Les dirigeants améliorent la qualité et l'efficacité du travail des affaires internes.

De nombreux résultats exceptionnels

L'une des principales missions du Comité du Parti du Département des Affaires intérieures, au cours de la dernière législature, a été de conseiller et d'orienter la mise en œuvre effective de la résolution n° 6 du Comité central (12e Congrès), du plan 111-KH/TU et du projet n° 09-DA/TU du 18 avril 2018 du Comité provincial du Parti, relatif à la « restructuration organisationnelle, à la réduction des effectifs et à la restructuration du personnel des fonctionnaires et agents publics afin d'améliorer l'efficacité du système politique ». Le Département s'est attaché à orienter et à évaluer les projets de restructuration organisationnelle des agences et des unités.

Le Comité populaire provincial a tenu une réunion pour mettre en œuvre la fusion des unités administratives communales. Photo : Thanh Le

À ce jour, le Comité permanent du Parti provincial a approuvé les plans de restructuration de 22 départements et agences, de 21 districts, villes et communes, et de 12 unités de service public relevant du Comité populaire provincial. Le Département a également exhorté les secteurs concernés à élaborer des plans de réorganisation et de fusion des 5 comités de gestion de projet de 4 départements (Santé, Éducation et Formation, Culture et Sports, et Construction) en un seul comité de gestion de projet provincial. De 2015 à décembre 2019, la province a réduit ses effectifs de 3 sous-départements, de 6 services spécialisés relevant d'agences et de 61 unités de service public, et au moins 61 chefs de département ont été supprimés.

Durant la période 2015-2020, le Comité du Parti du Département des Affaires Intérieures a continué à diriger le travail professionnel de conseil auprès du Comité populaire provincial sur les décisions relatives à la création, la fusion, la consolidation, la scission et la dissolution de 45 unités ; et à la réglementation, l'ajustement et le complément des fonctions, des tâches, des pouvoirs et de la structure organisationnelle de 21 départements, conseils et agences, et de 28 agences et unités sous le contrôle direct des départements, conseils et agences.

Chaque année, le Comité du Parti joue un rôle consultatif professionnel auprès du Comité populaire provincial afin de soumettre au Conseil populaire provincial, pour approbation et promulgation, des résolutions attribuant des postes de fonctionnaires dans les agences d'État et approuvant le nombre total d'employés dans les unités publiques non commerciales.

Les responsables du ministère de l'Intérieur s'entretiennent avec le Conseil d'émulation et de félicitations. Photo : Thanh Le

La gestion du personnel est de plus en plus rigoureuse, conformément aux directives des autorités supérieures, et ce, de manière transparente et ouverte. La province poursuit ses efforts pour mettre en œuvre efficacement la politique de réduction des effectifs et de restructuration du personnel des fonctionnaires et agents publics, conformément à la résolution 39/NQ-TW du Politburo et au décret n° 108/2014/NĐ-CP. De 2015 à décembre 2019, la province a supprimé 254 postes de fonctionnaires et 2 456 postes d’agents publics.

Vingt-deux unités de la fonction publique ont été autofinancées pour leurs dépenses courantes, ce qui a permis de réduire de 4 396 le nombre d’employés percevant un salaire directement du budget de l’État (atteignant ainsi l’objectif de réduction de 10 %). Au cours de la précédente législature, la province de Nghệ An figurait parmi les provinces les plus performantes selon le ministère de l’Intérieur.

Parallèlement, le Comité du Parti du Département s'est attaché à conseiller le Comité populaire provincial sur le plan de réorganisation des unités administratives communales de la province, conformément à la résolution n° 37-NQ/TW du Bureau politique. Les Conseils populaires aux niveaux communal, de district et provincial ont approuvé cette résolution, qui a été soumise au ministère de l'Intérieur et aux autres ministères et agences centraux pour approbation. À ce jour, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé la résolution relative à la fusion des unités administratives communales dans la province de Nghệ An.

Formation à la réforme administrative pour les agents municipaux et les fonctionnaires. Photo : Thanh Le

En conséquence, 36 unités administratives communales ont été réorganisées pour former 16 nouvelles communes, réduisant ainsi de 20 le nombre d'unités administratives communales. 3 708 hameaux ont été fusionnés en 1 717, soit une réduction de plus de 2 000. Des directives ont été élaborées concernant l'organisation, l'affectation et la mise en œuvre des politiques et des avantages sociaux des fonctionnaires, agents de la fonction publique, ouvriers et travailleurs à temps partiel au niveau communal après ces fusions. Le Comité populaire provincial a été invité à soumettre au Conseil populaire provincial, pour approbation, une politique de soutien aux fonctionnaires, agents de la fonction publique et travailleurs à temps partiel en situation de surnombre suite à la réorganisation des unités administratives communales et à la fusion des hameaux, cantons et villages.

