Nouveaux points de l'ordonnance sur le traitement préférentiel des personnes ayant contribué à la révolution

Décret 131/2021/ND-CP du 30 décembre 2021 du Gouvernement (ci-après dénommé Décret 131) détaillant et mettant en œuvre des mesuresOrdonnance du NCCLe décret 131 comporte de nombreuses nouveautés. Il compte huit chapitres et 185 articles. Il apporte des réglementations spécifiques et détaillées sur les conditions, les normes, les bases de détermination, les registres, les procédures, l'autorité, l'ordre de règlement, la reconnaissance et les conditions d'octroi d'un traitement préférentiel pour chaque groupe de sujets du NCC.

Voici quelques nouveautés du décret 131 :

1.Conditions et critères de reconnaissance des militants révolutionnaires avant le 1er janvier 1945 :

Un nouveau point a été ajouté : les documents, les procédures de reconnaissance et de versement du traitement préférentiel sont les suivants : les personnes déposent leur demande auprès du Comité populaire de la commune ; celui-ci transmet ensuite la décision de reconnaissance à l'autorité compétente (ministère, section, comité municipal du Parti, comité provincial du Parti). Le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales rend ensuite une décision d'octroi.

2. Martyrs et leurs proches :

- Conditions et critères de reconnaissance des martyrs : Contrairement au Décret n° 31/2013/ND-CP et à la Circulaire 05/2013/TTBLDTBXH, la reconnaissance n'est pas envisagée pour les cas de maladie dans des zones particulièrement difficiles mais qui ont été traités dans des hôpitaux provinciaux ou supérieurs, ou de maladie dans d'autres endroits et qui ont été traités mais pas guéris mais néanmoins transférés pour travailler dans des zones aux conditions particulièrement difficiles.

-Documents et procédures de reconnaissance des martyrs :Le nouveau point contient une réglementation supplémentaire visant à organiser une campagne nationale visant à tirer des leçons d'exemples exemplaires en cas de sacrifice et de blessure, à savoir : particulièrement courageux dans le sauvetage de personnes, la sauvegarde des biens de l'État et du peuple, ou la prévention et l'arrestation de criminels, étant un exemple avec un honneur significatif, une éducation et une large diffusion dans la société.

-Documents et procédures pour la résolution des allocations préférentielles pour les proches des martyrs :Les personnes font une déclaration avec confirmation du Comité populaire de la commune où elles résident en permanence et l'envoient au Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales où sont gérés les dossiers du martyr, accompagnée d'une copie certifiée conforme du Certificat de « Reconnaissance de la Patrie » et d'un des documents requis pour prendre une décision sur la jouissance.

(Contrairement au décret n° 31/2013/ND-CP et à la circulaire 05/2013/TT-BLDTBXH, les particuliers soumettent leurs demandes au Département du Travail - Invalides et Affaires Sociales au lieu des précédents qui soumettaient leurs demandes au Comité populaire au niveau de la commune, le Comité populaire au niveau de la commune soumettant les demandes au Département du Travail - Invalides et Affaires Sociales, le Département du Travail - Invalides et Affaires Sociales soumettant les demandes au Département du Travail - Invalides et Affaires Sociales)

- La personne qui a le mérite d’élever le martyr doit être âgée de 16 ans ou plus et avoir la capacité de travailler ou avoir les moyens financiers pour élever le martyr.

-Documents et procédures pour obtenir un traitement préférentiel pour les épouses ou époux de martyrs qui épousent un autre homme ou une autre femme : les nouveaux points incluent l'obligation de prouver qu'en raison d'activités révolutionnaires, ils n'ont pas pu subvenir aux besoins de leur père ou mère biologique de leur vivant. Veuillez trouver ci-joint une copie certifiée conforme de l'un des documents suivants prouvant que la raison est liée à des activités révolutionnaires : profil de cadre ; profil de membre du parti ; profil militaire ; profil d'assurance sociale ; autres documents et documents délivrés et certifiés par les autorités compétentes pendant la période de participation à la révolution.

