De nombreuses lacunes dans les politiques de réduction de la pauvreté dans les zones montagneuses

Lors de la discussion du matin du 21 juillet lors de la 15e session du 17e Conseil populaire provincial de Nghe An, mandat 2016-2021, de nombreux délégués ont consacré du temps à réfléchir aux lacunes liées au travail et à l'emploi associés aux moyens de subsistance forestiers des minorités ethniques montagnardes.

Arbres anciens de sa mu dans la forêt protégée de la commune de Luu Kien (Tuong Duong). Photo : Dao Tuan

Les 3 « meilleurs » atouts des régions montagneuses

Selon la déléguée Luc Thi Lien, le principal problème réside dans la dégradation des systèmes de transport et d'irrigation, faute d'investissements opportuns. L'eau et l'électricité domestiques, en particulier dans les zones reculées, présentent encore de graves lacunes.

La déléguée Luc Thi Lien a déclaré : « La qualité des emplois et des revenus des travailleurs dans les zones montagneuses reste faible. Selon le rapport sur les résultats de la réduction de la pauvreté en 2019, Nghe An compte 41 041 ménages pauvres, soit un taux de 4,11 %. Cependant, dans les zones montagneuses, ce taux représente 81,16 %, soit 33 307 ménages (hors ville de Thai Hoa). C'est une réalité que la province doit prendre en compte afin de trouver des solutions spécifiques. »

La déléguée Luc Thi Lien (unité de Quy Chau) a exprimé son opinion lors de la discussion. Photo : Thanh Cuong

Selon ce délégué, la région montagneuse présente trois atouts majeurs : la plus grande superficie, les plus importantes ressources forestières et hydroélectriques, mais elle est aussi la plus pauvre. La question se pose donc de la qualité des emplois et des revenus des populations montagnardes. Actuellement, la population montagnarde représente environ 36,34 % de la population et la population active environ 36,27 % de la population totale de la province de Nghe An. La couverture forestière de l'ouest de la province atteint 75 à 80 %. L'objectif de la province est que les populations montagnardes puissent vivre de la foresterie et réduire durablement la pauvreté. Dans ce but, certains districts se sont inscrits pour quitter le programme 30a. Cependant, aucune solution spécifique n'est mentionnée pour y parvenir.

En réalité, le mécanisme et la politique d'investissement actuels pour les zones montagneuses de la province se concentrent à 80 % sur les infrastructures, tandis que le soutien au développement de la production n'atteint que 20 %. Il est donc nécessaire de mettre en place une politique plus spécifique de soutien à l'investissement dans le développement des zones montagneuses.

Concernant également la question de l'emploi dans les zones montagneuses, la province s'est depuis longtemps fixée un objectif annuel de formation professionnelle et de création d'emplois pour 37 000 à 38 000 travailleurs par le biais de centres de formation professionnelle. Cependant, la qualité de l'emploi est médiocre. Selon le projet de rapport politique du 19e Congrès provincial du Parti, la question de l'emploi et des revenus dans les zones montagneuses est l'une des principales priorités pour réduire l'écart avec les plaines.

Scène de la discussion. Photo : Thanh Cuong

Actuellement, Nghe An compte jusqu'à 65 établissements de formation professionnelle, dont des collèges, des écoles secondaires et des centres d'enseignement professionnel. Cependant, les infrastructures restent très limitées et le nombre d'enseignants est insuffisant. Seuls 3 des 11 centres d'enseignement professionnel des districts (zones montagneuses) ont investi dans des équipements.

Que faire pour créer des moyens de subsistance à partir des forêts ?

Concernant la gestion et la protection des forêts, associées à la création de modèles et de moyens de subsistance basés sur les ressources forestières pour les zones montagneuses, Mme Luc Thi Lien a déclaré : « Les conseils de gestion de la protection des forêts et les gardes forestiers relèvent du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, mais en cas d'incendie de forêt, la responsabilité incombe aux comités populaires des districts. Cette réglementation n'est pas stricte et une réglementation sur la coordination de la protection des forêts entre les propriétaires forestiers, les gardes forestiers et les forces locales est nécessaire. »

Concernant la politique de développement de modèles économiques basés sur les ressources forestières, il est recommandé d'assurer une gestion rigoureuse des zones forestières et, parallèlement, de trouver des solutions pour convertir les forêts pauvres et inefficaces. Les départements, les branches et les localités doivent adopter des politiques spécifiques pour développer l'élevage et investir dans l'expansion des surfaces d'arbres fruitiers et d'arbres spéciaux afin de créer des produits forestiers.

Plantation et transformation du thé jaune dans le district de Que Phong. Photo : Lam Tung

La province doit également mettre en place des politiques de récompense spécifiques pour les ménages et les propriétaires forestiers qui assurent une bonne protection des forêts. Concernant la politique de soutien au financement de la protection des forêts, Nghe An a besoin de 405 milliards de VND par an, mais ne dispose actuellement que de plus de 170 milliards de VND (dont 71,5 milliards de VND pour le budget central et 98,8 milliards de VND pour le coût des services environnementaux forestiers) et la demande n'est satisfaite qu'à 42 %.

« Comment vivront les 68 % restants de la population, alors que la source de financement prévue par le décret 75 a été longuement débattue, mais n'a pas été résolue. Pour soutenir la population, nous suggérons de revoir plus précisément et plus précisément les coûts de collecte des services environnementaux forestiers », a ajouté Mme Luc Thi Lien.

Dao Tuan