Scénario de génération de recettes budgétaires

Identifier les défis

Afin de garantir l'atteinte des objectifs de recettes budgétaires de l'État, des solutions ont été mises en œuvre de manière synchrone et urgente, dès le début du mandat, à tous les niveaux et secteurs. Les recettes budgétaires de la province ont atteint et dépassé chaque année les prévisions fixées par le gouvernement central. Les sources de recettes ont été rigoureusement gérées, garantissant un recouvrement et une affectation ponctuels au budget de l'État.

Les recettes budgétaires de la région en 2015 ont atteint 10 647,8 milliards de VND ; en 2016, elles ont atteint 11 790,6 milliards de VND ; en 2017, elles ont atteint 12 595 milliards de VND ; en 2018, elles ont atteint plus de 13 000 milliards de VND (dont les recettes intérieures en 2015 ont atteint 7 709,9 milliards de VND ; en 2016, elles ont atteint 9 887,1 milliards de VND ; en 2017, elles ont atteint 11 074 milliards de VND).

Toutefois, selon l'évaluation, la croissance économique n'est pas à la hauteur du potentiel, des opportunités et des besoins de développement de la province ; certains objectifs sont difficiles à atteindre. Bien que les recettes du budget de l'État augmentent chaque année, conformément à l'objectif fixé par la résolution du 18e Congrès provincial du Parti pour atteindre 25 000 à 30 000 milliards de dongs d'ici la fin du mandat, il s'agit d'une tâche difficile à accomplir.

Le projet de dépôt pétrolier DKC, financé par la société par actions Thien Minh Duc, d'une capacité de 86 000 m³, devrait contribuer largement au budget provincial. Photo : LT

Concernant la cause, selon le Département provincial des impôts : le taux de croissance du PIB de la province n'a pas atteint le niveau escompté (selon l'objectif du Congrès pour l'ensemble de la période 2016-2020, il était de 11-12 %, mais il devrait atteindre son niveau le plus élevé de 10-11 % en 2020). La situation de la production et des affaires reste difficile, le nombre d'entreprises cessant leurs activités ou suspendant temporairement leurs activités est élevé, la proportion d'entreprises réalisant des bénéfices avant impôts, la proportion d'entreprises générant un impôt sur les sociétés à payer est inférieure à 35 %,...

D'autre part, en raison de l'impact de l'économie mondiale au cours de la période récente, un certain nombre de grands projets engagés pour investir à Nghe An n'ont pas été mis en œuvre, tels que : la centrale thermique de Quynh Lap I ; l'usine sidérurgique Kobelco ; les projets de modernisation de la capacité de production de bière des sociétés Saigon Beer et Hanoi Beer,... Le gouvernement central a modifié les mécanismes fiscaux liés aux politiques de collecte (réduction des taux d'imposition de l'hydroélectricité, augmentation de la répartition des coûts pour les entreprises appartenant à des sociétés d'État, les entreprises exportatrices de ressources n'ont pas droit aux remboursements d'impôts,...).

Une source importante de revenus dans le secteur de la bière et de l'alcool modifie actuellement la structure de production des brasseries, passant de produits de bière à haute valeur ajoutée à des produits de bière à moindre valeur ajoutée pour répondre aux besoins de consommation locale, ce qui entraîne une réduction du montant de la taxe spéciale de consommation payable dans la localité.

Dans le même temps, les pôles économiques et les secteurs clés du développement économique n'ont pas connu une croissance proportionnelle à leur potentiel ; les parcs industriels et les petites industries tardent à se remplir. De grands projets dans la région ont été mis en service entre 2016 et 2018, mais n'ont pas généré les paiements d'impôts escomptés, comme Hoa Sen Steel, MDF wood, VSIP, les entreprises de la zone économique du Sud-Est... L'attraction des investissements directs étrangers (IDE) reste limitée, il n'existe aucun grand projet porteur.

Le projet sidérurgique de Hoa Sen a été mis en service entre 2016 et 2018, mais n'a pas généré les impôts prévus. Photo : VP - LT

Selon M. Ha Le Dung, directeur adjoint du département des impôts de Nghe An, la loi sur le budget de l'État de 2015 est entrée en vigueur en 2017 et a converti un certain nombre de frais et de charges des unités de services publics en prix de services, de sorte que les recettes déséquilibrées (frais de scolarité et d'hôpital) ne seront plus comptabilisées dans le budget de l'État conformément à la réglementation.

