Le délégué de l'Assemblée nationale, Doan Nghe An : La modification de la loi sur les appels d'offres doit combler les lacunes pour éviter la collusion dans les appels d'offres
(Baonghean.vn) - Dans l'après-midi du 7 novembre, poursuivant le programme de la 4ème session de la 15ème Assemblée nationale, la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a discuté dans le groupe 16 avec les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Phu Yen et de Tay Ninh sur : Projet de loi sur les prix (amendé) ; Projet de loi sur les appels d'offres (amendé) ; Mise en œuvre de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens relative à l'information « lieu de naissance » sur les passeports.
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Aperçu de la séance de discussion du Groupe 16. Photo : Quang Khanh |
PROPOSITION DE RÈGLEMENT SPÉCIAL SUR LES APPELS D'OFFRES POUR LES MÉDICAMENTS ET LES FOURNITURES MÉDICALES
Concernant le projet de loi sur les appels d'offres (amendé), la déléguée Thai Thi An Chung - membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjoint de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a convenu qu'il devrait y avoir un chapitre séparé relatif aux appels d'offres pour les médicaments, les fournitures médicales, les produits chimiques et les produits biologiques, car il s'agit d'un type de marchandises très particulier.
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Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale et président du Conseil populaire de la province de Nghe An, a présidé la discussion du Groupe 16 dans l'après-midi du 7 novembre. Photo : Quochoi.vn |
« Parallèlement à la modification de la loi sur les appels d'offres, nous modifions actuellement la loi sur les examens et traitements médicaux. Lors des discussions, de nombreux avis ont été exprimés sur ce point. Afin de résoudre efficacement les difficultés liées aux appels d'offres pour les médicaments, les fournitures médicales et les produits chimiques, la loi modifiée sur les appels d'offres devrait comporter un chapitre distinct », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An.
Par conséquent, ce chapitre doit également contenir des règles plus claires sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs pour les appels d'offres dans le secteur de la santé. En effet, de nombreuses unités se voient actuellement attribuer une autonomie de niveau 1 et 2 ; la décentralisation des appels d'offres doit donc être claire pour faciliter sa mise en œuvre.
Par ailleurs, le délégué An Chung a également suggéré que la loi révisée sur les appels d'offres ne stipule que la publication obligatoire des informations relatives aux appels d'offres à une seule adresse, le Système national d'appel d'offres. D'autre part, la loi révisée devrait également prévoir le traitement de l'annulation des appels d'offres dans les cas où plusieurs appels d'offres sont lancés sans aucun participant.
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La déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a discuté du projet de loi sur les appels d'offres (modifié). Photo : Ho Long |
Concernant ce projet de loi, la déléguée Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An, a analysé les dispositions relatives à la signature des contrats d'investissement et de projets commerciaux, notamment les conditions de signature. En conséquence, au moment de la signature, l'investisseur sélectionné doit posséder les capacités techniques et financières nécessaires à la mise en œuvre des projets conformément aux exigences du dossier d'appel d'offres.
Toutefois, en comparant cette disposition, le délégué de la délégation de Nghe An a exprimé son inquiétude quant au fait que le projet de loi n'a pas clairement défini la base de détermination de la « capacité financière de réunion » de l'entrepreneur ; la question du traitement du cas d'annulation de l'appel d'offres si l'entrepreneur n'est pas qualifié ou l'indemnisation des frais des parties liées pour couvrir le coût du nouvel appel d'offres ;... donc si elle est mise en œuvre, elle sera très difficile.
D'autre part, la déléguée Vo Thi Minh Sinh a également soulevé la question suivante : pourquoi n'existe-t-il pas de réglementation exigeant une clarification de la capacité de l'entrepreneur au stade de la soumission à l'évaluation et à l'approbation publique des résultats de la sélection des offres, mais c'est seulement à l'étape finale de la signature du contrat que la capacité financière de l'entrepreneur doit être déterminée ?
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La déléguée Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An, a discuté du projet de loi sur les enchères (modifié). Photo : Quang Khanh |
Mme Vo Thi Minh Sinh a également suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajouter une supervision et un suivi des activités d'appel d'offres des organisations sociopolitiques, car le projet de loi ne voit pas « l'ombre » de ces organisations, mais stipule seulement que l'ensemble du contenu de supervision est effectué par l'agence de gestion de l'État sur les appels d'offres.
Le délégué Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, a demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et de développer cette loi dans le sens d'une réglementation stricte, de combler les lacunes, d'assurer la publicité, la transparence et la clarté des appels d'offres, et d'éviter de profiter des lacunes pour commettre des actes négatifs et des collusions dans les appels d'offres.
Le général Tran Duc Thuan a également proposé que la loi amendée sur les appels d'offres inclue des dispositions chargeant le ministère de la Défense nationale de réglementer le contenu des travaux d'appel d'offres au sein du ministère de la Défense nationale, afin de garantir qu'ils ne violent pas les dispositions de la loi ; et de garantir les secrets militaires et d'État concernant l'acquisition de biens et de biens pour les tâches de défense nationale.
