La rationalisation de la masse salariale n’est pas encore associée à l’amélioration de la qualité et à la restructuration de l’équipe.

Entre 2016 et 2021, le pays a réduit ses dépenses budgétaires de plus de 15 000 milliards de dôngs grâce à la rationalisation de l'appareil et à la réduction des effectifs. Ce chiffre est jugé insuffisant et disproportionné par rapport aux investissements réalisés par les ministères, les services, les agences et les unités dans les infrastructures et l'utilisation des technologies de l'information pour réduire les effectifs du système politique.

Non pas par des réductions mécaniques, mais plutôt par la réduction des postes superflus et des personnes à faibles capacités, par la fusion d'unités aux fonctions et tâches similaires et par l'augmentation des postes en pénurie en fonction des postes, la ville de Hanoï a dépassé de 10 % ou plus ses objectifs de rationalisation de la masse salariale. Parmi ces réductions, 1 473 postes de fonctionnaires ont été réduits (soit 15,6 %) ; 12 890 postes de carrière ont été réduits (soit 10 %) par rapport à 2015 ; 280 postes de directeurs et 560 postes d'adjoints ont été supprimés ; 840 postes ont été supprimés ; de nombreux sièges sociaux ont été rétablis après la mise en place de ce dispositif et prévoient une utilisation plus efficace.

Ce résultat a contribué à améliorer la commodité et à réduire les coûts de conformité pour les citoyens, les organisations et les entreprises, contribuant ainsi à améliorer la sécurité sociale, l'investissement et le climat des affaires dans la ville. La ville a notamment organisé une mise en œuvre pilote du modèle de gouvernement urbain, contribuant ainsi à la rationalisation et à la fluidité du fonctionnement de l'appareil gouvernemental des districts et de la ville de Son Tay.

M. Vu Duc Bao, chef du comité d'organisation du Comité du Parti de Hanoi (Photo : Vietnamnet)

M. Vu Duc Bao, chef du Comité d'organisation du Comité du Parti de Hanoi, a déclaré que la ville disposait d'un mécanisme pour encourager le transfert des services publics vers un mécanisme autonome. La réalité montre que, lors de leur organisation et de leur mise en œuvre, ces services ont favorisé l'efficacité, l'autonomie financière, l'autonomie budgétaire et l'autonomie du personnel.

Hanoi a une politique d'expansion des unités et des domaines avec l'esprit de subventionner uniquement les unités administratives et de gestion de l'État, tandis que les unités restantes qui peuvent être socialisées et peuvent créer une autonomie seront résolument concentrées sur la direction.

« C'est la clé pour rationaliser la masse salariale et réduire rapidement et efficacement le nombre de fonctionnaires et d'employés publics dans de nombreux domaines », a souligné M. Vu Duc Bao.

Les pratiques et méthodes mises en œuvre à Hanoï montrent que la rationalisation de la paie doit s'accompagner d'une réduction des postes clés et d'une restructuration du personnel, des fonctionnaires et des agents publics, et non d'une simple réduction des effectifs des agences. En tant qu'organisme leader dans la rationalisation de la paie, le ministère des Finances a associé cette rationalisation à la simplification de l'appareil organisationnel et à la réforme administrative.

Vice-ministre des Finances, Ta Anh Tuan.

Le vice-ministre des Finances, Ta Anh Tuan, a déclaré : « La rationalisation de la masse salariale doit s'accompagner d'une réforme administrative. Cette réforme concerne tous les aspects, des institutions politiques à la réduction des missions de l'État afin que la société puisse les accomplir. Il s'agit de rationaliser l'appareil et la masse salariale. Parallèlement, il faut moderniser la réforme, notamment la transformation numérique. »

Français Dans une perspective plus large, en application de la Résolution 39, en juin 2021, plus de 27 500 postes de fonctionnaires avaient été supprimés ; près de 243 000 postes d'employés publics avaient été supprimés, dépassant l'objectif de réduction de 10 % fixé par la Résolution 39 du Politburo ; 8 unités administratives de niveau district et 557 unités administratives de niveau commune avaient été réduites. Également au cours de cette période, le salaire de base avait été ajusté 4 fois, augmentant de 29 % en 6 ans. Sans rationalisation, le fonds salarial de l'appareil s'élèverait à 392 600 milliards de VND, mais en raison de la rationalisation, les dépenses salariales réelles se sont élevées à 377 200 milliards de VND. Dont le montant à consacrer à la politique de rationalisation s'élève à 9 270 milliards de VND.

Ainsi, sans compter l'augmentation des salaires, la réduction des dépenses budgétaires de plus de 15 000 milliards de dongs grâce à la rationalisation de l'appareil n'est pas très efficace. Ce résultat est également sans commune mesure avec les investissements en infrastructures et l'utilisation des technologies de l'information par les ministères, les services, les agences et les unités pour rationaliser la paie.

M. Nguyen Duc Ha, ancien chef du Département de la base du Parti au Comité central d'organisation, a déclaré : « Nous avons investi des sommes considérables dans la construction de l'infrastructure informatique, ce qui réduit les besoins en personnel. Par conséquent, parallèlement à la définition des postes et des normes de chaque poste, nous devons optimiser l'utilisation des plateformes numériques afin de réduire le nombre de postes disponibles. »

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a également déclaré franchement qu'en réalité, les chevauchements et les chevauchements de fonctions et de tâches entre les ministères et les agences de niveau ministériel n'ont pas été complètement résolus ; le principe d'assigner une seule agence pour présider et assumer la responsabilité principale d'une tâche n'a pas été promu.

Cependant, certaines localités n’ont pas correctement mis en œuvre les réglementations relatives à l’organisation ; la révision et la rationalisation du personnel n’ont pas vraiment été associées à l’amélioration de la qualité et à la restructuration du personnel, des fonctionnaires et des employés publics.

Pour surmonter les limitations, en mettant en œuvre la Conclusion n° 40 du Politburo sur l'amélioration de l'efficacité de la gestion du personnel du système politique au cours de la période 2022-2026, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'il faut synchroniser l'ensemble du système politique afin que, au cours de la période 2021-2026, l'ensemble du système politique puisse rationaliser au moins 5 % du personnel des fonctionnaires et au moins 10 % du personnel des employés publics, tout en garantissant la qualité du travail.

« La réforme de la fonction publique doit impliquer l'innovation dans la gestion de la paie, la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Elle doit dissocier les contrats de la paie. Elle doit se concentrer sur la construction d'une fonction publique de qualité et l'attraction de talents. Dans notre contexte pratique, les défis des cinq prochaines années l'emporteront sur les avantages », a analysé la ministre.

La rationalisation de la paie doit s'accompagner d'une réduction du nombre de points focaux. Sans restructuration de l'organisation et des effectifs de la fonction publique, la rationalisation de la paie ne sera pas possible. De plus, il est nécessaire d'encourager la socialisation et de donner de l'autonomie aux services publics. Enfin, il est essentiel de promouvoir le rôle et la responsabilité du responsable dans la rationalisation de la paie et l'utilisation efficace du personnel, autrement dit, l'utilisation efficace des ressources humaines, une solution particulièrement importante.

Il est notamment nécessaire de donner plus d'autorité aux dirigeants en matière de recrutement et de les responsabiliser davantage si leurs subordonnés ne remplissent pas leurs tâches. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons mettre en œuvre efficacement la politique majeure du Parti et de l'État, à savoir la rationalisation des salaires et l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires, facteurs essentiels au développement stable et durable du pays.

Lai Hoa