Coincés dans les limites administratives, 19 ménages de Nghe An attendent depuis de nombreuses années des livres rouges

Tristesse du hameau

Jusqu'à présent, M. Nguyen Trong Tai (51 ans, hameau de De, commune de Yen Hop, province de Quy Hop) n'a pas oublié la difficulté de devoir courir partout et emprunter de l'argent. C'était la situation de M. Tai il y a trois ans. À cette époque, son fils venait d'obtenir son diplôme de fin d'études secondaires et envisageait de partir travailler à l'étranger. Cependant, pour cela, sa famille devait débourser une somme importante.

« À cette époque, je suis allé à la banque pour demander un prêt, mais je n'ai pas été accepté parce que je n'avais pas de livret rouge », a déclaré M. Tai.

D'une cabane installée sur la route nationale 48 déserte pour réparer les motos des chercheurs de pierres rouges, M. Tai possède désormais une maison spacieuse. Photo : Tien Hung

M. Tai est né à Quy Hop. Au début des années 90, il est arrivé seul pour créer son entreprise. À cette époque, des gens de tout le pays affluaient à Chau Binh, rêvant de changer de vie grâce à la pierre rouge. À cette époque, M. Tai venait de terminer un cours de réparation de motos. Il a donc décidé de se rendre dans les montagnes sauvages de la route 48, à la frontière entre les communes de Chau Binh (districts de Quy Chau) et de Yen Hop (districts de Quy Hop), pour y construire un atelier de réparation de motos. Aujourd'hui, après plus de 30 ans, M. Tai continue de réparer des motos. D'une cabane de fortune, il a maintenant un grand terrain en bord de route et une maison spacieuse.

À la même époque, de nombreux foyers venus de tout le pays se sont installés dans la région pour y installer des tentes et y vivre et y faire du commerce. Certains vendaient du thé, d'autres ouvraient des stands de bière… Tous étaient au service des chercheurs de pierres rouges. C'est ainsi qu'est né le petit hameau. Initialement composé de 17 foyers, deux enfants ont quitté le village pour vivre séparément, portant le nombre total de foyers à 19. Ce hameau, dont chaque habitant est originaire d'une ville différente, a vu sa vie économique s'épanouir. Dans toute la région, des habitants sont devenus célèbres grâce au commerce des pierres précieuses. Malheureusement, ces 19 foyers n'ont toujours pas obtenu de certificat d'utilisation des terres, malgré des demandes déposées depuis des décennies.

Dix-neuf ménages vivent de part et d'autre de la route nationale 48, sur un tronçon d'environ 150 m. C'est la porte d'entrée du district de Quy Chau. Photo : Tien Hung

Les autorités locales ont expliqué que le refus d'octroi de certificats d'utilisation foncière à ces 19 ménages était lié aux limites administratives. Plus précisément, ces 19 ménages étaient domiciliés dans le hameau de De, commune de Yen Hop, district de Quy Hop. Or, selon la carte 364, ils se trouvent dans la commune de Chau Binh, district de Quy Chau.

Selon les informations du journaliste, ces 19 ménages vivent concentrés de part et d'autre de la route nationale 48, sur une route d'environ 150 m de long seulement. Cette zone ne couvre qu'une superficie de 1,9 hectare. Ils vivent à proximité des ménages du village de Quynh 2 (commune de Chau Binh), qui constitue également la porte d'entrée du district de Quy Chau.

Une maison dans ce hameau. Parmi les 19 foyers, de nombreuses familles vivent dans l'aisance grâce au commerce des pierres précieuses. Photo : Tien Hung

2 localités ne sont pas encore unifiées

S'adressant au journaliste du journal Nghe An, M. Nguyen Cong Giap, secrétaire du comité du Parti de la commune de Yen Hop, a déclaré que cette zone appartenait autrefois à la commune de Yen Hop. Cependant, selon la carte 364, elle a été attribuée au district de Quy Chau. « Les habitants appartiennent à la commune de Yen Hop, et les terres appartenaient auparavant à la commune de Yen Hop. Il est donc préférable d'ajuster les limites et de nous les transférer », a déclaré M. Giap. Les dirigeants du district de Quy Chau ont quant à eux affirmé que cette zone avait toujours appartenu à Quy Chau.

M. Nguyen Truong Giang, chef du département des affaires intérieures du district de Quy Hop, a déclaré que le 28 novembre 2016, le comité populaire du district de Quy Hop a tenu une conférence de consultation avec le comité populaire du district de Quy Chau afin de résoudre le problème de délimitation administrative dans cette zone. Les consultations entre les deux districts ont permis de convenir d'une solution pour réajuster la limite administrative entre les deux communes en fonction de la situation actuelle de 19 ménages du hameau de De, commune de Yen Hop, qui vivent sur des terres de la commune de Chau Binh, district de Quy Chau, d'une superficie d'environ 1,9 hectare, qui seront transférées à la commune de Yen Hop, district de Quy Hop pour gestion. Le procès-verbal de consultation signé par les présidents des comités populaires des deux districts a été soumis au département des affaires intérieures conformément à la réglementation.

