Diffuser la loi de manière ciblée et proche des besoins pratiques

PV : Pourriez-vous nous parler des résultats remarquables obtenus dans la mise en œuvre de la loi sur la diffusion et l’éducation du droit dans la province ces derniers temps ?

Monsieur Le Ba Thieu :Après presque 10 ans de mise en œuvre de la loi sur la diffusion de l'éducation juridique, le travail de diffusion de l'éducation juridique dans la province a connu de nombreux changements positifs, suivant de près et servant rapidement les politiques du Parti, de l'État et les tâches politiques dans les localités et les unités.

Les activités du Conseil de coordination pour la diffusion de l'enseignement juridique à tous les niveaux sont devenues routinières. Le contenu de la diffusion annuelle de l'enseignement juridique suit de près le plan central et s'adapte aux spécificités locales ; les modalités de diffusion de l'enseignement juridique sont de plus en plus innovantes et diversifiées. En particulier, la diffusion directe de l'enseignement juridique est largement utilisée (de 2013 à ce jour, 85 711 actions de propagande et de diffusion du droit ont été organisées auprès de plus de 13 600 000 personnes), avec pour objectif de renforcer les interactions, d'échanger et de résoudre les difficultés et les problèmes de mise en œuvre.

En particulier, avec le fort développement des technologies de l'information et dans le contexte des évolutions complexes de l'épidémie de Covid-19, le Conseil provincial de diffusion de l'éducation juridique a rapidement guidé et dirigé les départements, les branches, les secteurs et les localités pour accroître l'application des technologies de l'information dans le travail de diffusion de l'éducation juridique, apportant une grande efficacité.

M. Le Ba Thieu a pris la parole lors de la conférence de formation sur la reconnaissance des normes d'accès au droit au niveau communal. Photo : Be Vinh

L'organisation de la propagande et la diffusion de l'éducation juridique dans des domaines spécifiques ont retenu l'attention. Le ministère de la Justice a organisé à lui seul 161 séances de communication et d'aide juridique dans 437 villages, hameaux et villages particulièrement difficiles des communes pauvres des districts de l'Ouest ; installé cinq panneaux de propagande sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains et cinq panneaux sur la prévention et la lutte contre les fléaux sociaux dans les districts de Ky Son, Tuong Duong et Thanh Chuong ; distribué 11 000 dépliants en langues ethniques, faisant la promotion des lois sur l'état civil, la prévention et la lutte contre le mariage des enfants et le mariage incestueux ; 10 000 dépliants faisant la promotion des lois sur la drogue, la criminalité et la circulation ; 25 000 dépliants sur « Quelques dispositions du droit vietnamien sur la nationalité » ; 7 000 ouvrages de questions-réponses juridiques ; et 5 000 ouvrages sur les manuels de médiation de proximité.

Les gardes-frontières provinciaux ont coordonné avec les comités et autorités locaux du Parti pour maintenir efficacement 84 équipes d'autogestion pour les lignes frontalières et les bornes frontalières nationales ; 716 équipes d'autogestion pour la sécurité et l'ordre dans les villages et hameaux ; et ont assigné 593 membres du parti gardes-frontières pour être en charge de 2 846 ménages dans les zones frontalières pour propager et diffuser l'éducation juridique.

Le secteur de la Sécurité Publique a construit plus de 30 modèles et clubs pour mobiliser et éduquer des groupes de personnes qui sont soumises à des mesures éducatives dans les communes, les quartiers et les villes, des personnes purgeant des peines de réforme non privatives de liberté, des personnes en probation, des personnes condamnées à des peines avec sursis, des personnes nouvellement libérées de prison pour se réinsérer dans la communauté... en construisant et en maintenant le fonctionnement efficace de près de 40 000 groupes d'autogestion sur la sécurité et l'ordre et en s'étendant à 928 points...

Les autorités encouragent la construction d'un village modèle sans drogue à Luu Thong, Luu Kien, Tuong Duong. Photo : Cong Kien

Le Conseil de coordination pour la diffusion de l'éducation juridique est régulièrement renforcé à tous les niveaux, notamment lors des changements de titres et de fonctions de ses membres. L'équipe de journalistes et de propagandistes juridiques est renforcée, garantissant le nombre requis et une qualité sans cesse améliorée, répondant ainsi aux exigences de la mission. (Actuellement, la province compte 110 journalistes juridiques provinciaux, 829 journalistes juridiques de district et 5 954 propagandistes juridiques communaux.)

PV : Quelles sont les difficultés et les problèmes qui doivent être résolus après 10 ans de mise en œuvre de la loi sur la diffusion de l’enseignement juridique, monsieur ?

Monsieur Le Ba Thieu :Malgré certains résultats, la mise en œuvre de la loi relative à la diffusion de l'enseignement juridique a également soulevé des difficultés et des lacunes qu'il convient de combler. Par exemple, concernant les institutions et les politiques : certaines formes de diffusion de l'enseignement juridique prévues à l'article 11 de la loi, telles que les bibliothèques juridiques, ne sont plus adaptées à la pratique, ce qui entraîne des inefficacités. Par ailleurs, il n'existe actuellement aucune réglementation concernant les indemnités périodiques versées aux journalistes et aux propagandistes juridiques, ce qui complique l'attraction de personnes possédant des compétences et des connaissances juridiques approfondies pour participer à cette activité.

