Le mandat de collecte des impôts augmente la dette fiscale

La réalité à la base

Le district de Yen Thanh a mis en œuvre l'autorisation de collecte des impôts par la poste depuis octobre 2017. M. Phan Van Dung, chef de l'équipe fiscale intercommunale du service des impôts de Yen Thanh, a déclaré : « La mise en œuvre de l'autorisation de collecte des impôts (UNTT) par la poste a rencontré quelques difficultés. Par exemple, la coordination entre le secteur des impôts et la Poste pour la transmission et la réception des données via le logiciel centralisé de gestion fiscale (TMS) reste lente. »

La raison est que les étapes de traitement des opérations commerciales sur ce logiciel sont encore compliquées, certains tableaux et graphiques ne peuvent pas être traités directement sur le logiciel mais doivent être comparés et traités manuellement, ce qui prend beaucoup de temps.

Contrôle des camions. Photo : Van Truong

Le montant de la taxe sur les transports (UNTT) perçue jusqu'à présent est encore assez faible. Le district de Yen Thanh compte actuellement plus de 900 ménages professionnels s'y abonnant, dont 450/900 ménages exercent une activité de transport. À eux seuls, les ménages du secteur du transport ne perçoivent l'UNTT que auprès de 20/450 ménages, soit environ plus de 15 millions de VND par mois. Le total des recettes de l'UNTT n'est que de 100 à 120 millions de VND par mois, soit un taux supérieur à 40 %.

La principale raison de cette situation est que les services de recouvrement autorisés sont encore peu nombreux et ont de nombreuses missions en même temps. Ils ne sont donc pas très présents sur le terrain et n'encouragent pas la collecte. En particulier, les services de recouvrement ont du mal à collecter la taxe sur les transports privés dans la région de Yen Thanh.

Il en va de même dans le district de Thanh Chuong. Après avoir travaillé de nombreuses années au Bureau culturel de la commune de Thanh Duc, dans le district de Thanh Chuong, Mme Thai Thi My s'est vu confier, depuis octobre 2017, la tâche supplémentaire de collecter les impôts auprès des ménages producteurs et commerçants de la région. Cependant, depuis sa prise de fonction, elle n'a presque jamais accompli cette tâche, alors que la commune ne compte que 36 percepteurs.

Mme My a déclaré : « La commune ne compte que six ménages professionnels qui paient des impôts mensuels. Les plus difficiles sont les trente ménages professionnels du transport. Ils refusent souvent de payer et sont rarement présents. En tant que collecteurs d'impôts, ils n'ont pas de fonctions de contrôle et doivent donc accepter… »

Proposition du Département des impôts

Conformément à la décision n° 1672/QD-TCT du 5 octobre 2017 de la Direction générale des impôts, la Direction des impôts de Nghe An a étendu la mise en œuvre pilote de l'autorisation de perception de l'impôt pour les entreprises payant l'impôt au forfait aux districts, villes et communes 21/21. Auparavant, la Direction provinciale des impôts avait mené des projets pilotes dans plusieurs localités.

Le Département des impôts a publié de nombreux documents ordonnant aux services et services fiscaux de mettre en œuvre les politiques du ministère des Finances et de la Direction générale des impôts. Il a également conseillé au Comité populaire provincial de publier des documents d'application. Le Département des impôts a sélectionné le bureau de poste de Nghe An, signé un contrat avec ce bureau et signé un contrat détaillé entre le Département des impôts et les bureaux de poste de district.

En conséquence, l'administration fiscale autorise La Poste à percevoir des impôts auprès des ménages d'entreprises individuelles qui s'acquittent de leurs impôts au forfait (y compris les ménages utilisant des factures). Les frais de La Poste s'élèvent au maximum à 3 % du chiffre d'affaires total des ménages d'entreprises individuelles.

