Le Premier ministre exige que « ce qui est dit doit être fait », créant des avancées dans la réforme administrative en 2022

Étaient également présents à la réunion les camarades : Pham Thi Thanh Tra - Ministre de l'Intérieur, Chef adjoint du Comité de pilotage ; Tran Van Son - Ministre, Chef du Cabinet du Gouvernement, Chef adjoint du Comité de pilotage ; des représentants des dirigeants des ministères, des branches et des agences centrales qui sont membres du Comité de pilotage.

Le travail de construction et de perfectionnement des institutions et des lois reçoit une attention particulière.

Le rapport de la réunion a déclaré qu'en 2021, avec une grande détermination, de grands efforts, des actions drastiques, efficaces et efficientes du Comité directeur et de ses membres, le travail de construction et de perfectionnement des institutions et des lois a reçu une attention particulière et a connu de nombreuses innovations.

Au cours de l'année, deux conférences nationales sur le développement et l'amélioration des institutions et la décentralisation ont été organisées. Le Gouvernement a tenu trois sessions thématiques consacrées à l'élaboration des lois. Il a soumis deux lois à l'Assemblée nationale pour approbation et examiné et commenté six projets de loi. Il a examiné, commenté et approuvé 23 propositions de loi ; publié 200 résolutions et 139 décrets. Le Premier ministre a émis 41 décisions juridiques et 36 directives.

La réforme des procédures administratives a été fortement encouragée malgré le contexte pandémique complexe. Au cours de l'année, le pays a allégé et simplifié 1 101 réglementations commerciales ; approuvé des plans de réduction et de simplification de 924 réglementations et modifié et complété 166 documents juridiques sous la gestion de l'État par sept ministères.

Le règlement des procédures administratives dans le cadre du mécanisme de guichet unique et interconnecté au niveau des services à guichet unique à tous les niveaux est de plus en plus amélioré dans le sens du professionnalisme, de la publicité, de la transparence, de la démocratie et de la modernité.

La structure et l'appareil organisationnels des ministères et des services ont été améliorés et rationalisés, leur fonctionnement étant efficace et efficient. Les localités ont pratiquement achevé la mise en place de l'appareil organisationnel au sein des agences spécialisées et des organismes équivalents relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district. Le nombre d'organismes au niveau départemental a été réduit de 7 ; celui des organismes au sein des agences spécialisées au niveau départemental a été réduit de 1 648 ; les unités de service public ont diminué de 12,35 % par rapport à 2015.

Le système de la fonction publique a connu de nombreuses innovations positives. Ainsi, la décentralisation a été renforcée ; la réforme des procédures administratives a été menée ; la politique de recrutement a été innovée ; les effectifs ont été réduits de 10,01 % pour les fonctionnaires et de 11,67 % pour les cadres. Le ministère de l'Intérieur à lui seul a connu de nombreuses innovations et réformes, telles que la décentralisation de l'organisation des concours de promotion des fonctionnaires, la promotion des titres professionnels des agents publics et la suppression des réglementations obligatoires sur les certificats.

Il convient de noter que la transformation numérique et la mise en place d'un gouvernement électronique ont connu de nombreux progrès. En particulier, le Système national de base de données démographiques et le Système d'identification des citoyens ont été achevés et mis en service, utilisant des cartes d'identité citoyennes à puce électronique pour une gestion sociale efficace, notamment lors des élections et de la prévention et du contrôle de la Covid-19. L'Axe national d'interconnexion des documents, le Portail national des services publics, le Système national d'information sur les rapports et le Centre d'information, le Gouvernement et le Premier ministre ont tous bénéficié d'une attention particulière, ont été organisés et fonctionnent bien, ce qui a eu des effets positifs.

Lors de la réunion, les délégués ont discuté et clarifié les avantages, les difficultés et les défis de la réforme administrative ; analysé en profondeur, évalué et souligné les contenus nouveaux et urgents que les ministères, les branches et les localités doivent mettre en œuvre dans les temps à venir et proposé de nombreuses bonnes idées pratiques et des solutions nécessaires pour promouvoir la réforme administrative en 2022 et dans les temps à venir...

Les délégués ont également évalué l'organisation et le fonctionnement du Centre de services de l'administration publique et de l'Unité de guichet unique dans les ministères, les branches et les localités, et ont discuté et donné leur avis sur le projet de règlement sur le fonctionnement du Comité directeur.

