Président du Comité populaire provincial : S'efforcer d'achever le décaissement des capitaux d'investissement public conformément aux engagements signés

Le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a présidé la conférence provinciale sur le décaissement des investissements publics en 2022. Photo : Pham Bang

ÉVALUER CORRECTEMENT LA CAUSE, PROPOSER LA BONNE SOLUTION

En ouvrant la conférence, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a déclaré que bien que les dirigeants du Comité populaire provincial aient prêté attention à la direction, à l'inspection et à la promotion, jusqu'à présent, les progrès du décaissement des capitaux d'investissement public dans la province ont été très lents, le taux est faible par rapport à la moyenne nationale.

Français Dans un esprit de franchise, de responsabilité et de regard direct sur le problème, le Président du Comité populaire provincial a demandé à la conférence d'analyser et d'évaluer correctement les causes, de proposer les bonnes solutions et de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public en 2022, au moins en atteignant l'objectif selon la Résolution n° 124 du Gouvernement : le décaissement des capitaux du budget central atteint 95-100 % ; le capital du budget local atteint 100 % ; le capital du programme de relance et de développement socio-économique atteint au moins 50 %. Chaque individu et chaque unité doivent identifier des responsabilités communes et assumer la charge de promouvoir et d'atteindre les objectifs fixés, car il ne reste que 4 mois d'ici la fin de l'année.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a prononcé le discours d'ouverture de la conférence sur le décaissement des investissements publics. Photo : Pham Bang

En 2022, Nghe An s'est vu attribuer un plan d'investissement public concentré de 7 124,7 milliards de VND, dont plus de 5 566 milliards de VND pour le budget central et plus de 1 557 milliards de VND pour le budget local. La province a alloué des fonds à 201 projets d'un montant supérieur à 5 801 milliards de VND, tandis que plus de 1 322 milliards de VND n'ont pas été alloués aux investisseurs.

Au 10 septembre, le total des capitaux d'investissement public concentrés de la province avait déboursé plus de 2 119 milliards de VND, soit 29,74 % ; si l'on ne compte pas les montants non alloués (y compris les sources du programme cible national et les capitaux de préparation des investissements provenant des sources budgétaires locales), le résultat du déboursement a atteint 36,52 % ; le plan d'investissement étendu avait déboursé plus de 360 ​​milliards de VND, soit 13,3 %.

Le directeur du Département de la planification et de l'investissement, Nguyen Xuan Duc, a présenté les résultats du décaissement des capitaux d'investissement publics dans toute la province. Photo : Pham Bang

D'ici fin 2022, 27 projets devraient être encore entièrement décaissés, avec un capital de plus de 560 milliards de VND. Certaines unités disposent d'un capital important et de nombreux projets ont déboursé moins de 50 %, notamment les blocs de district, de ville et de bourg : Hoang Mai, Quynh Luu, Hung Nguyen, Nghia Dan, Quy Chau, Con Cuong, Anh Son, Thanh Chuong et Dien Chau ; les blocs sectoriels : Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, Département de l'agriculture et du développement rural.

En outre, quatre projets clés progressent lentement en matière de décaissement : le projet d'hôpital d'oncologie de Nghe An (phase 2) ; le projet de carrefour routier N5 dans la zone économique du Sud-Est ; le projet de carrefour routier N2 dans la zone économique du Sud-Est ; le projet de route de circulation reliant la route nationale 7C (Do Luong) à la route Ho Chi Minh (Tan Ky).

Le directeur adjoint du Département de l'information et de la communication, Phan Nguyen Hao, a expliqué pourquoi le financement du projet financé par le Département n'a pas encore été décaissé. Photo : Pham Bang

Le Tien Tri, directeur du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, explique les raisons du faible taux de décaissement des capitaux d'investissement du Conseil. Photo : Pham Bang

Le directeur du département de la planification et de l'investissement, Nguyen Xuan Duc, a déclaré que le lent décaissement des capitaux d'investissement public dans la province et le faible taux de réalisation étaient dus à l'augmentation soudaine des prix des matériaux de construction ; le processus de mise en œuvre des procédures pour les projets nouvellement lancés et les projets de transition avec de nouveaux appels d'offres a pris beaucoup de temps ; les sources de capitaux ont été retardées des années précédentes à 2022 et décaissées lentement ; les projets d'APD ont encore de nombreux problèmes...