La Poste de Nghe An confie la signature directe des contrats UNTT détaillés aux bureaux de poste des districts, villes et villages. La Poste envoie du personnel en coordination avec les équipes fiscales inter-quartiers et communales pour se rendre sur place et présenter le personnel de l'UNTT à chaque entreprise.

Cependant, selon Mme Nguyen Thi Trang, chef du département général du département des impôts de Nghe An : Le nombre d'employés effectuant le travail de collecte des impôts au bureau de poste de Nghe An est seulement d'une personne responsable d'une commune, la zone est grande, le personnel du bureau de poste de la commune a également de nombreux autres emplois au bureau de poste, donc le temps investi dans le travail de collecte des impôts est faible et il n'y a aucune expérience en matière de collecte des impôts.

Il existe également un problème avec les reçus fiscaux. Le bureau de poste de Nghe An enregistre et imprime les reçus fiscaux à délivrer aux contribuables lors de la collecte des impôts. Cependant, à certains moments, en raison de délais de mise en œuvre urgents et d'erreurs d'application, le bureau de poste doit inscrire le montant de l'impôt collecté sur le reçu fiscal à délivrer aux contribuables lors de la collecte des impôts.

Période de mise en œuvre de l'UNTT, du 4e trimestre 2016 à la fin du 3e trimestre 2017 (pilotage de l'UNTT au Département des impôts de la ville de Vinh, district de Dien Chau, Quynh Luu) : Le total des recettes provenant des ménages d'affaires payant des impôts selon la méthode du montant forfaitaire dans ces 3 départements des impôts d'octobre 2016 à fin septembre 2017 s'élevait à 89,6 milliards de VND (dont les recettes collectées par le biais du bureau de poste s'élevaient à 54,7 milliards de VND, soit 61 %), le taux de mise en œuvre a atteint 106 % par rapport au montant généré. Après avoir étendu la zone de collecte à 21 districts et villes, jusqu'à présent, 8 départements des impôts ont réduit leur dette, 13 départements des impôts ont augmenté leur dette.

La perception de la taxe sur les transports privés est quasiment impossible pour les postiers. Photo : TC

En réalité, au service des impôts de la ville de Cua Lo, les entrepreneurs saisonniers (période d'activité d'avril à juillet) sont nombreux et génèrent des revenus importants. Pour ces personnes, l'administration fiscale collecte les impôts une fois par an. Par conséquent, autoriser la collecte des impôts par la Poste est inutile.

Quant au service des impôts du district, les ménages du secteur des transports représentent une part importante de la population. Le recouvrement des dettes et des impôts impayés par ces ménages requiert une participation active des autorités locales, notamment des comités populaires des communes, des quartiers et des villes, ainsi que des forces de police. Si le service des impôts est confié aux agents de la poste, il sera difficile d'assumer leurs responsabilités.

Face à cette réalité, le Département des impôts de Nghe An a proposé que le Département général des impôts transfère l'unité autorisée à collecter les impôts pour les ménages d'entreprises individuelles payant des impôts selon la méthode du forfait de la Poste aux Comités populaires des communes, des quartiers et des villes (collectivement appelés niveau communal).

Dans la province de Nghe An, sur la base de la décision n° 77/2016/QD-UBND du 20 décembre 2016 du Comité populaire provincial de Nghe An réglementant la décentralisation des sources de revenus, les tâches de dépenses entre les niveaux budgétaires et le pourcentage (%) de partage des revenus entre les niveaux budgétaires de la province de Nghe An en 2017, stable jusqu'en 2020, les revenus des activités commerciales affectent directement les sources de dépenses du Comité populaire au niveau de la commune.

Par conséquent, la délégation de la collecte des impôts au Comité populaire au niveau de la commune vise à renforcer la responsabilité du gouvernement au niveau de la commune dans l'amélioration de l'exploitation et de la gestion des revenus des entreprises payant des impôts selon la méthode du forfait ; en liant les recettes budgétaires aux besoins de dépenses, évitant ainsi les pertes budgétaires et répondant aux besoins de dépenses dans la région.

Groupe PV