En 2021, l'unité de consultation avait révisé la carte conformément à la décision 513/QDTTg et placé des bornes sur le terrain. Cependant, lorsque l'unité de consultation a soumis les documents et les cartes au district de Quy Chau pour confirmation de leur achèvement, les dirigeants du district de Quy Chau n'ont pas signé et ont suggéré de ne pas modifier la carte des limites administratives comme discuté lors de la réunion de consultation, mais de la conserver dans sa version 364.

Le 31 décembre 2021, le Comité populaire du district de Quy Chau a tenu une réunion de consultation avec le district de Quy Hop afin de discuter et de résoudre le problème de délimitation susmentionné. Cette fois, le district de Quy Hop a réitéré sa demande à la province d'ajuster la limite administrative, comme convenu lors de la réunion de consultation de 2016. De son côté, le district de Quy Chau a continué de demander à la province de ne pas ajuster la limite, mais de la conserver sur l'ancienne carte 364.

Faute d'accord, à la demande du ministère de l'Intérieur, les districts de Quy Chau et de Quy Hop ont organisé, le 6 janvier 2022, une conférence de consultation visant à unifier les limites administratives. Après des discussions sans parvenir à un accord sur un plan, le représentant du ministère de l'Intérieur a chargé le district de Quy Chau de recueillir l'avis des ménages et de soumettre ce rapport à l'examen du ministère. Les résultats de l'enquête menée dans le district de Quy Chau ont révélé que 14 ménages souhaitaient transférer leur inscription au registre des ménages à la commune de Chau Binh pour gestion.

Mme Doan Thi Nguyet, directrice adjointe du département de l'Intérieur du district de Quy Chau, a déclaré que, sur la base des souhaits de la population, le 15 février 2022, le district de Quy Chau a envoyé un document au département de l'Intérieur, demandant d'envisager de conserver les limites administratives selon la carte 364, de transférer les ménages à la commune de Chau Binh pour gestion et d'annuler le procès-verbal de consultation entre les districts de Quy Chau et de Quy Hop du 28 novembre 2016. Cependant, plus de 7 mois se sont écoulés et le département de l'Intérieur n'a toujours pas répondu.

Cependant, le district de Quy Hop a déclaré avoir interrogé directement la population. « Grâce à cette enquête, les habitants ont indiqué qu'ils pouvaient se rendre dans n'importe quel district, à condition d'obtenir un certificat de droit d'usage des terres. Il n'est pas nécessaire que ce soit le district de Quy Chau », a déclaré le chef du département des affaires intérieures du district de Quy Hop. Il a ajouté que la localité avait demandé à 19 ménages de préparer les documents requis et de les soumettre aux autorités compétentes du district de Quy Chau afin d'obtenir des certificats de droit d'usage des terres conformément à la réglementation. De plus, le district de Quy Hop a également adressé un document au département des ressources naturelles et de l'environnement, lui demandant d'exhorter le district de Quy Chau à accorder des certificats de droit d'usage des terres à 19 ménages. Cependant, pour des raisons inconnues, le district de Quy Chau n'a toujours pas accordé ces certificats.

À ce propos, le district de Quy Chau a indiqué que, conformément à la nouvelle loi sur la résidence, les personnes doivent s'enregistrer pour obtenir un permis de résidence temporaire afin d'obtenir un certificat de droit d'usage du sol. Or, ces 19 ménages étant domiciliés dans la commune de Yen Hop, Quy Chau ne peut délivrer de certificat.

Des habitants discutent avec des journalistes du journal Nghe An. Photo : TH

En réponse à une question d'un journaliste du journal Nghe An concernant la signature en 2016 d'un accord de consultation entre les dirigeants des deux districts, prévoyant l'aménagement des limites de cette zone, qui serait gérée par le district de Quy Hop. Or, jusqu'à présent, aucun accord n'a été trouvé. Un dirigeant du district de Quy Chau a déclaré que, conformément à la loi, cette décision devait être prise par le Conseil populaire du district et le Comité permanent du Comité du Parti du district, et que l'accord de consultation devait donc être annulé. Récemment, lorsque l'unité de consultation a présenté la carte aux dirigeants du district pour confirmation, il l'a soumise au Conseil populaire et au Comité permanent du Comité du Parti du district pour avis, mais personne n'a accepté de rattacher ces 1,9 hectare de terres au district de Quy Hop. Il existe également d'autres zones d'empiètement dans la région. Si nous continuons à priver les terres de cette manière, cela créera un précédent néfaste. Sans compter que le quartier où vivent 19 ménages est la porte d'entrée de tout le district de Quy Chau, et que l'on y trouve non seulement 19 ménages Quy Hop, mais aussi plusieurs ménages Quy Chau. Si les terres sont confisquées à Quy Hop, que feront les ménages Quy Chau ?

Pendant ce temps, un dirigeant du district de Quy Hop a déclaré que le district espère que Quy Chau transférera bientôt 1,9 hectare de terre dans cette zone à Quy Hop, « afin que ces 19 ménages puissent vivre dans le même village et le même quartier ».

Tien Hung