Plus de 100 communes des hautes terres de Nghe An voient leurs prestations sociales réduites, le secteur de l'éducation est confronté à des difficultés.

De nombreuses communes, villages et hameaux sont hors de la liste des situations particulièrement difficiles.

Le décret 116/2016/ND-CP relatif aux politiques de soutien aux élèves et aux établissements d'enseignement général des communes et villages en difficulté s'applique aux élèves du primaire, du secondaire et des lycéens appartenant à des minorités ethniques ou à l'ethnie Kinh (selon la réglementation en vigueur) scolarisés dans des internats ethniques ou des établissements d'enseignement général qui organisent des repas centralisés pour les élèves bénéficiaires de ces politiques, conformément aux dispositions du présent décret. Ce décret est en vigueur de 2015 à 2020.

Chaque élève reçoit une allocation mensuelle de repas équivalant à 40 % du salaire de base. De plus, chaque élève reçoit 15 kg de riz par mois. Les élèves qui doivent se loger eux-mêmes, faute d'internat, reçoivent une allocation mensuelle de 10 % du salaire de base. Cette allocation ne dépasse pas 9 mois par année scolaire et par élève.

L'apprentissage centralisé contribuera à améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage dans les écoles des régions montagneuses. Photo : MH

À Nghe An, la mise en œuvre du décret 116 et des politiques étatiques précédentes constitue la base de la mise en œuvre réussie du modèle.embarquementà tous les niveaux d'enseignement dans les districts montagneux. Les principaux bénéficiaires sont les étudiantscommune particulièrement difficile(Zone 3) et les élèves des villages et hameaux particulièrement défavorisés (communes de la Zone 2 et de la Zone 1).

Dans le cadre de cette politique, fin 2020, Nghe An comptait 51 internats pour les minorités ethniques, accueillant plus de 18 000 élèves dans un environnement favorable. Plus de 10 000 d'entre eux étaient nourris, logés et scolarisés. Des milliers d'élèves du primaire bénéficient également de cette politique.

Repas des élèves du lycée Nam Tip pour minorités ethniques (Ky Son). Photo : MH

Le système d'internats pour les minorités ethniques a changé positivement la qualité de l'éducation complète pour les élèves des zones de minorités ethniques, mobilisant un maximum d'élèves en âge scolaire, réduisant le taux d'abandon scolaire, contribuant de manière significative au maintien et à la consolidation des résultats de l'éducation universelle, améliorant les connaissances des gens et développant les ressources humaines dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

« Lacune » dans la mise en œuvre des politiques et des régimes pour les étudiants issus de minorités ethniques et des régions montagneuses

Concernant la mise en œuvre des politiques et des régimes pour les communes, villages et hameaux extrêmement défavorisés, le Premier ministre a publié le 4 juin la décision n° 861/QD-TTg approuvant la liste des communes des régions III, II, I dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2022 - 2025.

Conformément à cette décision, Nghe An a réduit le nombre de communes extrêmement défavorisées de 252 (dans les 3 régions 1, 2, 3) à 131 communes. Le nombre de communes particulièrement défavorisées est passé de 106 communes à 76 communes ; le nombre de villages et hameaux extrêmement défavorisés devrait également être réduit de moitié, avec environ 500 villages et hameaux.

Élèves de l'école primaire et secondaire Tan Hop pour minorités ethniques (Tan Ky). Photo : MH

La réduction des allocations des étudiants dans les communes particulièrement défavorisées aura un impact considérable sur la vie des minorités ethniques, y compris des milliers d’étudiants qui étudient dans des internats ethniques et des étudiants qui reçoivent une aide en vertu du décret 116.

Selon une synthèse préliminaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, 11 écoles secondaires destinées aux minorités ethniques des districts de Con Cuong, Quy Hop, Quy Chau et Tan Ky, ainsi que certaines écoles des communes de Ky Son et Tuong Duong, pourraient être concernées. De plus, des milliers d'autres élèves fréquentent des écoles primaires et secondaires avec internat.

L'école primaire et secondaire Tan Hop pour les minorités ethniques (Tan Ky) compte actuellement 259 élèves internes, élèves du primaire et du secondaire compris. La mise en œuvre de ce modèle permettra non seulement à la localité de faciliter le processus de fusion de deux écoles primaires et secondaires de la même commune, mais aussi de stabiliser ses classes, de limiter le décrochage scolaire et d'améliorer la qualité de l'enseignement. Par conséquent, si les élèves ne bénéficient plus d'un soutien pour l'internat, l'organisation de ce modèle scolaire sera confrontée à de nombreuses difficultés.

Tran Quoc Manh, enseignant et directeur de l'école primaire et secondaire Tan Hop pour les minorités ethniques, a déclaré : « La plupart des élèves internes vivent loin, connaissent des situations familiales difficiles et sont souvent issus de familles pauvres ou quasi-pauvres. Par conséquent, si le système d'internat est supprimé et que le mécanisme de socialisation est modifié, de nombreux parents ne pourront pas contribuer, ce qui affectera l'enseignement et l'apprentissage à l'école. »

Élèves de l'école primaire et secondaire Tan Hop pour minorités ethniques (Tan Ky). Photo : MH

Selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, dans le district de Tan Ky, près de 1 000 élèves bénéficient de la politique 116, avec un soutien annuel de plus de 7 milliards de dongs. Cette source de financement, si l'on doit mobiliser les contributions des parents, est très complexe.

Face au risque de voir l'allocation pour les élèves internes réduite, récemment, lors d'un dialogue avec les dirigeants du secteur de l'éducation, de nombreux directeurs d'école ont également exprimé leur inquiétude quant au fait que s'il n'y a pas de budget pour payer les élèves internes au deuxième semestre de l'année scolaire 2020-2021 (calculé à partir de 2021), cela sera très difficile.

Dans le district de Tuong Duong, un projet de construction d'une école primaire DTBT pour les communes situées dans des zones extrêmement difficiles est en cours d'élaboration. Ce projet devrait être mis en œuvre à partir de l'année scolaire 2021-2022 et des années suivantes. Cependant, selon la dernière liste annoncée, des communes comme Tam Quang, Tam Dinh, Tam Thai et Xa Luong ont quitté la zone 3.

Des élèves de Mong étudient à l'école primaire de Mai Son (Tuong Duong). Photo : Duc Anh

Face à cette réalité, Mme Vo Tuyet Chinh, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation, a déclaré : « La mise en place d'un modèle d'internat dans les communes de montagne est différente de celle des districts de plaine, car les enfants non seulement mangent, mais restent aussi à l'école. Par conséquent, sans politiques et régimes de soutien supplémentaires, sa mise en œuvre sera difficile, car la vie de la plupart des habitants des districts de montagne reste très difficile. »

Le ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle étudie et étudie actuellement cette question et y apporte une solution. Dans l'immédiat, le ministère recueille des statistiques et mène des enquêtes afin de conseiller la province et les ministères et organismes concernés sur la mise en place d'un mécanisme de soutien aux internats dans la région. Par ailleurs, la socialisation doit également être abordée afin que les parents collaborent avec les écoles pour mettre en place des internats et ainsi stabiliser et améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage.

Mon Ha