Le Comité populaire de la commune de Muong Tip (Ky Son) et d'autres forces se coordonnent pour diffuser la loi auprès de la population. Photo : PV

En outre, l'article 39 de la loi relative à la diffusion de l'éducation juridique stipule : « Le financement de la diffusion et de l'éducation juridique des agences et organisations bénéficiant de budgets est assuré par le budget de l'État et mobilisé auprès d'autres sources juridiques. Le budget central finance la diffusion et l'éducation juridique des localités dont le budget n'est pas encore équilibré. » Cependant, la mise en œuvre de cette loi n'a pas donné lieu à l'élaboration de règles spécifiques et détaillées servant de base aux estimations budgétaires.

En termes de ressources, de nombreuses unités et localités manquent de personnel pour assurer la diffusion de l'éducation juridique. Les organisations juridiques et les agents chargés du droit au sein des départements, des services et des secteurs n'ont pas été créés ni consolidés, ce qui limite encore les efforts de diffusion de l'éducation juridique, notamment dans les zones reculées et isolées. Bien que l'application des technologies de l'information à cette fin ait été privilégiée, elle ne répond pas encore aux besoins divers et croissants de la population en matière d'apprentissage du droit. La situation en matière d'infractions et de crimes demeure complexe, notamment en ce qui concerne les atteintes à l'ordre public, à la sécurité sociale et à la sécurité routière.

PV : Dans les temps à venir, pour rendre le travail de diffusion et d’éducation du droit de plus en plus efficace, selon vous, quelles solutions sont nécessaires ?

Monsieur Le Ba Thieu :Pour que la diffusion de l'éducation juridique devienne plus concrète et efficace, il est nécessaire d'améliorer le système juridique et de mettre en place des mécanismes et des politiques encourageant les individus et les organisations à participer à ces activités. Un mécanisme spécifique doit être mis en place pour reconnaître, gérer et mobiliser l'équipe de journalistes et de propagandistes juridiques, définissant ainsi les missions et les avantages spécifiques de cette équipe afin d'optimiser la diffusion et l'éducation du droit, notamment auprès de publics spécifiques.

Assurer le financement des activités de diffusion de l'éducation juridique et de médiation au niveau local, notamment dans les localités aux conditions économiques et sociales difficiles ; mettre l'accent sur la formation, notamment intensive, aux applications des technologies de l'information pour les acteurs de la diffusion de l'éducation juridique. De plus, il est recommandé au gouvernement central de définir des mécanismes et des politiques de mobilisation des ressources sociales pour la diffusion de l'éducation juridique, afin de créer des conditions favorables à la mise en œuvre au niveau local.

La police du district de Tan Ky a organisé une séance de sensibilisation à la loi à l'école et distribué des dépliants aux élèves. Photo : Quynh Trang

PV : 2022 est également la 10e année de réponse à la Journée du droit vietnamien (9 novembre), alors comment cette activité a-t-elle été menée à Nghe An, monsieur ?

Monsieur Le Ba Thieu :Français Au cours des 10 années de mise en œuvre de la Journée du droit vietnamien, la province de Nghe An a organisé de nombreuses activités de réponse efficaces, en sélectionnant des activités importantes comme points forts telles que : Conférence pour honorer les médiateurs exceptionnels de la province ; concours d'écriture pour en savoir plus sur la Constitution de 2013 ; concours « Excellent médiateur » ; concours en ligne « Apprendre le Code civil, le Code de procédure civile, le droit de procédure administrative » ; concours « Jeunesse avec la sécurité routière » sous forme de dramatisation ; concours d'écriture « Apprendre la loi sur le traitement des infractions administratives et les documents guidant sa mise en œuvre », concours d'écriture de scénarios pour des sketches de propagande sur les droits civils et politiques ; concours « Excellent journaliste juridique et propagandiste » sous forme de dramatisation associé à l'organisation de l'honneur des excellents médiateurs au niveau local... contribuant à encourager et à motiver les cadres et les personnes à étudier et à apprendre activement et volontairement le droit ; sensibiliser à la protection de la loi ; respecter et appliquer strictement la Constitution et les lois.

Les jeunes de Nam Dan réagissent à la Journée du droit vietnamien. Photo : CSCC

En 2022, le Conseil central pour la diffusion de l'éducation juridique a choisi Nghe An comme l'une des trois localités du pays pour organiser la cérémonie en réponse au 10e anniversaire de la Journée du droit au Vietnam. Le ministère de la Justice a publié le communiqué officiel n° 3265/HDPH du 27 septembre 2022 demandant au Comité populaire de la province de Nghe An d'accorder une attention particulière et d'ordonner aux agences et unités compétentes de mener de manière proactive et active des activités en réponse à la Journée du droit au Vietnam ; de présider et de coordonner l'organisation d'activités en réponse à la Journée du droit au Vietnam au niveau de la commune avec un modèle de médiation de proximité, en construisant une commune qui réponde aux normes d'un accès juridique efficace.

Sur cette base, le Département de la Justice a conseillé au Comité populaire provincial de publier le Plan n° 695/KH-UBND daté du 10 octobre 2022. Il exige notamment que les localités et les branches fonctionnelles évaluent objectivement et de manière exhaustive les résultats obtenus ; félicitent, récompensent et honorent rapidement les collectifs et les individus typiques, les bons modèles et les pratiques efficaces au cours des 10 années d'organisation de la réponse à la Journée du droit du Vietnam.

Le Comité populaire provincial a également chargé le Département de la justice de présider et de coordonner l'organisation des activités en réponse à la Journée du droit du Vietnam 2022 dans l'unité pilote de la commune de Thuong Son, district de Do Luong, le 31 octobre 2022. Grâce à ces activités, il vise à contribuer à faire de la Journée du droit du Vietnam (9 novembre) un événement politique et juridique important, pratique et efficace.

PV : Merci !

Khanh Ly