Nouveau point sur le régime : Bénéficiez d'une assurance maladie.

3. Reconnaissance des martyrs pour ceux qui sont morts à la guerre :

-Concernant les sujets ; base pour établir des dossiers pour reconnaître les martyrs ; dossiers et procédures pour reconnaître ceux qui sont morts ou ont disparu mais qui n'étaient pas dans l'armée ou la police : Même chose queDécret n° 31/2013/ND-CP et Circulaire 28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP.

- Il y a 2 points totalement nouveaux par rapport à la réglementation précédente dont :

+ Documents et procédures pour l'octroi du Certificat de « Gratitude de la Patrie » à ceux qui se sont sacrifiés mais n'ont pas obtenu le Certificat de « Gratitude de la Patrie » et dont les proches ont bénéficié d'un traitement préférentiel à partir du 31 décembre 1994 ou avant.

+ Registres et procédures d'octroi du Certificat de « Reconnaissance de la Patrie » aux personnes décédées dans les cas prévus à l'article 14 de l'Ordonnance mais n'ayant pas bénéficié du Certificat de « Reconnaissance de la Patrie » et dont les proches ont bénéficié d'un traitement préférentiel du 1er janvier 1995 au 30 septembre 2006.

4. Documents et procédures pour résoudre le régime du culte des martyrs (TCLS) :

- Documents : Formulaire de demande. Document d'autorisation (remplaçant le document d'autorisation précédent). Copie certifiée conforme du Certificat de mérite.

-Procédure de règlement : Si le martyr n'a pas de proches éligibles à l'allocation mensuelle, il doit déposer une demande auprès du Comité populaire de la commune afin que celle-ci la transmette au Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

- La personne autorisée par TCLS ou l'agence ou l'unité affectée à TCLS est déterminée comme suit :

+Dans le cas où le martyr a encore des proches, le bénéficiaire de l'allocation TCLS est la personne autorisée par écrit par les proches du martyr à entreprendre le TCLS.

+ Dans le cas où le parent du martyr n'a que des enfants, si le martyr a plusieurs enfants, le bénéficiaire de l'allocation TCLS est la personne autorisée par les enfants restants ; si le martyr n'a qu'un seul enfant ou qu'un seul enfant est encore en vie, il n'est pas nécessaire de faire une autorisation écrite.

+ Dans le cas où l'enfant du martyr désigne une autre personne pour effectuer le TCLS, le bénéficiaire de l'allocation TCLS est la personne autorisée par l'enfant du martyr.

Si le martyr n'a pas de famille ou n'a qu'un seul parent, mais que sa capacité d'agir est limitée, qu'il a perdu sa capacité d'agir, qu'il réside à l'étranger ou qu'il ne peut déterminer son lieu de résidence, le bénéficiaire de l'allocation TCLS est la personne autorisée par les personnes visées au point b) de l'article 651 du Code civil. Si ces personnes ne sont plus en vie, elles seront autorisées par les personnes visées au point c) de l'article 651 du Code civil.

+ Si la personne autorisée ne peut être identifiée, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales émettra une décision sur l'allocation TCLS au Comité populaire de la commune où le martyr résidait avant de participer aux activités révolutionnaires.

S'il n'est pas possible de déterminer la commune où résidait le martyr avant de participer aux activités révolutionnaires, l'agence ou l'unité qui a délivré le certificat de sacrifice sera chargée d'effectuer la cérémonie d'offrande d'encens pour le martyr selon les coutumes locales.

5. Invalides de guerre et personnes bénéficiant de polices d'assurance comme les invalides de guerre :

Il y a 02 nouveaux points concernant les bénéficiaires par rapport au Décret 31/2013/ND-CP :

+ Les personnes effectuant des tâches de défense nationale et de sécurité dans les zones occupées par l’ennemi, les zones de guerre et les zones adjacentes aux zones occupées par l’ennemi.