En particulier, certains investisseurs, secteurs et districts n'ont pas fait preuve de détermination dans la conduite, l'orientation et la mise en œuvre du décaissement des capitaux d'investissement public. Les capacités de certains investisseurs, conseils de gestion de projets, entreprises de conseil, entrepreneurs de construction et d'installation, superviseurs… n'ont pas été à la hauteur des exigences.

Nguyen Huu An, président du Comité populaire de la ville de Hoang Mai, rend compte des résultats du décaissement des investissements publics. Photo : Pham Bang

Lors de la conférence, les responsables des départements, des branches, des districts et les investisseurs ont exposé les causes de la lenteur et de la faiblesse des décaissements ; ils ont souligné les difficultés et les obstacles ; et proposé des solutions pour l'avenir. Certains investisseurs affichant des taux de décaissement élevés ont partagé leurs expériences et leurs bonnes pratiques. En particulier, la plupart des districts, des branches et des investisseurs se sont engagés à s'efforcer de décaisser 100 % du capital d'investissement public alloué.

S'exprimant lors de la conférence, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a déclaré que pour accélérer le rythme de décaissement des investissements publics, il est nécessaire d'élaborer un calendrier détaillé pour chaque projet selon des délais spécifiques ; d'examiner et de réévaluer la capacité des entrepreneurs et des unités de conseil ; de procéder à une acceptation hebdomadaire et mensuelle pour un meilleur décaissement et de rendre compte régulièrement de la supervision des investissements pour ajuster les prix, éviter les pertes et le gaspillage et mieux gérer les projets ; d'accélérer de manière proactive le déblaiement des sites.

Le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a pris la parole lors de la conférence. Photo : Pham Bang

Il est notamment nécessaire d'adapter avec audace les investisseurs manquant de capacités et d'expérience, et de ne pas les affecter à des projets dans les années à venir. Parallèlement, il a suggéré de ne pas agir à la légère et de ne pas garantir la qualité des projets uniquement en fonction de l'avancement des décaissements.

RESPECTER LES ENGAGEMENTS SIGNÉS, S'EFFORCER D'ATTEINDRE LES OBJECTIFS

En conclusion de la conférence, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a hautement apprécié un certain nombre de secteurs et de localités avec de bons taux d'attention et de décaissement : Département des transports, Police provinciale, Département de la culture et des sports, districts de Nghi Loc, Que Phong, Ky Son...

Après une analyse approfondie des raisons subjectives du faible taux de déboursement des capitaux d'investissement publics dans la province, le président du Comité populaire provincial a déclaré que certains investisseurs de l'industrie et du district n'étaient pas vraiment déterminés à diriger les travaux, que la capacité de leadership et de direction ne répondait pas aux exigences ; que de nombreux projets avaient été préparés à l'avance mais n'étaient pas proactifs ; que la sélection des unités de conseil et des entrepreneurs n'était pas correcte.

Les travaux de préparation des investissements restent limités, incomplets et incomplets, ce qui ralentit les procédures. Concernant les travaux de déblaiement des sites, outre des raisons objectives, de nombreuses localités manquent de proactivité et ne respectent pas l'esprit du « déblaiement des sites, c'est une longueur d'avance ».

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a conclu la conférence. Photo : Pham Bang

Concernant les trois programmes nationaux ciblés, le président du Comité populaire provincial a estimé que Nghe An disposait d'importants capitaux et avait pour mission d'accélérer le décaissement. Or, en réalité, la mise en œuvre des programmes sectoriels et locaux était très lente.

Réitérant les objectifs de la résolution n° 124 du gouvernement sur les tâches et solutions clés pour promouvoir le décaissement du capital d'investissement public, le président du Comité populaire provincial a déclaré que le délai de décaissement n'est que d'environ 4 mois alors que la charge de travail et le nombre de projets non décaissés sont encore très importants.

