Décentralisation de l'autorité d'approbation de la planification vers les provinces de Hai Phong, Can Tho, Nghe An et Thanh Hoa
Examiner la décentralisation de l'autorité d'approbation et l'ordre et les procédures d'approbation des ajustements locaux au plan directeur de construction des zones fonctionnelles et des ajustements locaux à l'urbanisme dans les provinces de la ville de Hai Phong, de la ville de Can Tho, de Nghe An et de Thanh Hoa.
Dans l'après-midi du 13 avril, le vice-Premier ministre Le Van Thanh a présidé une réunion sur le projet de décision du Premier ministre réglementant la décentralisation de l'autorité d'approbation et les procédures d'approbation des ajustements partiels au plan directeur de construction de zones fonctionnelles et des ajustements partiels à l'urbanisme dans la ville de Hai Phong, la ville de Can Tho, la province de Nghe An et la province de Thanh Hoa.
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| Aperçu de la réunion. |
En application de la résolution de l'Assemblée nationale, le ministère de la Construction a présidé à l'élaboration de la décision du Premier ministre régissant la décentralisation des ajustements de planification locale pour ces quatre provinces et villes. La décentralisation des pouvoirs vers les comités populaires des provinces et des villes vise à raccourcir les délais, conformément au modèle pilote de décentralisation, et à renforcer la responsabilité des localités dans la gestion et la mise en œuvre de la planification.
Parallèlement, il crée les conditions permettant aux provinces et aux villes d'être plus proactives dans la gestion et le fonctionnement, de surmonter les difficultés et les obstacles, et de mettre en œuvre rapidement les tâches et les solutions pour le développement socio-économique local. Ainsi, les ressources d'investissement provenant du budget, de la société, des citoyens, des investisseurs et des entreprises sont mobilisées et utilisées efficacement pour le développement.
Lors de la conférence, les ministères et les services concernés ont souligné la nécessité de clarifier les critères d'ajustements locaux afin d'éviter qu'ils n'affectent le plan directeur approuvé. Certains participants ont convenu qu'en cas de divergence d'opinions sur les ajustements d'urbanisme entre les localités et le ministère de la Construction, l'avis de ce dernier a valeur d'« arbitrage » et qu'il n'est pas nécessaire de le soumettre au Premier ministre. Ils ont également approuvé la réglementation prévoyant un délai d'au moins 40 jours pour la collecte des avis sur le contenu des ajustements locaux au plan directeur pour les communautés résidentielles et 15 jours pour les agences et organisations compétentes. Les localités ont également affirmé que la décentralisation favoriserait l'initiative dans la mise en œuvre des actions de développement socio-économique adaptées aux réalités locales.
En conclusion de la réunion, le Vice-Premier ministre Le Van Thanh a déclaré que la décentralisation vers les localités était indispensable pour impulser une dynamique de développement. Il a toutefois souligné qu'une décentralisation forte exigeait également une inspection et un contrôle rigoureux. Il s'agit de deux tâches parallèles, évitant de privilégier l'une et de négliger l'autre. Une supervision étroite est nécessaire pour éviter que la décentralisation des ajustements de planification n'affecte la planification urbaine globale approuvée par le Premier ministre.
Dans cet esprit, le Vice-Premier Ministre a suggéré qu'il était nécessaire d'accélérer la décentralisation afin de surmonter les difficultés rencontrées par les localités, tout en préservant le paysage urbain planifié, en évitant notamment la subjectivité et la négligence au niveau local, qui pourraient conduire à des ajustements inappropriés. Le Vice-Premier Ministre a déclaré que le projet de règlement devait énoncer clairement les principes d'ajustement, afin que les localités puissent les mettre en œuvre.
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| Le vice-Premier ministre Le Van Thanh a demandé au ministère de la Construction de finaliser le projet et d'en rendre compte au Premier ministre afin qu'il prenne une décision avant le 30 avril. Photo : VGP/Duc Tuan |
« Nous espérons que cette décision de décentralisation définira les principes et les limites de l'ajustement. Les ajustements locaux doivent garantir que les indicateurs, les normes et les ratios relatifs aux arbres, aux infrastructures techniques, aux infrastructures sociales et aux prestations de sécurité sociale dans les zones urbaines au service de la communauté et de la population locales restent inchangés ou augmentent. Il ne faut pas adapter localement la planification des zones prévues pour les arbres, les plans d'eau et les prestations de sécurité sociale aux logements et aux commerces », a déclaré M. Le Van Thanh.
Le Vice-Premier ministre a suggéré qu'après la mise en œuvre pilote, il soit nécessaire d'examiner et d'évaluer les résultats de la décentralisation dans ces provinces et villes. Il a également demandé au ministère de la Construction de finaliser ce projet et d'en rendre compte au Premier ministre afin qu'il prenne une décision avant le 30 avril.