Proposition de 12 contenus et 6 solutions pour modifier la loi sur les coopératives de 2012

Étaient présents et présidaient la conférence depuis le pont de Hanoï : le camarade Do Van Chien, secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam ; M. Nguyen Ngoc Bao, président de l'Alliance coopérative du Vietnam et vice-président du Comité de pilotage pour l'innovation de l'économie collective coopérative. Étaient également présents des représentants des ministères, sections et ponts concernés de 63 provinces et villes.

La conférence était présidée depuis le pont Nghe An par le camarade Hoang Nghia Hieu, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial. Étaient également présents des représentants des départements et sections concernés.

CONTINUER À INNOVER ET À DÉVELOPPER L'ÉCONOMIE COLLECTIVE

Aperçu de la conférence résumant 20 ans de mise en œuvre de la résolution n° 13-NQ/TW, session IX, sur l'innovation économique collective du pont de Nghe An. Photo : Nguyen Hai

Mise en œuvre de la résolution n° 13/NQ-TW du Comité exécutif central du Parti, 9e mandat, datée du 18 mars 2002 sur l'innovation et le développementéconomie collectiveAu cours des 20 dernières années, grâce à des solutions de leadership et d’orientation, l’État a mis en place un certain nombre de mécanismes et de politiques pour soutenir le développement de l’économie collective.

Plus précisément, parallèlement à la mise en œuvre de cours de formation visant à modifier les perceptions du développement économique collectif dans le secteur non agricole, les institutions de développement économique collectif etcoopérative(Les coopératives) s'améliorent de plus en plus ; soutenir progressivement les coopératives dans la mise en œuvrepromotion commerciale,Expansion du marché ; politiques de soutien à la création de nouvelles entreprises et à la conversion d'entreprises conformément à la loi sur les coopératives.

Participer à la promotion commerciale ou fabriquer des produits conformes aux normes OCOP est une solution pour permettre aux produits des villages artisanaux des coopératives non agricoles d'accéder à de vastes marchés. Photo : Journal Nghe An

De 2002 à 2021, l'ensemble du pays comptait 20 234 coopératives non agricoles créées, soit une moyenne de 1 012 coopératives créées/an ; sous l'impact de la résolution 13, la structure des coopératives a changé dans une direction positive, certaines coopératives ont été des sages-femmes pourProduits OCOP; 21 unions coopératives nouvellement créées, 7 unions coopératives dissoutes simultanément ; 33 307 groupes coopératifs nouvellement créés ; à la fin de 2021, le secteur coopératif et les groupes coopératifs non agricoles ont attiré près de 3 millions de membres ; la plupart des coopératives opérant sous la loi de 2003 sur les coopératives ont été converties en vertu de la loi de 2012. À la fin de 2021, à l'exclusion des fonds de crédit populaire, le capital social moyen de chaque coopérative était de 2,88 milliards de VND/coopérative, soit 1,6 fois plus élevé qu'en 2011 et 8,2 fois plus élevé qu'en 2002, 1,4 fois plus élevé que les coopératives agricoles.

Des représentants du Front de la Patrie provincial, de ses départements et de ses sections ont suivi l'événement depuis le pont Nghe An. Photo : Nguyen Hai

Outre les résultats positifs susmentionnés, le Comité de pilotage pour l'innovation économique collective, s'appuyant sur l'évaluation et les rapports des représentants des ministères et des branches, a également souligné avec audace un certain nombre de lacunes et de limites. Parmi celles-ci, on peut citer : les politiques de soutien de l'État aux coopératives, nombreuses mais encore dispersées, dispersées et manquant de synchronisation et de spécificité ; le nombre de cadres et de membres de coopératives formés et encadrés reste faible par rapport à la demande ; le nombre de coopératives, de membres et d'employés affiliés à la sécurité sociale reste faible et instable ; la proportion de coopératives ayant accès aux politiques d'application des technologies de pointe reste faible ; la participation aux programmes nationaux de promotion du commerce reste limitée ; le nombre, la structure et la qualité du personnel de gestion des coopératives sont encore insuffisants, faibles et inadéquats.

MODIFICATION ET AMÉLIORATION DE LA LOI SUR LES COOPÉRATIVES

Créer des coopératives non agricoles selon de nouveaux modèles et renforcer les mécanismes et canaux de soutien financier sont des solutions pour permettre aux coopératives non agricoles de se développer et d'atteindre de nouveaux sommets. Sur la photo : Des ouvriers de la coopérative d'orangers du district de Con Cuong s'occupent d'une orangeraie.

Cependant, après dix ans de mise en œuvre, la loi sur les coopératives a rencontré des lacunes et des limites. Il s'agit notamment de la lenteur et du manque de précision des documents régissant son application ; de l'existence de chevauchements entre certaines dispositions de la loi sur les coopératives et d'autres, qui freinent le développement des coopératives, notamment celles relatives au statut juridique de l'accès au crédit ; de l'importance des politiques publiques pour soutenir et encourager les coopératives et les unions coopératives du secteur agricole, alors que les coopératives non agricoles sont rares ; du manque de ressources du système d'alliances coopératives ; de la dispersion et de la concentration de l'appareil d'État chargé de l'économie collective et des coopératives non agricoles ; de la faible taille des coopératives non agricoles et de la tendance à la baisse du nombre de leurs membres.

Des représentants de l'Union coopérative de Nghe An ont participé à une foire commerciale de promotion de produits organisée par le ministère de l'Industrie et du Commerce de six provinces du Centre-Nord. Photo : Document

À Nghe An, après 20 ans de mise en œuvre de la Résolution 13/NQ-TW et 10 ans de mise en œuvre de la Loi sur les coopératives en 2012, toute la province compte 3 016 coopératives, dont 252 sont nouvellement créées, avec un revenu moyen de 2,056 milliards de VND ; il y a 974 coopératives non agricoles, avec 34 produits de coopératives agricoles répondant aux normes OCOP de 3 étoiles ou plus ; 2 Unions coopératives nouvellement créées.

(Source : Alliance coopérative Nghe An)

S'exprimant lors de la conférence, le camarade Do Van Chien, secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, a hautement apprécié l'importance de cette conférence et continuera d'organiser des séminaires pour évaluer le modèle de fonctionnement des coopératives agricoles. En accord avec les avis et présentations des ministères et des branches sur l'innovation dans l'économie collective et les coopératives, nous nous concentrerons à l'avenir, afin de poursuivre l'institutionnalisation des points de vue et des lignes directrices du Parti sur la poursuite de l'innovation et du développement de l'économie collective et des coopératives dans notre pays, sur la modification et le complément de la Loi sur les coopératives de 2012, considérant qu'il s'agit d'une solution révolutionnaire pour surmonter les limitations et les lacunes susmentionnées. Selon le projet présenté par l'Union des coopératives, douze propositions d'amendements et six solutions visent à améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la Loi sur les coopératives.

Nguyen Hai