Il n’est pas possible de préciser le niveau de soutien mensuel pour chaque poste participant au travail de bloc, de hameau et de village.

Préoccupations concernant les politiques visant les personnes participant directement aux travaux au niveau des blocs, des hameaux et des villages

Lors des discussions qui ont eu lieu dans la salle le matin du 11 décembre, de nombreux délégués ont exprimé leurs préoccupations et leurs inquiétudes concernant le projet de résolution sur le nombre, les titres, les niveaux d'indemnités, les politiques et les régimes des travailleurs non professionnels et d'autres sujets dans les communes, les quartiers, les villes, les blocs, les hameaux et les villages de la province de Nghe An, qui a été soumis à l'examen et à l'approbation de la 12e session du 17e Conseil populaire provincial.

Le délégué Tran Van Huong, vice-président permanent de l'Association provinciale des agriculteurs, s'est inquiété du fait que les indemnités versées aux personnes participant directement aux travaux du bloc, du hameau et du village soient réglementées selon le niveau du contrat général. Photo : Thanh Cuong

Le délégué Tran Van Huong, vice-président permanent de l'Association provinciale des agriculteurs de la circonscription du district de Nam Dan, a déclaré que lors du processus d'évaluation du projet, dans la pratique, il a été constaté qu'il existait encore des lacunes dans le fait que les dépenses de compensation pour ceux qui participent directement aux travaux du bloc, du hameau et du village étaient réglementées selon le niveau général du contrat.

Le projet de résolution définit le niveau du contrat : les hameaux et villages de 350 ménages ou plus ; les hameaux et villages des communes clés confrontées à des problèmes complexes de sécurité et d'ordre, selon la décision des autorités compétentes ; les hameaux et villages des communes frontalières ou insulaires sont sous contrat à hauteur de 25 millions de VND/an ; les hameaux, blocs et villages restants sont sous contrat à hauteur de 23 millions de VND/an.

Le délégué Huong a donné un exemple : au niveau local, de nombreux chefs de hameau sont également à la tête de l'association des agriculteurs. Avec ce niveau général d'indemnités, ils ignorent leurs avantages. Même si la réglementation n'est pas claire, il arrive que des travailleurs non qualifiés « font ce qu'ils veulent, et s'ils ne le veulent pas, ils ne le font pas ». Par conséquent, le vice-président permanent de l'Association provinciale des agriculteurs a suggéré qu'il était nécessaire de prévoir des niveaux de soutien spécifiques pour chaque poste, plutôt que de les fusionner, ce qui créerait des difficultés pour les acteurs locaux.

Partageant ce point de vue, la déléguée Dinh Thi An Phong (Nghi Loc) a déclaré que l'allocation budgétaire pour les personnes participant directement au travail du bloc, du hameau et du village est encore faible : « Fondamentalement, dans le bloc, le hameau et le village avec 5 organisations de masse, cette allocation budgétaire est encore très faible. Je suggère que le Conseil populaire provincial examine davantage cette question. »

Ce délégué a également cité un exemple dans le district de Nghi Loc, où 5 hameaux ont fusionné en 1 hameau, la zone était plus grande, il y avait plus de travail, mais selon la nouvelle réglementation, le niveau d'indemnité pour les postes non professionnels n'a pas beaucoup changé, ce qui a causé des inconvénients.

Par ailleurs, conformément au décret n° 34/2019/ND-CP du 24 avril 2019 modifiant et complétant un certain nombre de réglementations relatives aux cadres communaux, aux fonctionnaires et aux travailleurs non qualifiés au niveau des communes, des villages et des groupements résidentiels, les postes au sein des sections des syndicats et associations de jeunes ne sont pas réglementés. Par conséquent, le délégué An Phong a demandé si le Conseil populaire provincial avait réglementé ces postes au niveau des quartiers, des hameaux et des villages. Les syndicats organiseront-ils des congrès pour élire ces postes prochainement ? Dans la négative, comment les dispositions seront-elles prises pour assurer les activités au niveau local ?

En discutant également du niveau du contrat, la déléguée Cao Thi Thuy, présidente de l'Union des femmes du district de Dien Chau, a proposé de ne pas convenir du niveau spécifique du contrat de 23 et 25 millions/an comme dans le projet de résolution, qui ne serait pas adapté à chaque étape, avec l'ajustement au fil du temps du coefficient d'augmentation du salaire de base.

Le directeur du ministère de l'Intérieur, Le Dinh Ly, explique et clarifie les opinions des délégués. Photo : Thanh Cuong

Le contrat de support est la propre politique de Nghe An.

