Conflit interne à l'OTAN à propos de la guerre en Ukraine
Ces dernières semaines, le conflit en Ukraine a rapproché les membres de l'OTAN, notamment les États-Unis, le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne, pour contrer la Russie. Cependant, cette même guerre creuse également les fissures au sein de l'alliance.
AvecOTANInitialement, le conflit en Ukraine était l'occasion pour les membres de l'Alliance de s'unir et de combler leurs divergences. Mais aujourd'hui, ce conflit est-il l'occasion de renforcer la coopération transatlantique ou simplement d'approfondir les divisions entre les parties ?
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| Le Premier ministre britannique Boris Johnson et le président français Emmanuel Macron. Photo : TRT World |
Différentes positions
Les alliés occidentaux sont divisés sur l'objectif de la guerre en Ukraine, le président français Emmanuel Macron, le chancelier allemand Olaf Scholz et le Premier ministre italien Mario Draghi semblant adopter une position différente de celle des responsables américains et britanniques.
S'exprimant à Washington, le Premier ministre italien Mario Draghi a déclaré que les dirigeants occidentaux devraient viser « la possibilité de parvenir à un cessez-le-feu et de relancer des négociations crédibles. En Italie et en Europe, tout le monde souhaite mettre fin à ces violences. »
« C'est aussi notre objectif », a déclaré M. Macron lors d'une conférence de presse avec la chancelière allemande, affirmant que la seule voie vers la paix est « l'ouverture de négociations entre la Russie et l'Ukraine ». Le président français a également souligné que les dirigeants occidentaux devraient « soutenir l'Ukraine dans ses négociations selon ses propres conditions », tandis que MM. Draghi et Scholz ont insisté sur le fait qu'aucune condition ne devrait être imposée au peuple ukrainien.
Pendant ce temps, avec le soutien des armes lourdes et à longue portée de l'Occident, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba, a déclaré : « La fin de la guerre en Ukraine signifie la libération des territoires occupés. La Russie devra tout payer, y compris les dommages causés à notre pays. »
L’objectif plus large de l’Ukraine, à savoir reprendre la Crimée et les territoires revendiqués par les républiques populaires autoproclamées de Donetsk et de Lougansk, semble gagner le soutien de la Grande-Bretagne et des États-Unis, qui élargissent les objectifs de la guerre.
Bien que la Maison Blanche soit revenue sur les propos du président Biden en avril qui faisaient allusion à un changement de régime en Russie, le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin est rapidement allé plus loin que ces déclarations.
« Nous voulons voir la Russie affaiblie au point où elle ne puisse plus faire des choses comme attaquer l'Ukraine », a déclaré le secrétaire américain à la Défense.
« Nous croyons que nous pouvons gagner – ils (l’Ukraine) peuvent gagner s’ils obtiennent les bonnes armes et le bon soutien », a-t-il également affirmé.
La ministre britannique des Affaires étrangères, Liz Truss, et le ministre britannique de la Défense, Ben Wallace, ont également exprimé leur soutien à l'Ukraine et ont évoqué la possibilité d'expulser la Russie de Crimée et du Donbass.
Alors que les dirigeants d'Europe occidentale souhaitent que la guerre se termine rapidement et que les choses « reviennent à la normale » le plus tôt possible, les dirigeants ukrainiens, britanniques et américains tablent sur la possibilité d'un conflit prolongé avec une intervention occidentale accrue et des armes avancées.
« Rien n’est impossible, mais je ne vois aucune perspective que nous puissions normaliser nos relations avec la Russie maintenant », a déclaré le Premier ministre britannique Boris Johnson.
Certains craignent que la Russie ne propose qu’une désescalade et des négociations pour diviser les alliés occidentaux, mais il est clair que même sans aucune action, des divisions ont toujours existé entre les membres de l’OTAN.
L’intérêt national d’abord ou l’OTAN d’abord ?
Les intérêts distincts des différents membres de l’OTAN sont de plus en plus évidents dans le conflit en Ukraine, en particulier celui de l’Allemagne.
Malgré des annonces historiques en matière de politique étrangère, telles que l’arrêt du projet Nord Stream 2, l’augmentation du budget de la défense et la promesse de cesser d’importer de l’énergie russe, Berlin reste dépendant de Moscou pour le pétrole et le gaz.
Du point de vue américain, la dépendance de l'Allemagne à l'égard de l'énergie russe incitera toujours Berlin à la clémence envers Moscou. Ces inquiétudes américaines reposent sur trois arguments. Premièrement, il est clair que la dépendance de l'Allemagne au pétrole et au gaz russes renforcera l'influence de Moscou dans la région et nuira aux relations entre l'Allemagne et les États-Unis.
Deuxièmement, l'amélioration des relations énergétiques entre l'Allemagne et la Russie menace la coopération transatlantique. Troisièmement, la réticence de l'Allemagne et de la France à imposer des sanctions à la Russie et à fournir des armes lourdes à l'Ukraine pourrait aggraver les divisions au sein de l'OTAN.
Le pire scénario pour l’Allemagne et la France est que la guerre en Ukraine se prolonge, sur fond de déclarations provocatrices des États-Unis et du Royaume-Uni contre le président Poutine et de fourniture de davantage d’armes lourdes et de drones à l’Ukraine.
Une telle guerre risque de dépasser les frontières et de menacer l'Europe plus que les États-Unis, car l'objectif de Washington serait de garder la Russie « occupée » en Ukraine afin qu'elle ne puisse pas accroître son influence militaire dans d'autres régions comme la Syrie, la Méditerranée orientale et la Libye.
Lors d'une conférence de presse conjointe avec la présidente du Parlement européen Roberta Metsola à Berlin, le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré que les pays européens devraient être prudents dans l'évaluation des sanctions contre la Russie.
Le chancelier Scholz a averti que « les sanctions doivent affecter l'agresseur, mais que, parallèlement, nous devons veiller à ce qu'elles aient un impact minimal sur notre économie et le maintenir. » Il a également déclaré que le conflit en cours en Ukraine pourrait compromettre l'économie et la sécurité européennes.
De toute évidence, contrairement au Royaume-Uni et aux États-Unis, l'Allemagne et la France sont confrontées à des choix plus difficiles. Si ces deux pays soutiennent une politique de fourniture d'armes et d'équipements militaires à l'Ukraine à un rythme record et imposent des sanctions à la Russie pour la guerre en Ukraine, l'Allemagne et la France souhaitent néanmoins maintenir leurs relations avec la Russie dans le secteur énergétique et privilégier leurs intérêts économiques.
Les positions de l'Allemagne, des États-Unis, du Royaume-Uni et de la France sur les objectifs de la Russie dans la campagne militaire en Ukraine changent constamment et le conflit en Ukraine peut être considéré comme un test de l'unité de l'OTAN.
L'OTAN est actuellement confrontée à d'énormes défis en raison des divergences de sécurité et des relations diplomatiques entre ses États membres, ainsi que des problèmes internes à chaque pays. En fin de compte, chaque pays souhaite défendre un principe simple : la sécurité doit primer.