ou choisissent l'option la moins perturbatrice ?

En principe, je suis d’accord avec le ministère de l’Intérieur mais la manière de procéder est différente.

L'orientation donnée par le ministère de l'Intérieur est correcte car 63 provinces et villes sont 63 entités administratives avec des avantages différents en termes de localisation, de population, d'industrie, de potentiel de développement... Ainsi, le modèle d'organisation de l'appareil peut être différent.

Le problème est que nous fournissons un format de principe permettant aux localités de choisir leur propre modèle, mais sans conditions, cela sera arbitraire dans la mise en place de l’appareil et ne permettra pas de surmonter les abus dans la mise en place de l’appareil.

Plus important encore, il y a trois conditions. La première est la responsabilité du dirigeant : s’il fait un mauvais choix, il doit en assumer la responsabilité.

Deuxièmement, pour soutenir ce mécanisme, il faut une allocation financière. Par exemple, combien coûte ce travail de gestion de l'État ? Si vous augmentez la masse salariale, vous n'aurez plus d'argent pour payer les salaires. Vous serez alors contraint de vous adapter et de sélectionner des personnes talentueuses.

Troisièmement, il y a la supervision par les supérieurs, l'évaluation périodique des engagements avant de prendre un poste, et si grâce à la supervision vous ne pouvez rien changer, vous serez démis de vos fonctions... Si cela est fait strictement, l'appareil fonctionnera immédiatement sans problème.

La réorganisation des services aura certainement des répercussions sur les ressources humaines. La fusion de services entraînera le licenciement d'un grand nombre de directeurs adjoints. Selon vous, comment le plan de gestion du personnel devrait-il être mis en œuvre pour garantir l'équité et éviter les perturbations ?

En réalité, cela est dû à la psychologie et à la conscience des fonctionnaires. En effet, les fonctionnaires des agences d'État et des organisations politiques et sociales sont tous membres du parti.

En adhérant au Parti, vous jurez devant le drapeau du Parti d'être prêt à obéir à la résolution du Parti, à exécuter les ordres de vos supérieurs et à remplir les missions de l'organisation. Maintenant que l'organisation a changé et a été réaffectée, vous devez vous y conformer.

Le plus important est d'avoir un état d'esprit clair. Quel que soit votre travail ou votre poste, tant que vous contribuez efficacement et accomplissez les tâches qui vous sont assignées, vous serez sanctionné.

À mon avis, la répartition du personnel lors d'une fusion doit être régie par des règles spécifiques afin de garantir l'équité, notamment par un recrutement compétitif. Si, par exemple, un département fusionne, il y aura dix directeurs de département excédentaires, alors qu'un seul est nécessaire ; un concours de recrutement public et transparent devra alors être organisé pour les reconduire.

Il devrait également y avoir un jury de contre-interrogatoire pour éviter toute soumission et garantir l'objectivité. Autrement dit, un système de double examen, sous la supervision d'un supérieur hiérarchique, devrait être mis en place, et toutes les personnes impliquées dans la correction devraient signer pour confirmer leur responsabilité en cas d'erreur.

Jeu Hang