Expliquant les opinions connexes, M. Le Dinh Ly - Directeur du Département des Affaires Intérieures a déclaré que dans les 5 projets de résolutions que le Département a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre à cette session, le projet de résolution sur le nombre, les titres, les niveaux d'indemnités, les politiques et les régimes des travailleurs non professionnels et d'autres sujets dans les communes, les quartiers, les villes, les blocs, les hameaux et les villages de la province de Nghe An a reçu une grande attention de la part d'un grand nombre de délégués.

Concernant le nombre de postes, le responsable du secteur des Affaires intérieures a déclaré que, conformément au décret 34, le nombre de travailleurs non professionnels au niveau communal est réparti (12 personnes pour les communes de type 1, 11 personnes pour les communes de type 2 et 10 personnes pour les communes de type 3). Sur cette base, le ministère de l'Intérieur a recommandé 11 postes, dont 9 postes au niveau communal et 11 postes au niveau des quartiers.

Certains quartiers de type 3 n'ont qu'un quota de 10 personnes ; il y aura donc un poste qui ne pourra pas être pourvu pour des travailleurs non qualifiés. Le Département a mené des consultations et sollicité des avis. Dans ce cas, il pourrait être nécessaire de prévoir un poste concurrent, ou de ne pas prévoir le poste de président de l'association des agriculteurs dans les quartiers fortement urbanisés… En particulier dans les localités où 11 postes sont prévus pour 12 personnes, certains postes, comme celui de vice-président du front, peuvent être pourvus par une personne supplémentaire. M. Ly a donné un exemple, affirmant qu'en fonction des conditions réelles, les localités peuvent adapter le nombre de travailleurs non qualifiés.

Concernant le montant de l'indemnité, M. Le Dinh Ly a indiqué que, conformément au décret n° 34 en vigueur, ce montant est fixé pour les travailleurs non professionnels des communes, hameaux et villages. Ainsi, le groupe 1 comprend les hameaux et villages de 350 foyers ou plus ; les hameaux et villages des communes clés où la sécurité et l'ordre sont complexes, conformément à la décision des autorités compétentes ; les hameaux et villages des communes frontalières ou insulaires bénéficient d'une indemnité de 5 ; le groupe 2 comprend les hameaux et villages restants, avec une indemnité de 3 .

Sur cette base, le ministère de l'Intérieur conseille aux secrétaires et chefs de hameau du groupe 1 de bénéficier d'un coefficient d'indemnité de 1,7 et aux chefs des comités de travail de front de 1,4. Les secrétaires et chefs de hameau du groupe 2 bénéficieront d'un coefficient d'indemnité de 1,1 et aux chefs des comités de travail de front de 0,85.

La responsable de l'Association des femmes du hameau a rendu visite à la famille d'une de ses membres en difficulté dans la commune de Dien An, à Dien Chau. Illustration : Thu Giang.

Pour obtenir ces chiffres, le ministère de l'Intérieur a consulté de nombreux ministères, agences et secteurs concernés, les a examinés en profondeur et a élaboré de nombreuses options, mais celle-ci est considérée comme optimale. La différence entre les deux groupes est expliquée par le chef du ministère de l'Intérieur afin d'encourager les fusions, conformément aux objectifs du gouvernement et à la réglementation en vigueur.

En ce qui concerne la réglementation sur les indemnités pour ceux qui sont directement impliqués dans le travail dans les blocs, les hameaux et les villages, selon les réglementations précédentes, en plus des postes à temps partiel tels que secrétaire de cellule du Parti et chef de hameau, un certain nombre de postes ont droit au soutien du Conseil populaire provincial, rattaché à chaque poste.

« Mais désormais, le décret 34 stipule qu'outre les postes donnant droit à des indemnités, les autres postes ne donnent droit qu'à une rémunération basée sur la présence au travail. La rémunération est versée aux personnes qui travaillent », a déclaré M. Le Dinh Ly.

Pour mettre en œuvre ce décret, sur la base du coefficient de soutien actuel selon la résolution 151, le groupe 1 est de 24 millions de VND, le groupe 2 est de 22 millions de VND, le ministère de l'Intérieur conseille sur le niveau de rémunération pour ces postes, le groupe 1 est de 25 millions/an, le groupe 2 est de 23 millions de VND/an.

« Ce niveau est également un peu bas, mais il est cohérent avec la proposition du gouvernement d'allouer les dépenses de fonctionnement au niveau des hameaux et de les allouer progressivement aux organisations communales », a déclaré le chef du ministère de l'Intérieur, ajoutant qu'il s'agissait d'une politique distincte de la province de Nghe An. M. Ly a également affirmé qu'il était impossible de fixer un niveau de soutien mensuel pour chaque poste au sein d'un bloc, d'un hameau ou d'un village, et que le Comité populaire provincial donnerait prochainement des instructions précises sur le niveau de dépenses correspondant à cette allocation.

Jeu Giang