+ Les personnes qui mènent directement des luttes politiques et des luttes militaires organisées contre l’ennemi.

Le nouveau point précise plus clairement les cas suivants : particulièrement courageux pour sauver des personnes, des biens de l'État ou du peuple, ou pour prévenir et arrêter des personnes qui commettent des crimes, être un exemple d'honneur, d'éducation et de rayonnement social. Pour être reconnu invalide de guerre dans ce cas, les conditions suivantes doivent être réunies :

a) Pleinement conscient du danger et de l’urgence de la situation.

b) Accomplir activement des actes exceptionnellement courageux, en acceptant le sacrifice de soi.

c) Pour protéger les intérêts importants de l’État, la vie et les intérêts légitimes du peuple ou pour prévenir et arrêter les personnes qui ont commis des crimes particulièrement graves.

d) Être un modèle avec un honneur significatif, une éducation et une influence généralisée dans la société, recevoir une médaille et mener une campagne nationale pour apprendre du modèle organisé par l'agence de gestion de l'État pour les personnes méritantes.

D'autres cas suivent les réglementations précédentes.

- Documents et démarches pour percevoir une allocation complémentaire pour invalides de guerre qui sont également soldats malades : Les personnes déposent une demande auprès du Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales (elles percevront simultanément les allocations pour invalides de guerre et soldats malades au lieu de devoir remplir au préalable des conditions pour percevoir les allocations).

-Documents et procédures pour résoudre les prestations des invalides de guerre bénéficiant de prestations d'invalidité : Identiques aux invalides de guerre qui sont également des soldats malades (bénéficieront à la fois de prestations d'invalidité et de prestations d'invalidité).

- Reconnaissance des invalides de guerre pour les blessés de guerre :Les sujets sont des révolutionnaires blessés dans les cas spécifiés aux points a, b, c, d, dd, clause 1, article 23 de l'ordonnance pendant les guerres de résistance contre la France et les États-Unis, effectuant des missions internationales au Laos et au Cambodge, traquant les Ful-ro, participant à la guerre de la frontière nord, à la guerre de la frontière sud-ouest, qui n'ont pas encore été reconnus comme invalides de guerre ou des personnes bénéficiant de politiques comme les invalides de guerre.

- Base pour établir des dossiers visant à reconnaître les invalides de guerre et les personnes bénéficiant de polices d'assurance comme les invalides de guerre : Base pour prouver que la personne blessée a enregistré un processus spécifique de participation révolutionnaire comme suit :

a) Les participants révolutionnaires qui continuent ensuite à travailler dans les organismes d'État doivent avoir une copie certifiée conforme de l'un des documents suivants : curriculum vitae de cadre ; curriculum vitae de membre du parti ; curriculum vitae militaire ; décision de démobilisation, de démobilisation ou de licenciement ; dossiers ou documents d'assurance sociale et documents délivrés par les autorités compétentes à partir du 31 décembre 1994 ou avant.

b) Un participant révolutionnaire qui ne continue pas plus tard à travailler dans les agences de l'État doit avoir une copie certifiée conforme de l'un des documents suivants : un relevé de félicitations résumant les réalisations dans la guerre de résistance ou l'une des décisions du Premier ministre sur le régime pour ceux qui ont participé à la guerre de résistance contre la France ; contre les États-Unis ; participé à la guerre pour protéger la patrie, accompli des devoirs internationaux au Cambodge et aidé le Laos.

6. Combattants de la résistance infectés par des produits chimiques toxiques :

- Le décret 131 ajoute de nouvelles réglementations surtResponsable du décodage du code du commandement militaire provincial pour les cas où la zone d'opération n'est pas clairement indiquée.