En outre, le ministère des Affaires intérieures a accompli un excellent travail de conseil en matière d'examen, de recrutement, d'emploi, de gestion, de formation et de perfectionnement professionnel des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, en veillant à ce que les procédures soient suivies correctement, en toute sécurité, de manière ouverte et transparente, et conformément au plan, améliorant progressivement la qualité du personnel des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public afin de répondre aux exigences de la nouvelle ère.

Le ministère de l'Intérieur a organisé un examen pour évaluer les compétences de ses fonctionnaires. Photo : Thanh Le

Provoquer une transformation par la réforme administrative.

En tant qu'organisme permanent chargé de la réforme administrative dans la province, le ministère de l'Intérieur a formulé des recommandations et mis en œuvre de nombreuses mesures importantes au cours de la dernière législature, engendrant des changements positifs. Ces dernières années, l'indice de réforme administrative (indice PAR) a progressé de façon constante par rapport à l'année précédente.

Cela comprenait la mise en œuvre d'un projet pilote de réforme administrative dans sept départements, agences et collectivités locales, ainsi que le conseil donné au Comité populaire provincial afin qu'il enjoigne les départements et les collectivités locales à élaborer et à mettre en œuvre le projet de réforme administrative pour la période 2018-2020. En particulier, l'année 2019 a été désignée « Année de la réforme administrative » par le Comité populaire provincial, ce qui a conduit à un leadership renforcé et décisif, aboutissant à de nombreux résultats remarquables.

Le Comité du Parti du ministère de l'Intérieur a également exercé un rôle de conseil auprès du Comité populaire provincial, en créant des équipes d'inspection provinciales chargées de renforcer les contrôles et de rendre compte du respect de la discipline et de l'ordre administratifs au sein des agences et unités, conformément à l'esprit de la Directive n° 26/CT-TTg du Premier ministre, de la Directive n° 17-CT/TU du Comité provincial du Parti et de la Directive n° 10/CT-UBND du Comité populaire provincial. Grâce à ces efforts, la discipline et l'ordre administratifs ont été renforcés dans les agences et unités. Entre 2015 et 2020, 128 inspections ont été menées dans les ministères, agences, districts, villes et 180 communes, quartiers et cantons.

Des inspecteurs du ministère de l'Intérieur contrôlent la discipline, l'ordre et l'application des procédures administratives par les fonctionnaires et agents publics au niveau local. Photo : Thanh Le

Durant son mandat, le ministère des Affaires intérieures a efficacement conseillé le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial sur le renforcement de l'orientation et du leadership de la gestion étatique du catholicisme et des nouvelles activités religieuses, garantissant le droit du peuple à la liberté de croyance et de religion, et veillant à ce que les activités religieuses soient menées conformément à la loi.

Les initiatives d'émulation et de récompense ont également fait l'objet d'une attention particulière. Le ministère de l'Intérieur a activement conseillé et mis en œuvre des mouvements d'émulation dans toute la province. Le Comité du Parti a piloté efficacement la gestion étatique du secteur de la gestion documentaire et des archives.

Dans la période à venir, les tâches politiques du ministère de l'Intérieur devraient se heurter à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis. Les responsabilités en matière de gestion publique seront considérables et impliqueront une restructuration organisationnelle, une réorganisation du personnel, la fusion des limites administratives communales, l'élaboration de politiques et de réglementations pour les fonctionnaires et employés, du niveau provincial au niveau communal, ainsi que les élections à l'Assemblée nationale et aux conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2021-2026. Ces défis exigeront des fonctionnaires, employés et agents du ministère qu'ils redoublent d'efforts pour mener à bien l'ensemble de ces missions.

Des agents du Département des archives et de la gestion des documents accomplissent leurs tâches d'archivage. Photo : Thanh Le

Pour mener à bien toutes ses missions, le Comité du Parti du Département continuera de mettre en œuvre des solutions globales visant à promouvoir la démocratie, la discipline et la responsabilité ; à renforcer l'unité ; à accroître les capacités de direction et la force de combat de l'organisation du Parti ; à mobiliser les ressources intellectuelles ; à sensibiliser et à responsabiliser chaque cadre et membre du Parti ; à améliorer la qualité des conseils prodigués ; à mener à bien les missions politiques et professionnelles ; à bâtir une agence forte, unie et cohérente ; à garantir un fonctionnement harmonieux, efficace et professionnel ; et à construire un Comité du Parti intègre et solide ; créant ainsi une force collective pour atteindre les buts et objectifs fixés dans la résolution.

Le Dinh Ly

(Secrétaire du Comité du Parti, Directeur du Département des Affaires Intérieures)

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