Augmenter les taxes sur l'alcool
Le gouvernement a proposé d'augmenter la taxe spéciale sur la consommation conformément à une feuille de route visant à réduire la consommation d'alcool, et l'organe de révision de l'Assemblée nationale a également donné son accord.
Approuvant fondamentalement la nécessité de la loi sur la prévention des dommages liés à l'alcool soumise par le gouvernement à l'Assemblée nationale le matin du 9 novembre, la commission des affaires sociales a souligné la nécessité d'institutionnaliser le point de vue et l'orientation constants du Parti « mieux vaut prévenir que guérir ».
Dans le but de protéger la santé publique, la loi est promulguée pour répondre à la situation actuelle de consommation d'alcool et de bière à un niveau élevé, avec une tendance à augmenter rapidement, à un niveau alarmant et nocif au Vietnam, a présenté la présidente du comité, Nguyen Thuy Anh.
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L'organisme d'examen estime que le contenu du projet de loi garantit fondamentalement la constitutionnalité, la légalité, la cohérence avec le système juridique et la compatibilité avec les traités internationaux pertinents dont le Vietnam est membre (et le sera bientôt).
Cependant, de nombreuses inquiétudes subsistent quant à la faisabilité du projet de loi. Le Comité recommande au gouvernement d'étudier et de réviser les dispositions relatives à la promotion et à l'encouragement pour en faire des dispositions obligatoires, indique le rapport d'examen.
En ce qui concerne les questions spécifiques, la première préoccupation de l'agence d'audit est la politique de prévention des effets nocifs de l'alcool et de la bière.
L'article 3 du projet de loi stipule la politique de prévention et de lutte contre les effets nocifs de l'alcool et de la bière :
1. Mettre en œuvre de manière synchrone des mesures de prévention et de lutte contre les effets nocifs de l'alcool et de la bière ; donner la priorité aux mesures visant à réduire la consommation d'alcool et de bière ; gérer strictement l'approvisionnement en alcool et en bière ; réduire la production d'alcool artisanal sans licence commerciale.
2. Augmenter la taxe spéciale de consommation conformément à la feuille de route visant à réduire la consommation d’alcool et de bière.
3. Assurer des ressources financières pour la prévention et le contrôle des effets nocifs de l’alcool et des drogues.un.
Mme Thuy Anh a déclaré que le Comité est d'accord avec la réglementation de l'article 2 « augmentant la taxe spéciale de consommation conformément à la feuille de route pour réduire la consommation d'alcool et de bière » pour créer des barrières techniques légales à l'accès à l'alcool et à la bière, en particulier pour les jeunes.
L'agence d'inspection estime qu'il s'agit d'une solution nécessaire étant donné que le Vietnam est l'un des pays où les prix de l'alcool et de la bière sont les moins chers au monde (en moyenne, le prix d'un litre de bière est égal au prix d'un 1/2 litre de lait) et fait partie des pays où les gens peuvent facilement acheter et consommer de l'alcool et de la bière.
La proposition de l'agence d'audit est que le gouvernement étudie et précise les principes de la feuille de route de l'augmentation des impôts pour assurer la transparence.
Face à la tendance des jeunes consommateurs d'alcool et de bière et aux risques de morbidité et de conséquences sociales, le Comité de révision a également proposé que le gouvernement ajoute « la priorité à la mise en œuvre de mesures visant à prévenir et à combattre les effets nocifs de l'alcool et de la bière sur les jeunes et les mineurs » et ajoute des réglementations spécifiques ciblant directement les jeunes pour être cohérent avec l'objectif et le point de vue de l'élaboration des lois visant à prévenir et à minimiser les conséquences sociales causées par l'alcool et la bière.
Concernant les actes interdits, l'article 5 de la clause 4 du projet de loi interdit de forcer les personnes de moins de 18 ans à consommer de l'alcool.
Le Comité recommande au Gouvernement d'étudier et d'exprimer cette clause dans le sens d'interdire « de forcer autrui à consommer de l'alcool et de la bière ; de permettre aux personnes de moins de 18 ans de consommer de l'alcool et de la bière » et « d'utiliser des personnes de moins de 18 ans dans la production et le commerce d'alcool et de bière » afin d'assurer une plus grande exhaustivité et une meilleure couverture.
Concernant le contrôle de la publicité sur l'alcool et la bière, Mme Thuy Anh a déclaré qu'il existe actuellement deux opinions différentes.
Le premier type d’opinion est d’accord avec les dispositions du projet de loi, qui prévoit un contrôle strict de la publicité sur l’alcool et la bière afin de limiter l’accessibilité et la disponibilité de l’alcool et de la bière.
Le deuxième type d'opinion est que le contrôle strict du projet de loi sur la publicité pour l'alcool et la bière affectera les recettes du budget de l'État provenant des activités publicitaires et affectera le droit d'accès à l'information sur l'alcool et la bière.
Le comité d'examen a approuvé le premier type d'avis et a constaté qu'en comparant l'impact des activités de publicité sur l'alcool et la bière sur les recettes du budget de l'État avec les coûts que le budget de l'État et la population doivent dépenser pour traiter les maladies et gérer les problèmes sociaux liés à l'alcool et à la bière, il est nécessaire de réglementer le contrôle de la publicité sur l'alcool et la bière.
Concernant les conditions d'exercice du commerce de l'alcool, le nouveau projet de loi se contente d'énoncer les principes régissant la production d'alcool, mais confie au gouvernement la responsabilité de réglementer les conditions d'exercice, les procédures et les processus d'octroi des licences, ce qui, selon l'organisme de contrôle, est inapproprié. Le Comité recommande au gouvernement de préciser et de rendre transparentes les conditions d'exercice du commerce de l'alcool dans le projet de loi, ainsi que de définir les principes régissant les procédures et les processus d'octroi des licences d'exercice et de distribution de l'alcool.
Le projet de loi prévoit de « mobiliser les ménages, les organisations et les particuliers qui produisent de l’alcool artisanal à des fins non commerciales pour arrêter de produire de l’alcool ».
L'organisme d'évaluation estime que ce règlement n'est qu'une simple « promotion » et non une norme pour les organisations et les particuliers produisant de l'alcool artisanal. Dans un contexte où la demande pour la production et la consommation d'alcool artisanal demeure forte au sein de la communauté, son impact réglementaire pratique est très limité.
Il est donc recommandé au gouvernement d'envisager de réglementer l'obligation pour les personnes et les organisations produisant de l'alcool artisanal à des fins non commerciales de garantir la sécurité alimentaire et d'enregistrer leur production d'alcool auprès du comité populaire communal. Parallèlement, il est nécessaire d'étudier et de préciser les dispositions du projet de loi sur les solutions visant à soutenir les familles, les organisations et les personnes produisant de l'alcool artisanal dans leur reconversion professionnelle.