Fort d'une compréhension claire des causes et des difficultés, le chef du Comité populaire provincial demande aux départements, sections, localités et investisseurs de se baser sur les objectifs de la résolution n° 124 du gouvernement, en fonction du capital et du nombre de projets assignés en 2022, pour les mettre en œuvre conformément aux engagements signés. Les sections, localités ou dirigeants qui ne respecteront pas leurs engagements de décaissement des capitaux d'investissement public ne seront pas considérés comme ayant accompli leurs tâches avec brio à la fin de l'année.

Les dirigeants des départements, des branches, des secteurs et des localités ont assisté à la conférence. Photo : Pham Bang

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a demandé au Département de la planification et de l'investissement d'être plus proactif, de continuer à examiner et à exhorter les secteurs, les localités et les investisseurs à mettre en œuvre les engagements signés ; de signaler rapidement les problèmes et les lacunes ; de souligner franchement quels secteurs, localités et investisseurs ont des capacités limitées et de disposer de plans alternatifs immédiats.

Pour les 3 programmes cibles nationaux, le Département de la planification et de l'investissement se coordonne avec les secteurs et les localités pour examiner et achever de toute urgence le travail détaillé d'allocation de capital, au plus tard le 30 septembre, à soumettre au Conseil populaire provincial pour examen et approbation ; s'efforcer d'atteindre un taux de décaissement de capital d'au moins 50 % d'ici la fin de 2022.

D’autre part, les secteurs, les localités et les investisseurs se concentrent sur la gestion des problèmes et des difficultés identifiés ; dans ce cadre, les secteurs concernés doivent participer en conseillant sur les solutions.

Les dirigeants des départements, des branches, des secteurs et des localités ont assisté à la conférence. Photo : Pham Bang

Considérant que les travaux de déblaiement du site rencontrent encore de nombreuses difficultés, le président du Comité populaire provincial a demandé au Département des ressources naturelles et de l'environnement de guider et d'aider les localités à résoudre les difficultés, en particulier les localités telles que la ville de Vinh, Nghi Loc, Dien Chau, Quynh Luu, la ville de Hoang Mai... D'autre part, les départements et branches spécialisés se concentrent sur le soutien aux secteurs et aux localités pour raccourcir le temps d'évaluation des procédures d'investissement pour les projets.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement accompagne et guide les districts environnants en matière d'exploitation minière, de tarification foncière, d'aménagement du territoire et d'achèvement des travaux. Le ministère de la Construction met régulièrement à jour, calcule des prix raisonnables et publie mensuellement les prix des matériaux afin d'aider les investisseurs et les entrepreneurs à mettre en œuvre leurs projets.

Le président du Comité populaire provincial a également demandé aux investisseurs de sélectionner des entrepreneurs qualifiés dès le début du projet afin de garantir la meilleure qualité des documents de projet. Les investisseurs décideront de remplacer les entrepreneurs dont les capacités sont faibles. De plus, il est nécessaire, à l'avenir, d'inciter fortement les entrepreneurs à accélérer la progression des travaux, en s'efforçant de contrôler le volume d'exécution chaque semaine et chaque mois.

Les dirigeants des comités populaires des districts, des villes et des bourgs ont assisté à la conférence. Photo : Pham Bang

Les investisseurs doivent également examiner attentivement, en particulier les projets qui ne peuvent pas être décaissés, se concentrer sur des mesures visant à augmenter les taux de décaissement, s'efforcer de décaisser tout le capital assigné, limiter les transferts de capitaux, en particulier le remboursement du capital.

Parallèlement, les secteurs et les localités examinent et évaluent de manière proactive leur capacité à mettre en œuvre le Plan d'investissement public 2023 conformément à la réalité afin de prendre en compte les besoins en capitaux. Les secteurs, localités et investisseurs qui ne débourseront pas les capitaux d'investissement public requis en 2022 seront examinés pour une réduction ou un arrêt de l'allocation de capitaux en 2023.

Pham Bang