Au nom du gouvernement, le Premier ministre a félicité les ministères, les branches, les agences et les localités pour leurs efforts, qui ont révélé de nombreux points positifs dans le travail de réforme administrative en 2021.Photo : VGP

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a hautement apprécié les rapports et les commentaires qui étaient enthousiastes, francs, responsables et reflétaient objectivement la situation réelle ; il a chargé le ministère de l'Intérieur, le Bureau du gouvernement et le Bureau permanent du Comité de pilotage de filtrer, d'absorber les opinions et de finaliser les rapports et les projets.

Le Premier ministre a déclaré qu'en 2021, dans un esprit d'héritage, de stabilité, d'innovation et de développement, en héritant et en promouvant les résultats des années précédentes, nous nous sommes attachés à bien réaliser un certain nombre de tâches dans le domaine de la réforme administrative.

Plus précisément, nous nous sommes concentrés sur la construction et le perfectionnement des institutions et des bases juridiques de la réforme administrative ; sur la recherche et la réduction des processus et procédures administratifs pour les rendre plus simples, plus rationalisés et plus pratiques pour les particuliers et les entreprises ; sur l'augmentation des investissements dans les technologies de l'information et la transformation numérique pour servir la réforme administrative de manière plus efficace et plus substantielle ; sur la contribution à la prévention et à la lutte contre la corruption, la négativité et le harcèlement dans le système des agences administratives ; et nous avons été reconnus par les particuliers, les entreprises et les amis internationaux pour nos progrès.

L'indice d'amélioration de la qualité des réglementations juridiques en 2021 dans l'indice d'innovation du Vietnam a été évalué par l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle comme ayant augmenté de 6 places.

Au nom du gouvernement, le Premier ministre a félicité les ministères, les branches, les agences et les localités pour leurs efforts, qui ont révélé de nombreux points positifs dans le travail de réforme administrative en 2021.

Le Premier ministre a demandé qu'il soit tout d'abord nécessaire de sensibiliser le public au rôle et à la responsabilité des dirigeants dans la conduite, la direction et l'organisation de la mise en œuvre des travaux de réforme administrative.Photo : VGP

Cependant, la réforme administrative n'a pas encore répondu aux exigences de développement de la nouvelle situation et aux attentes des citoyens et des entreprises ; des inquiétudes subsistent quant aux « sous-licences » ; les investissements dans le leadership, la direction, l'organisation de la mise en œuvre et l'allocation des ressources pour la réforme administrative sont limités et manquent d'attention à certains endroits et à certains moments.

Le Premier ministre a souligné que les causes de cette situation sont à la fois subjectives et objectives, mais que la première réside principalement dans la prise de conscience, la détermination, les efforts, l'attention, le leadership, l'orientation et la mise en œuvre des responsables administratifs. Il s'agit d'une cause fondamentale, car la réforme administrative concerne les institutions, les organisations, les appareils, les personnes, les opérations, les ressources d'investissement, les processus et les procédures administratives.

Le Premier ministre a déclaré que l'objectif en 2022 est de créer une percée dans la réforme administrative, en particulier dans les procédures administratives liées aux personnes et aux entreprises, afin de susciter et de mobiliser toutes les ressources pour le développement national et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des ministères, des branches et des localités.

Le Premier ministre a appelé à une vision unifiée : investir dans la réforme administrative, c'est investir dans le développement, et cet investissement doit être ciblé, et non dispersé, et réalisé dans les meilleurs délais. Le principe est le suivant : « Ce qui est dit doit être fait », en substance, et non dans les formes, en prenant comme mesure les produits, l'efficacité au service des citoyens et des entreprises, et l'amélioration de l'efficience et de l'efficacité du fonctionnement des agences.

Améliorer l’efficacité de la gestion, de l’administration et de la gouvernance nationales

En ce qui concerne les tâches spécifiques, le Premier ministre a demandé qu'il soit tout d'abord nécessaire de sensibiliser les dirigeants aux rôles et aux responsabilités dans la conduite, la direction et l'organisation de la mise en œuvre des travaux de réforme administrative.

