Quelle avancée pour la péninsule coréenne ?

Événements notables

Finalement, le « cadeau de Noël » promis par la Corée du Nord n'est jamais arrivé, pas plus que les concessions américaines face aux menaces nord-coréennes. Aucun progrès n'a été enregistré dans la péninsule coréenne durant les derniers jours de 2019. À la place, une réunion extraordinaire du Comité central du Parti des travailleurs de Corée a été organisée pour discuter de « politiques importantes pour une nouvelle victoire de la révolution ».

La réunion du Comité central du Parti des travailleurs de Corée a eu lieu une semaine après la réunion des responsables de la défense. Photo : KCNA

Selon l'Agence centrale de presse coréenne (KCNA), le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un a présidé la réunion du 28 décembre. KCNA a ajouté : « L'orientation du Parti des travailleurs de Corée et du pays, ainsi que les politiques importantes pour une nouvelle victoire de notre révolution dans le contexte actuel, ont été discutées le premier jour de la réunion. » KCNA n'a fourni aucune autre information précise, mais a confirmé la poursuite de la réunion. Selon certaines estimations, cette session devrait durer plusieurs jours.

Cette réunion est considérée comme la dernière initiative notable de la Corée du Nord après l'annonce par Pyongyang, plus tôt ce mois-ci, de la tenue d'une réunion pour trancher sur des « questions importantes ». Cela a également suscité des interrogations quant à la capacité de Pyongyang à prendre des décisions politiques, potentiellement liées aux négociations nucléaires avec les États-Unis, actuellement au point mort. On craint également que Pyongyang ne reprenne des escalades militaires, telles que des essais de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM). La Corée du Nord a fixé une date limite aux États-Unis pour présenter une nouvelle proposition visant à promouvoir les négociations nucléaires, actuellement dans l'impasse. La semaine dernière, la Corée du Nord a averti que cette date approchait et qu'il appartenait à Washington de décider quel « cadeau de Noël » les États-Unis recevraient de Pyongyang. De son côté, le président américain Donald Trump n'a exprimé aucune inquiétude quant à cet avertissement de la Corée du Nord concernant ce « cadeau de Noël », affirmant que les États-Unis « y répondraient avec succès ».

Le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un pourrait annoncer sa position sur les négociations nucléaires après une réunion de son parti qui dure depuis plusieurs jours. Photo : KCNA

La Corée du Nord a-t-elle encore assez de patience ?

On voit que les craintes d'une escalade des tensions pouvant aller jusqu'à l'effondrement après les déclarations musclées de la Corée du Nord peuvent être mises de côté pour l'instant. Le moment est venu de prédire quelle sera la stratégie future de Pyongyang ? Seront-ils prêts à s'asseoir à nouveau à la table des négociations et à persévérer pour atteindre leurs objectifs ?

La bonne nouvelle est que la Corée du Nord est susceptible de gagner du temps pour la paix. L'agence de presse sud-coréenne Yonhap, citant une source anonyme, a déclaré la semaine dernière que la Corée du Nord avait des raisons de poursuivre les négociations nucléaires avec les États-Unis, mais qu'elle pourrait réévaluer le calendrier en fonction de son évaluation de la situation politique du président américain Donald Trump, qui fait l'objet d'un procès en destitution.

Bien que le procès au Sénat américain devrait aboutir à l'acquittement du président américain accusé d'obstruction au Congrès et d'abus de pouvoir, la Corée du Nord pourrait attendre que les fondements politiques de l'administration Trump soient plus solides avant de poursuivre les négociations, selon la source.

Les relations personnelles entre le président américain Donald Trump et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un n'ont pas permis de parvenir à une avancée décisive sur la question de la dénucléarisation de la péninsule coréenne. Photo : Reuters

Pyongyang a exprimé sa crainte que l'inscription de ses armes nucléaires, de ses matières nucléaires et de ses sites connexes – une étape clé de la dénucléarisation exigée par les États-Unis – ne les expose à des attaques potentielles sans garanties de sécurité claires de la part des États-Unis. Prendre une telle mesure alors que le sort du gouvernement américain actuel demeure incertain serait la principale préoccupation de Pyongyang, a déclaré la source.

Quels facteurs déterminent le succès ?

Persuader la Corée du Nord de renoncer à ses armes nucléaires en échange de la levée des sanctions économiques est au cœur des négociations nucléaires. Il convient toutefois de noter que le développement économique est nécessaire, mais non déterminant dans l'acceptation de Pyongyang. Preuve en est que, lors du sommet américano-nord-coréen de Hanoï en février, toutes les conditions étaient quasiment réunies pour que les deux parties mettent fin à des décennies de confrontation et de menaces nucléaires. Mais au final, tout a basculé dans la colère et la déception. L'opinion publique a critiqué la Corée du Nord pour son refus de renoncer à ses armes nucléaires et pour avoir simplement attendu la levée de l'embargo américain. En réalité, les États-Unis étaient également fautifs dans cette affaire.

Le président Donald Trump a commis au moins deux erreurs majeures à Singapour lors de leur rencontre bilatérale de 2018. Il n'a pas demandé au dirigeant nord-coréen Kim Jong-un de définir clairement la « dénucléarisation complète ». Les États-Unis estimaient que cela impliquait une dénucléarisation unilatérale de la Corée du Nord. De son côté, la Corée du Nord estimait que les États-Unis devaient d'abord éliminer la « menace nucléaire » pesant sur elle. Ce désaccord a perduré en 2019 et est au cœur de l'impasse actuelle.

Le système de missiles de la Corée du Nord. Photo : KCNA

Par ailleurs, le président américain s'est engagé à mettre fin aux exercices militaires conjoints entre les États-Unis et la Corée du Sud, une promesse que son armée n'a pas pu tenir. Ces exercices ont été réduits, mais pas totalement supprimés, car l'alliance américano-sud-coréenne en avait besoin pour maintenir son état de préparation au combat. C'est la principale raison pour laquelle la Corée du Nord se sent trahie et n'est plus tenue de tenir sa promesse. À Hanoï, le président américain Donald Trump a promis un « avenir brillant » à la Corée du Nord. Autrement dit, la perspective d'une coopération économique, à condition que le pays renonce totalement à son arsenal nucléaire, reste insuffisante. La sécurité reste au cœur des intérêts de la Corée du Nord, et elle doit être vérifiée. Tant que des garanties claires ne seront pas apportées, les promesses de Washington concernant des « accords importants » et des investissements resteront vagues et risquées aux yeux de Pyongyang.

Phan Tung