7. Les personnes qui ont participé aux mouvements de résistance, protégé la patrie et accompli des missions internationales et qui ont été capturées et emprisonnées par l'ennemi :

-Niveau d'avantage : Nouveaux points d'avantage Selon le décret 75/2021/ND-CP : résistants vivants : 0,3 fois le niveau standard/l'ancienneté (niveau standard : 1 624 000 VND). Résistants décédés : 1,5 fois le niveau standard.

D'autres régimes préférentiels complètent la réglementation : exonération ou réduction des droits d'occupation du sol, selon la réglementation. Aide à l'amélioration de l'habitat, selon la réglementation. Si un résistant décède sans avoir reçu d'allocation forfaitaire, ses proches auront droit au remboursement des frais funéraires.

8. Allocation en cas de décès d'une personne méritante :

Français Documents et procédures pour recevoir l'allocation funéraire : Différent du Décret n° 31/2013/ND-CP et de la Circulaire 05/2013/TT-BLDTBXH, c'est-à-dire : Dans le cas où une personne qui a participé à la guerre de résistance pour la libération nationale, a protégé la patrie et a accompli des devoirs internationaux n'a pas encore reçu d'allocation unique mais décède, une copie certifiée conforme de l'un des documents prescrits doit être jointe, y compris :

+ Médaille de la Résistance, Médaille de la Victoire, Médaille de la Résistance, Médaille de la Victoire ou certificat de port de médaille, médaille envoyée au Comité Populaire de la commune où est délivré l'acte de décès.

+ Décision d'attribution de la Médaille de la Résistance, de la Médaille de la Victoire, de la Médaille de la Résistance, de la Médaille de la Victoire.

+ Certificat de félicitations résumant les réalisations dans la guerre de résistance et les activités réelles de la guerre de résistance de l'agence d'émulation et de félicitations au niveau du district ou supérieur.

- Si une personne ayant contribué à la révolution et n'ayant pas encore bénéficié d'allocations préférentielles est décédée, une copie certifiée conforme de l'un des documents requis doit être jointe, notamment : le certificat de la Médaille commémorative « Reconnaissance à la Patrie », le certificat de « Contribution à la Patrie » avant la Révolution d'août 1945 ; la Médaille de la Résistance ; la Décision d'attribution de la Médaille de la Résistance ; le certificat de félicitations résumant les réalisations dans la guerre de Résistance et le processus de participation à la révolution, délivré par l'agence d'émulation et de félicitations du district ou d'un niveau supérieur, lorsque le nom ne figure pas dans les documents requis, tels que : le certificat de la Médaille commémorative « Reconnaissance à la Patrie », le certificat de « Contribution à la Patrie » avant la Révolution d'août 1945 ; la Médaille de la Résistance ; la Médaille de la Résistance, mais dont le nom figure dans le dossier de félicitations.

9. Les invalides de guerre et les bénéficiaires de polices d'assurance comme les invalides de guerre font évaluer leurs dommages corporels :

Nouveau point : les soldats handicapés de classe B ont un taux de blessures corporelles de 21 % ou plus (au lieu des anciens soldats handicapés de classe B qui n'étaient pas réévalués)

Nouveaux points concernant les conditions d'examen et d'évaluation : Invalides de guerre présentant des blessures récurrentes particulières (Les blessures particulières sont : l'amputation ou la paralysie complète de deux membres ou plus ; la cécité complète des deux yeux ; une maladie mentale grave entraînant une incapacité à se contrôler dans les activités quotidiennes)

Dossiers et procédures d'examen et d'évaluation : La base est identique à celle de la circulaire 05/2013/TT-BLDTBXH. Cependant, la seule différence concernant les dossiers d'évaluation réside dans le fait que l'intéressé transmet son dossier au Département du Travail – Invalides et Affaires Sociales, et que ce dernier transmet le dossier au Ministère du Travail – Invalides et Affaires Sociales pour avis (au lieu du cas précédent, le Département recommande au Comité populaire provincial d'envoyer un document au Ministère du Travail – Invalides et Affaires Sociales).

Hoai Thu (Synthèse)