Ces recettes devraient s'élever à environ 4 000 à 5 000 milliards de VND par an (en 2016 : les frais d'hospitalisation ont atteint 3 182 milliards de VND ; les frais de scolarité ont atteint 260 milliards de VND). C'est également l'une des raisons pour lesquelles la collecte budgétaire est difficile à atteindre.

Renforcer les solutions de recouvrement budgétaire

Lors d'une récente réunion du Comité populaire provincial, selon M. Nguyen Xuan Hai, directeur du Département des finances, le secteur dirigera résolument la collecte et l'exploitation des sources de revenus, renforcera la gestion contre la perte de revenus ; examinera et évaluera les facteurs affectant les recettes du budget de l'État dans la région.

Les dirigeants du ministère provincial des Impôts ont répondu aux questions des entreprises lors du Dialogue fiscal de 2018. Photo : LT

Parallèlement, clarifier les déficits de recettes et les sources potentielles de recettes ; proposer des solutions concrètes et recommander au Comité populaire provincial d'orienter les secteurs et les niveaux afin de coordonner la mise en œuvre. Le chef du secteur financier provincial a également déclaré qu'à l'avenir, l'administration fiscale collaborerait étroitement avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement et les comités populaires de district pour encourager la collecte des redevances foncières et des loyers fonciers pour les projets immobiliers ; renforcer le contrôle de l'avancement de la mise en œuvre des projets afin de proposer la récupération des terres pour les projets qui tardent à se mettre en œuvre et ne remplissent pas les obligations fiscales prescrites.

Pour garantir le scénario proposé en 2019 et 2020, une direction ferme de tous les échelons, départements, branches, localités et entreprises est nécessaire. Enfin, le Comité du Parti du Comité populaire provincial dirige l'examen et l'élaboration de scénarios de croissance pour chaque secteur, chaque domaine et chaque produit clé. Des objectifs et des solutions spécifiques sont clairement identifiés pour promouvoir la croissance conformément aux objectifs prévus. Les responsables des comités, des autorités et des branches du Parti sont responsables des résultats de la direction et de la mise en œuvre des objectifs pour la localité, le secteur et le domaine concernés.

Des agents du service des impôts de Vinh effectuent des contrôles pour éviter les pertes fiscales sur les motos à Vinh. Photo : Quang An

Selon l'évaluation générale des experts économiques, il existe encore un grand potentiel pour promouvoir le développement socio-économique dans la province de Nghe An, en particulier après que le Politburo a publié la résolution n° 26-NQ/TW sur l'orientation et les tâches du développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020.

Français Démontrant certains domaines ayant le potentiel de stimuler la croissance, voici quelques projets tels que : le projet de rénovation d'appartements de Quang Trung (ville de Vinh), le boulevard Vinh - Cua Lo, le pont Cua Hoi, la modernisation de la route Binh Minh (Cua Lo)... En outre, de nombreux grands projets tels que l'usine de bière et de boissons Masan dans la zone B - parc industriel de Nam Cam (1 661 milliards de VND) ; le complexe de production de matériaux de construction Trung Do dans la commune de Nghi Van, district de Nghi Loc (1 025 milliards de VND) ; l'usine de granulés de biomasse Biomass Fuel Vietnam dans le parc industriel VSIP (20 millions USD) ; l'usine pharmaceutique de Nghe An (315 milliards de VND),... sont activement mis en œuvre par les investisseurs pour une mise en service prochaine. C'est la base pour stimuler la croissance et créer des revenus dans les prochains temps.

Français Les recettes du budget de l'État dans la province au premier trimestre de 2019 sont estimées à 3 354 milliards de VND, soit 24,9 % de l'estimation attribuée par le Conseil populaire provincial et en hausse de 14,5 % par rapport à la même période en 2018. Parmi celles-ci : Les recettes intérieures ont atteint 3 014 milliards de VND, soit 25,6 % de l'estimation et en hausse de 23,2 % par rapport à la même période en 2018 ; Les recettes des taxes d'utilisation des terres se sont élevées à 703 milliards de VND, soit 29,8 % de l'estimation, en hausse de 60,6 % par rapport à la même période ; Les recettes des activités d'importation et d'exportation : 340 milliards de VND, soit 20 % de l'estimation et égales à 70,4 % par rapport à la même période en 2018.

Jeu Huyen