Le ministère de la Planification et de l'Investissement rend compte au Premier ministre des « manœuvres de l'armée bleue, de l'armée rouge et de la mafia »
Des comportements négatifs et des violations dans les appels d'offres ont été identifiés par le ministère de la Planification et de l'Investissement dans un rapport envoyé au Premier ministre sur les travaux d'appel d'offres.
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| L'autoroute Da Nang-Quang Ngai, d'un coût de 34 000 milliards de dongs, qui vient d'être mise en service, est déjà endommagée. Photo d'illustration : Zing.vn |
Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, le processus d'inspection et le traitement réel des pétitions montrent que les comportements négatifs et les violations n'ont pas été complètement résolus et existent toujours dans de nombreux endroits et sont compliqués.
Les actes identifiés par le ministère de la Planification et de l'Investissement divisent intentionnellement les dossiers d'appel d'offres pour appliquer des appels d'offres désignés ou des formes moins compétitives que les appels d'offres ouverts...
À cela s'ajoutent des comportements « criminels » tels que l'entrave à l'achat et à la soumission des dossiers d'appel d'offres par les entrepreneurs, l'utilisation de multiples prétextes pour limiter la vente des dossiers d'appel d'offres, le vol et la destruction des dossiers d'appel d'offres. Le lieu de délivrance des documents n'est pas clair et ne figure pas dans l'avis d'appel d'offres.
Comportements qui entravent les enchères, tels que l’offre délibérée de prix bas, la formulation continue de recommandations déraisonnables à tous les niveaux pour faire pression sur les investisseurs/parties invitantes, la création d’obstacles et la prolongation du temps d’enchères.
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré : Le processus d'évaluation des dossiers d'appel d'offres et des documents de proposition est toujours subjectif et non transparent, dans le but d'éliminer délibérément des entrepreneurs en raison d'erreurs non graves ; ne permettant pas de clarification, ignorant les erreurs graves des entrepreneurs « favoris ».
Comportement de « collusion d’enchères », « équipe bleue », « équipe rouge », arrangement entre entrepreneurs et entre entrepreneurs et la partie invitante...
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| Nid de poule sur l'autoroute Da Nang - Quang Ngai, d'une valeur de 34 000 milliards de VND. |
Entre-temps, l'inspection et l'examen des appels d'offres ne répondent pas encore aux exigences. Suite à ces contrôles, certaines localités n'effectuent que très peu d'inspections par an (1 à 3 inspections) ou n'inspectent les appels d'offres qu'en cas de recommandations ou de plaintes concernant des violations.
Même certaines agences répertoriées par le ministère de la Planification et de l'Investissement n'ont effectué aucune inspection, comme Hai Phong, Thanh Hoa, Ha Giang, Shipbuilding Industry Corporation, Railway Corporation...
Dans certaines localités, aucune violation n'a été détectée lors des inspections, cependant, lorsque l'équipe d'inspection du ministère de la Planification et de l'Investissement a inspecté directement un certain nombre de dossiers d'appel d'offres, elle a découvert de nombreuses lacunes et violations.
Selon les rapports des ministères et agences locaux, en 2017, 102 personnes et organisations ont été sanctionnées pour des infractions dans le cadre d'appels d'offres. Cependant, le ministère de la Planification et de l'Investissement n'a reçu que 18 décisions de traitement des infractions transmises par les ministères et agences locaux.
"La gestion laxiste, le manque de détermination dans l'inspection, la supervision et le traitement des violations sont quelques-unes des principales causes conduisant à l'existence de négativité et de violations dans les travaux d'appel d'offres", a commenté le ministère de la Planification et de l'Investissement.
La réalité montre que l'ampleur des comportements négatifs lors des appels d'offres, notamment la collusion, au sein des ministères et des collectivités locales dépend du sérieux et de la responsabilité de leurs responsables en matière d'application de la loi. Les agences et unités dotées d'une direction et d'un leadership sérieux parviennent à prévenir et à limiter la plupart des comportements négatifs, et les économies réalisées grâce aux appels d'offres sont élevées. En revanche, l'efficacité des appels d'offres est très limitée, avec de nombreuses lacunes, des comportements négatifs et des violations.
Selon le rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement, en 2017, la forme d'appel d'offres désigné a enregistré le plus grand nombre de dossiers d'appel d'offres, avec plus de 153 000 dossiers, se classant au deuxième rang en termes de valeur totale des dossiers d'appel d'offres, avec plus de 74 000 milliards. Cependant, les économies réalisées sous cette forme étaient les plus faibles.
L'appel d'offres ouvert est une forme de sélection de l'entrepreneur avec le prix total du package le plus élevé et le prix total de l'offre gagnante, et en même temps, le taux d'économies grâce à l'appel d'offres est assez élevé.
Les appels d'offres concurrentiels se classent au troisième rang en termes de nombre total de dossiers d'appel d'offres, de prix total des dossiers d'appel d'offres et de prix total des offres gagnantes. Les appels d'offres restreints présentent le nombre le plus faible de dossiers d'appel d'offres, mais le taux d'économies le plus élevé.