Insuffisances du système de lacs et de barrages gérés par les localités
(Baonghean) - Nghe An est la localité qui compte le deuxième plus grand nombre de réservoirs du pays, avec 625 réservoirs, dont 528 sont gérés par les districts et les communes. Cependant, de nombreuses lacunes préoccupantes subsistent dans la gestion des barrages par les localités.
Le réservoir de Ba Trau, situé dans le hameau 2 de la commune de Ky Tan (district de Tan Ky), irrigue plus de 40 hectares de rizières. Cependant, les fondations et le pied du barrage présentent actuellement des fuites et ne peuvent pas stocker l'eau. Ainsi, même pendant la saison des pluies, le réservoir s'épuise.
La commune de Ky Tan compte 12 réservoirs, grands et petits, irriguant 120 hectares de rizières, actuellement gravement dégradés. Depuis 2017, le Comité populaire de la commune de Ky Tan a confié la gestion et l'exploitation de ces 12 réservoirs à la Coopérative de services agricoles de Ky Tan. Cependant, le personnel d'irrigation qui les exploite ne dispose pas d'une formation formelle et professionnelle et se base principalement sur l'expérience. Par conséquent, des problèmes sont apparus : en saison sèche, la gestion de l'eau d'irrigation est déficiente et de nombreuses zones manquent encore d'eau. En saison des pluies, la gestion est complexe et le risque de rupture de barrage est très élevé ; en 2018, le réservoir de Ba Chinh a débordé.
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| Le réservoir de Ba Trau à Ky Tan, Tan Ky, est dégradé et le système de drainage est endommagé. Photo : V. Truong |
Dans la commune de Nghi Van (Nghi Loc), on compte dix réservoirs irriguant plus de 300 hectares de rizières, dont six sont gravement dégradés. La gestion des réservoirs est particulièrement difficile.
Bien que la gestion des réservoirs gérés par la localité ait été confiée à la Coopérative de services agricoles de Nghi Van, le manque de personnel pour les exploiter persiste pendant les périodes de forte chaleur ou de saison des pluies, ce qui oblige la commune à mobiliser des chefs de hameau et des milices supplémentaires pour coordonner l'exploitation des réservoirs avec la coopérative. Par exemple, en 2017, lorsque le barrage de Trai Ga a menacé de rompre, la commune a dû mobiliser plus de 200 personnes et excavatrices pour intervenir.
Les lacs et les barrages gérés par les autorités locales ont été construits il y a longtemps et n’ont pas été beaucoup entretenus ou réparés, de sorte que la plupart d’entre eux sont dégradés, fuient et provoquent d’importantes pertes d’eau.
De nombreuses localités gèrent mais ne disposent pas de documents, d’archives d’enquête et de conception ; il n’existe pas de processus de gestion technique ; les travaux de mesure et de surveillance (surveillance des niveaux d’inondation, des affaissements et des déplacements) ne sont pas pleinement mis en œuvre.
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| De nombreux nids de termites sont apparus sur la digue du réservoir de Hoa Son, à Do Luong, et le déversoir a été endommagé. Photo : Van Truong |
La plupart des petits réservoirs manquent d'élévation et de section transversale, et de nombreux déversoirs sont temporaires et leur largeur d'évacuation des crues est insuffisante. Les joints des vannes et des écluses de la prise d'eau sont endommagés. De nombreux réservoirs ne disposent pas de routes de gestion ou sont de mauvaise qualité et ne répondent pas aux exigences en cas d'incident. Le corps du barrage est principalement construit manuellement, avec un faible compactage, et de nombreux réservoirs ne reposent pas sur des fondations dans le lit du cours d'eau.
En particulier, les termites présents dans le corps du barrage n'ont pas été entièrement étudiés, évalués et traités, et le système de pièces de rechange et de matériel pour la gestion des incidents est inexistant. En raison de nombreuses lacunes et faiblesses, le risque de rupture du réservoir pendant la saison des crues à Nghe An est très élevé.
Jusqu'à présent, la province de Nghe An n'a réparé que 107 réservoirs. Il reste près de 400 réservoirs de taille moyenne et petite, qui présentent un risque élevé d'incidents lors de la saison des pluies et des orages.
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| Le réservoir de Khe Khe à Ky Tan (Tan Ky) présente un effondrement et une fuite. Photo : Van Truong |
Conformément à la réglementation, pour les lacs et barrages d'une capacité de 500 000 m3ou supérieur doit être exploité par un personnel qualifié, correctement et formellement formé en irrigation ; doit établir et gérer les documents de conception de construction, les documents de soumission de la compensation des frais d'irrigation, ainsi que les documents du plan d'exploitation, y compris les plans importants pour une exploitation sûre tels que la protection du corps du barrage et le drainage de l'eau dans les zones en aval...
Cependant, pour les projets de réservoirs locaux, ces conditions sont vides. Concernant la préparation des documents nécessaires à la soumission des plans de compensation des frais d'irrigation, la quasi-totalité des localités ne l'ont pas mise en œuvre, alors que c'est la base pour l'obtention de financements pour l'exploitation des projets de réservoirs et de barrages. Par conséquent, de nombreux projets ne confient qu'à des gestionnaires la responsabilité de la fermeture et de l'ouverture des vannes en cas de besoin, et certains projets ne sont même pas opérationnels.
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| Réservoir de Tay Thanh, Yen Thanh. Les habitants pataugent librement dans le lac pour drainer l'eau. Photo : Van Truong |
Les capacités du personnel chargé de la gestion et de l'exploitation des ouvrages, notamment des réservoirs et des barrages, ne sont pas conformes à la réglementation et ne possèdent pas les qualifications professionnelles appropriées. Chaque année, le Département provincial de l'irrigation envoie des dépêches et des avis officiels invitant les communes à envoyer du personnel pour exploiter les réservoirs et suivre une formation professionnelle dans les installations et centres d'irrigation. Cependant, les communes n'envoient pas de personnel suivre de formation.