Concernant le projet de loi sur les appels d'offres (modifié), Mme Hoang Thi Thu Hien, vice-présidente permanente de l'Union des femmes de Nghe An, a déclaré : « La réglementation relative aux appels d'offres pour la fourniture de services de conseil que l'autorité compétente juge nécessaires à la participation d'investisseurs étrangers afin d'améliorer la qualité du dossier d'appel d'offres » est floue et qualitative ; tandis que la réglementation relative à la participation des entrepreneurs internationaux est très claire. Par conséquent, la déléguée a proposé de supprimer cette réglementation du projet de loi. »
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Aperçu de la séance de discussion du Groupe 16. Photo : Quang Khanh |
Parallèlement à cela, sur la base de l'analyse de la nature de l'appel d'offres comme étant public et compétitif, le délégué de la délégation de Nghe An a également exprimé l'avis qu'il ne devrait pas y avoir de réglementation sur les appels d'offres limités, mais que cela sera réglementé dans les exigences des packages d'appel d'offres spécifiques pour certains packages d'appel d'offres hautement spécialisés lors de l'organisation des appels d'offres.
D'autre part, la déléguée Hoang Thi Thu Hien a également exprimé son désaccord lorsque de nombreux points dans les dispositions du projet de loi tels que : la construction de travaux de relocalisation d'infrastructures techniques pour servir le projet, le déminage du site, la construction de déminage ou les appels d'offres pour mettre en œuvre d'importants projets nationaux qui doivent être mis en œuvre immédiatement conformément à la résolution de l'Assemblée nationale sont dans le champ d'application de la réglementation sur les appels d'offres.
« Les projets nationaux importants selon la résolution de l'Assemblée nationale sont souvent de grands projets qui doivent faire l'objet d'un appel d'offres à grande échelle pour sélectionner des entrepreneurs qualifiés », a exprimé le délégué et a suggéré que l'agence de rédaction étudie la possibilité d'établir une liste plus appropriée d'entrepreneurs désignés.
PRÉOCCUPATIONS CONCERNANT LA RÉGLEMENTATION SUR LES QUALIFICATIONS POUR LES ENTREPRISES DE SERVICES
ÉVALUATION
Français Concernant la Loi sur les prix (amendée), M. Tran Nhat Minh - membre à temps plein de l'Assemblée nationale de la délégation de Nghe An a déclaré que le projet de loi stipulant que « Le Conseil populaire provincial charge le Comité permanent du Conseil populaire de donner des avis sur la détermination des prix des biens et services dans les cas où le Comité populaire provincial soumet des avis conformément aux dispositions de la loi » n'est pas conforme aux dispositions sur les devoirs et pouvoirs du Conseil populaire provincial dans la Loi sur l'organisation du gouvernement local ; par conséquent, il devrait être supprimé du projet de loi révisée sur les prix.
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M. Tran Nhat Minh, délégué permanent de Nghe An à l'Assemblée nationale, a examiné le projet de loi sur les prix (modifié). Photo : Quang Khanh |
En ce qui concerne la gestion des prix par l'État et l'évaluation des prix, le délégué Tran Nhat Minh a également suggéré de considérer qu'il ne devrait pas y avoir de réglementations spécifiques sur l'attribution des tâches au ministre des Finances et aux comités populaires provinciaux pour les agences de gestion des prix relevant du ministère et des provinces comme dans le projet pour créer une flexibilité dans le travail de gestion pour les chefs de ministères et de localités.
Le délégué de la délégation de Nghe An a également exprimé sa préoccupation lorsque le projet de loi stipule que pour obtenir un certificat d'éligibilité aux services d'évaluation des prix, au moins 5 personnes doivent avoir une carte d'évaluateur des prix, contre seulement 3 personnes dans la loi actuelle ; entre-temps, le rapport d'impact du gouvernement n'a pas clairement indiqué les raisons, les impacts positifs et négatifs des amendements et compléments ci-dessus dans cette loi révisée sur les prix.
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Les délégués de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion. Photo : Quochoi.vn |
L'Assemblée nationale a ensuite entendu le ministre de la Sécurité publique, To Lam, autorisé par le Premier ministre, présenter un rapport sur la mise en œuvre de la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens concernant l'information « lieu de naissance » sur les passeports. Le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a présenté un rapport sur l'examen de la mise en œuvre de la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens concernant l'information « lieu de naissance » sur les passeports. L'Assemblée nationale a ensuite examiné en salle le projet de résolution sur l'expérimentation du droit de choisir l'utilisation des plaques d'immatriculation des véhicules par le biais d'enchères. Le ministre de la Sécurité publique a ensuite pris la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés.