Confusion dans la gestion du personnel excédentaire après la réorganisation des communes et des districts
Les localités sont encore confuses quant à la manière de gérer le nombre excédentaire de fonctionnaires, de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels au niveau des districts et des communes en raison des réorganisations.
Dans le rapport transmis à l'Assemblée nationale, le ministre de l'Intérieur, Le Vinh Tan, a indiqué que la synthèse des données de 43 provinces et villes centrales indiquait que 18 unités administratives de niveau district (DVHC) avaient été réorganisées. Dix d'entre elles étaient soumises à une réorganisation, mais les localités ont demandé à ne pas les réorganiser pendant cette période. En conséquence, le nombre d'unités administratives de niveau district a diminué de 6 unités.
Les provinces et les villes centrales ont également réorganisé 1 025 unités administratives de niveau communal. Il reste 99 unités à réorganiser, mais les localités ont demandé à ne pas les réorganiser à ce stade. Le nombre d'unités administratives de niveau communal réduites s'élève à 545 unités.
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| Ministre de l'Intérieur Le Vinh TanPhoto : Quochoi.vn |
Des engagements locaux mais difficiles à mettre en œuvre
Cependant, l'une des difficultés restantes réside dans la gestion du personnel excédentaire. Selon le rapport de 43 provinces et villes, les nouvelles unités administratives de district devraient employer 1 062 agents et fonctionnaires conformément à la réglementation ; le personnel excédentaire s'élèvera à 428 personnes.
Dans les unités administratives communales nouvellement créées, le nombre de cadres et de fonctionnaires communaux sera réparti conformément aux règlements à 10 043 personnes ; le nombre de cadres et de fonctionnaires communaux excédentaires sera de 9 534 personnes ; le nombre de travailleurs non professionnels au niveau communal sera réparti conformément aux règlements à 8 816 personnes ; le nombre de travailleurs non professionnels excédentaires au niveau communal sera de 6 913 personnes.
Français Le ministère de l'Intérieur a déclaré que toutes les localités se sont engagées et disposent de plans détaillés et de feuilles de route pour résoudre complètement l'excédent de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels au niveau des districts et des communes avant 2022. Cependant, après que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé et publié des résolutions sur la mise en œuvre de l'agencement des unités administratives au niveau des districts et des communes, les localités en cours de mise en œuvre ont signalé et fait savoir au ministère de l'Intérieur que la mise en place de politiques pour les personnes licenciées a rencontré de nombreuses difficultés et obstacles, ce qui rend difficile de garantir l'achèvement avant 2022.
Plus précisément, au cours de la période 2019-2021, les localités prévoient de résoudre complètement le nombre de fonctionnaires et d'agents civils licenciés au niveau du district, soit 146 personnes ; de résoudre le nombre de fonctionnaires et d'agents civils licenciés au niveau de la commune, soit 7 006 personnes, et de résoudre le nombre de travailleurs non professionnels licenciés au niveau de la commune, soit 6 705 personnes.
Concernant le surplus de fonctionnaires, d'agents publics et de travailleurs non qualifiés au niveau des districts et des communes, les localités restent désorientées et n'ont aucune solution. Le ministère de l'Intérieur continuera d'encourager, d'accompagner et d'inspecter les localités afin de garantir une solution complète avant 2022. Si les localités rencontrent des difficultés en matière de mécanismes, de politiques et de ressources, le ministère se coordonnera avec les ministères, services et localités concernés pour synthétiser la situation et la soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision.
Il y a encore une mentalité de ne pas vouloir réduire
Le rapport du ministère de l'Intérieur a également souligné sans équivoque les lacunes et les limites de la mise en œuvre de la restructuration des services professionnels dans certaines localités, où la mise en œuvre pilote n'a pas été menée de manière synchrone et uniforme ; la structure de direction au niveau départemental, sous l'autorité des services professionnels aux niveaux provincial et de district, dans certaines localités, n'est pas adéquate ; l'organisation de ces services n'est pas rationalisée et leur efficacité et leur efficience sont insuffisantes.
Dans certaines provinces et villes sous administration centrale, la réorganisation des unités administratives de niveau district et commune progresse encore lentement par rapport à la feuille de route prévue. Plusieurs responsables et fonctionnaires des zones à réorganiser ne soutiennent pas la fusion et envisagent de la reporter, craignant que cela n'affecte leurs postes après la réorganisation.
En outre, la coordination entre les ministères, les branches et les localités dans la résolution des problèmes n’est pas bonne.
L’une des raisons fondamentales évoquées dans le rapport est que les chefs de certaines agences et unités manquent de rigueur et de détermination dans la gestion des cadres, des fonctionnaires et des employés publics sous leur autorité.
La discipline et la discipline administrative ne sont parfois pas vraiment strictes ; la responsabilité individuelle envers le collectif, l'inspection, la supervision et l'incitation à la mise en œuvre des tâches dans certains endroits sont encore indulgentes et peu sérieuses ; l'éthique et la capacité d'un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics sont encore limitées et faibles ; le sens des responsabilités et la discipline d'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires ne sont pas élevés, ils n'ont pas rempli leurs responsabilités...
Certains comités et autorités locales du Parti manquent de détermination pour diriger et mettre en œuvre la réorganisation des unités administratives de district et de commune, refusant toujours de réduire le nombre d'unités administratives dans leurs localités. Certains responsables et fonctionnaires des unités administratives concernées souhaitent se stabiliser et continuer à travailler dans les anciennes unités administratives, ce qui les incite à ne pas réorganiser les unités administratives où ils travaillent.
Dans les localités fusionnant deux à quatre unités administratives pour former une seule nouvelle unité administrative, le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés est très élevé. Parallèlement, le nombre de personnes partant à la retraite à l'âge requis et bénéficiant de mesures de réduction des effectifs est faible. Par conséquent, les localités rencontrent des difficultés pour organiser, affecter et gérer les licenciements.
De nombreux changements après la fusion des départements et des succursales à Nghe An
(Baonghean.vn) - Selon le rapport sur la réforme administrative de la province de Nghe An, de nombreux changements ont été apportés à la fusion des unités administratives dans les départements, les conseils de gestion de projets et les centres relevant des départements et des branches.