En ce qui concerne les agences et les unités, le Premier ministre a souligné la nécessité de décentralisation, de délégation d’autorité et d’individualisation des responsabilités ainsi que d’une allocation raisonnable des ressources, d’amélioration des capacités des agents chargés de l’application de la loi, de renforcement de l’inspection, de la supervision et d’une mise en œuvre cohérente du niveau central au niveau local.

Parallèlement, il faut continuer à promouvoir la révision et l'amélioration des institutions en matière de réforme administrative. Quels que soient les fonctions, les tâches et les pouvoirs d'un échelon, d'un ministère, d'une branche ou d'une localité, cet échelon, ce ministère, cette branche ou cette localité doit les résoudre de manière proactive. Si cela dépasse ses compétences, il doit proposer avec audace à l'autorité compétente de trancher et persévérer dans la poursuite de l'objectif commun.

Le Premier ministre a également souligné que la réforme administrative doit contribuer à améliorer l’efficacité de la gestion nationale, de l’administration et de la gouvernance en général et des niveaux administratifs, des ministères, des branches et des localités en particulier.

La camarade Pham Thi Thanh Tra, ministre de l'Intérieur et chef adjoint du comité directeur, a pris la parole lors de la réunion.Photo : VGP

Le Premier ministre a donné un exemple et a salué la récente révision par un certain nombre d'agences des diplômes et certificats inutiles, évitant les formalités, la manipulation et la négativité, qui a été soutenue par l'opinion publique et la société.

Le Premier ministre a souligné l'importance de rester très proche de la réalité : ce qui est réellement nécessaire doit être inclus dans les réglementations, les processus et les normes, et ce qui n'est pas nécessaire doit être résolument éliminé.

Soyez humble, écoutez avec réceptivité, ne vous contentez pas d’écouter et de vous arrêter là.

Le Premier ministre a demandé de promouvoir et d’améliorer l’efficacité du modèle de prestation de services en ligne, en particulier 25 procédures administratives essentielles prioritaires pour l’intégration et le partage des données démographiques de la base de données nationale sur la population avec le portail national des services publics, en combinant efficacement les méthodes de travail en ligne et en personne.

Dans le même temps, continuer à revoir les fonctions, les tâches et les pouvoirs des agences, des unités et des localités dans l'esprit des résolutions 18 et 19 du 12e Comité central pour à la fois rationaliser l'appareil et réduire les effectifs, et améliorer la capacité et l'efficacité, la gestion, et assigner un travail à une seule agence et une seule personne, assumer la responsabilité et assigner le travail à celui qui le fait le mieux, éviter les chevauchements, éviter la duplication des tâches, réduire les intermédiaires, faire un bon travail de détermination des postes de travail, prêter attention à la formation et à l'encouragement pour améliorer la qualité des ressources humaines...

Le Premier ministre a demandé des investissements adéquats, promouvant l'application des technologies de l'information, la transformation numérique nationale, la construction d'un gouvernement électronique, vers un gouvernement numérique, une économie numérique et une société numérique ; perfectionnant l'ensemble des critères d'évaluation de la réforme administrative adaptés aux conditions et au système politique du Vietnam et se référant à l'expérience internationale pour une application créative, garantissant une évaluation démocratique, précise, objective et équitable.

Le Premier ministre a souligné la nécessité de mobiliser les contributions de la société, des citoyens et des entreprises dans la mise en œuvre des réformes administratives, en prenant les citoyens et les entreprises comme centre, sujet, objectif et force motrice dans l'esprit du « du peuple, par le peuple, pour le peuple », toutes les politiques doivent être orientées vers les citoyens et les entreprises et disposer de mécanismes pour les encourager à contribuer et à construire de manière franche et sincère.

Les agences doivent être humbles et réceptives à l'écoute des personnes et des entreprises de plusieurs manières, et non pas « écouter et laisser tomber », « accepter tout contenu que vous pouvez accepter, clarifier et expliquer tout contenu que vous ne pouvez pas accepter ».

Les agences doivent coordonner étroitement, efficacement, dans les délais et assurer la qualité pour résoudre le travail des agences, des unités, des localités, des entreprises et des personnes, et résoudre les problèmes émergents découlant de la pratique ; promouvoir la coopération internationale, la recherche, se référer aux bonnes leçons, aux bonnes expériences, aux méthodes efficaces et mobiliser les ressources internationales pour la réforme administrative.

Ha Van