Les députés de l'Assemblée nationale sont impatients de restructurer l'appareil et de rationaliser la masse salariale.

Huong Giang• October 26, 2018 11:14

L’une des raisons est l’absence de documents d’orientation pour une mise en œuvre uniforme dans tout le pays.

Lors de la séance de discussion sur les aspects socio-économiques de ce matin, le 26 octobre, de nombreux délégués ont estimé que la politique de rationalisation de l'appareil et de réduction des effectifs telle qu'énoncée dans la résolution 6 du Comité central du Parti et la résolution 56 de l'Assemblée nationale est une politique correcte, conforme aux souhaits des électeurs, avec des premiers résultats positifs tels que la réduction de 15 départements sous ministères, de 189 divisions sous départements et bureaux, et la réduction de plus de 86 000 effectifs...

Délégué Cao Dinh Thuong, délégation de Phu Tho.

Cependant, selon le délégué Cao Dinh Thuong de la délégation de Phu Tho, en raison du manque d'instructions spécifiques ainsi que d'une base juridique complète, l'organisation et la mise en œuvre dans la pratique ces derniers temps dans les ministères, les branches et les localités n'ont pas été synchrones, incohérentes et de nombreux endroits sont encore confus.

Chaque région procède différemment, et nous n'avons pas encore mis en place de modèle pilote de synthèse et d'évaluation pour le reproduire à grande échelle. De nombreuses préoccupations et problèmes restent à résoudre, la réduction des points focaux et la rationalisation de l'appareil restent encore très mécaniques, comme en témoigne la fusion des agences du Parti et de l'État. La fusion des départements, bureaux, sections, et de certaines organisations politiques et professionnelles… n'a pas été soigneusement calculée sur la base des fonctions, des tâches et des réglementations légales. Il est recommandé au gouvernement de définir une orientation synchrone pour une mise en œuvre uniforme à l'échelle nationale », a suggéré le délégué Cao Dinh Thuong.

Délégué Pham Xuan Thang, délégation Hai Duong.

Partageant le même point de vue, le délégué Pham Xuan Thang, de la délégation de Hai Duong, a souligné la réalité : la rationalisation de la masse salariale est difficile à atteindre, l’objectif de réduction d’au moins 10 % d’ici 2021. Le nombre d’unités de la fonction publique autonomes, tant en matière de finances que de dépenses courantes, ne représente que 0,2 %. L’organisation interne de certains ministères, agences ministérielles gouvernementales et agences spécialisées du Comité populaire comporte encore de nombreux points focaux et niveaux, et n’est pas rationalisée, ni efficace. La socialisation et la délégation d’autonomie aux unités de la fonction publique restent limitées, et l’organisation de l’appareil n’est pas vraiment radicale.

Français Le délégué Thang a également déclaré que la raison était que la publication des documents juridiques sur la réforme de l'appareil administratif de l'État était encore lente. La résolution 56 de l'Assemblée nationale a clairement indiqué qu'en 2018, il était nécessaire d'achever la publication des documents réglementant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des ministères, des organismes de niveau ministériel et des organismes relevant du gouvernement, des documents sur les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle et les organismes spécialisés relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district, des documents sur les critères de classification et les conditions de création des unités de service public par domaine... Cependant, à la fin de 2018, de nombreux documents n'avaient pas été publiés.

Délégué Ta Van Ha, délégation Bac Lieu.

Selon le délégué Ta Van Ha, de la délégation de Bac Lieu, la rationalisation des effectifs n'a pas porté sur la restructuration du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public, et n'a pas permis de réduire le nombre de personnes présentant un manque d'éthique, de qualifications et de compétences. Le budget annuel de l'État consacré au paiement des salaires représente encore une part importante.

Partageant l'avis selon lequel la rationalisation de l'appareil ne se fera pas du jour au lendemain, le délégué Ha a déclaré qu'il était temps de prendre conscience que le budget de l'État et les impôts locaux ne peuvent suffire alors que, chaque année, les dépenses ordinaires représentent encore plus de 60 % du total des dépenses du budget de l'État. Le solde restant est conséquent pour la défense et la sécurité nationales. Le délégué de Bac Lieu a posé la question suivante : « Alors, où investir pour le développement ? »

Huong Giang