Quelle avancée pour la péninsule coréenne ?

Événements notables

Finalement, le « cadeau de Noël » promis par la Corée du Nord n'est pas arrivé, et les États-Unis n'ont pas fait de concessions face aux menaces nord-coréennes. Aucun progrès n'a été enregistré dans la péninsule coréenne durant les derniers jours de 2019. À la place, une réunion extraordinaire du Comité central du Parti des travailleurs de Corée a été organisée pour discuter de « politiques importantes pour une nouvelle victoire de la révolution ».

La réunion du Comité central du Parti des travailleurs de Corée a eu lieu une semaine après la réunion des responsables de la défense. Photo : KCNA

Selon l'Agence centrale de presse coréenne (KCNA), le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un a présidé la réunion du 28 décembre. KCNA a ajouté : « Déterminer l'orientation du Parti des travailleurs de Corée et du pays, ainsi que les politiques importantes pour une nouvelle victoire de notre révolution dans le contexte actuel, ont été discutés le premier jour de la réunion. » KCNA n'a fourni aucune autre information spécifique, mais a confirmé que la réunion se poursuivrait. Il est probable que cette session dure plusieurs jours.

Cette réunion est considérée comme la dernière initiative notable de la Corée du Nord après l'annonce par Pyongyang, plus tôt ce mois-ci, de la tenue d'une réunion pour trancher sur des « questions importantes ». Cela a également suscité des interrogations quant à la capacité de Pyongyang à prendre des décisions politiques, peut-être liées à l'impasse des négociations nucléaires avec les États-Unis. On craint également que Pyongyang ne reprenne des escalades militaires, comme des essais de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM). La Corée du Nord a fixé une date limite de fin d'année aux États-Unis pour présenter une nouvelle proposition visant à faire avancer les négociations nucléaires, actuellement au point mort. La semaine dernière, la Corée du Nord a averti que cette date approchait et qu'il appartenait à Washington de décider quel « cadeau de Noël » les États-Unis recevraient de Pyongyang. De son côté, le président américain Donald Trump n'a exprimé aucune inquiétude quant à cet avertissement de la Corée du Nord concernant ce « cadeau de Noël », affirmant que les États-Unis « y répondraient avec succès ».

Le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un pourrait annoncer sa position sur les négociations nucléaires après une réunion du parti qui dure depuis plusieurs jours. Photo : KCNA

La Corée du Nord a-t-elle encore assez de patience ?

On voit que les craintes d'une escalade des tensions pouvant aller jusqu'à l'effondrement après les déclarations musclées de la Corée du Nord peuvent être mises de côté pour l'instant. Il est temps d'anticiper la stratégie future de Pyongyang. Seront-ils prêts à s'asseoir à nouveau à la table des négociations et à persévérer pour atteindre leurs objectifs ?

La bonne nouvelle est que la possibilité que la Corée du Nord gagne du temps pour la paix est élevée. L'agence de presse sud-coréenne Yonhap a cité une source anonyme affirmant la semaine dernière que la Corée du Nord avait des raisons de poursuivre les négociations nucléaires avec les États-Unis, mais qu'elle pourrait réévaluer le calendrier en fonction de son évaluation de la situation politique du président américain Donald Trump, qui fait l'objet d'un procès en destitution.

Bien que le procès au Sénat américain devrait aboutir à l'acquittement du président américain accusé d'obstruction au Congrès et d'abus de pouvoir, la Corée du Nord pourrait attendre que les bases politiques de l'administration Trump soient plus solides avant de poursuivre les négociations, selon la source.

Les relations personnelles entre le président américain Donald Trump et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un n'ont pas permis de faire avancer le dossier de la dénucléarisation de la péninsule coréenne. Photo : Reuters

Pyongyang a exprimé sa crainte que l'inscription de ses armes nucléaires, de ses matières nucléaires et de ses sites connexes – une étape clé de la dénucléarisation exigée par les États-Unis – ne les transforme en cibles potentielles d'attaques sans garanties de sécurité claires de la part des États-Unis. Prendre une telle mesure alors que le sort du gouvernement américain actuel est encore incertain serait la principale préoccupation de Pyongyang, a déclaré la source.

Quels facteurs déterminent le succès ?

Persuader la Corée du Nord de renoncer à ses armes nucléaires en échange de la levée des sanctions économiques est au cœur des négociations nucléaires. Il convient toutefois de noter que le développement économique est nécessaire, mais non déterminant dans l'acceptation de Pyongyang. À preuve, lors du sommet américano-nord-coréen de Hanoï en février, toutes les conditions étaient quasiment réunies pour que les deux parties mettent fin à des décennies de confrontation et de menaces nucléaires. Mais au final, tout s'est effondré sous le coup de la colère et de la déception. L'opinion publique a critiqué la Corée du Nord pour son refus de renoncer à ses armes nucléaires et pour avoir simplement attendu la levée des sanctions américaines. En réalité, les États-Unis étaient également fautifs dans cette affaire.

Le président Donald Trump a commis au moins deux erreurs majeures à Singapour lors de leur rencontre bilatérale de 2018. Il n'a pas demandé au dirigeant nord-coréen Kim Jong-un de définir clairement la « dénucléarisation complète ». Les États-Unis ont interprété cela comme une dénucléarisation unilatérale de la Corée du Nord. De son côté, la Corée du Nord a soutenu que les États-Unis devaient d'abord éliminer la « menace nucléaire » pesant sur son pays. Ce désaccord a persisté en 2019 et est au cœur de l'impasse actuelle.

Le système de super-missiles nord-coréen. Photo KCNA

Par ailleurs, le président américain s'est engagé à mettre fin aux exercices militaires conjoints entre les États-Unis et la Corée du Sud, une promesse que son armée n'a pas pu tenir. Ces exercices ont été réduits, mais pas totalement supprimés, car l'alliance américano-sud-coréenne en avait besoin pour maintenir son état de préparation au combat. C'est la principale raison pour laquelle la Corée du Nord se sent trahie et n'est plus tenue de tenir sa promesse. À Hanoï, le président américain Donald Trump a promis un « avenir radieux » à la Corée du Nord, ce qui signifie que la perspective d'une coopération économique, à condition que le pays renonce complètement à son arsenal nucléaire, reste insuffisante. La sécurité est au cœur des intérêts de la Corée du Nord, et elle doit être vérifiée. Tant que des garanties claires ne seront pas apportées, les promesses de « gros contrats » et d'investissements de Washington resteront vagues et risquées aux yeux de Pyongyang.

Phan Tung