Le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An a convenu d'élaborer une politique visant à soutenir les forces spécialisées dans la protection des forêts.

Force spécialisée de protection forestière en patrouille. Photo : Contributeur

Le contenu du document n° 58/HĐND-TT est le suivant :

Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a reçu le rapport n° 898/TTr-UBND du 15 février 2023 du Comité populaire provincial concernant la proposition d'élaboration d'une résolution du Conseil populaire provincial relative aux politiques d'aide aux propriétaires forestiers pour la gestion et la protection des forêts dans la province de Nghe An. Sur la base de l'avis de la Commission économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, publié dans le rapport n° 35/BC-KTNS du 7 mars 2023, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a émis les avis suivants :

1. Approuver la proposition d'élaborer une résolution sur les politiques visant à aider les propriétaires forestiers à mener à bien la gestion et la protection des forêts dans la province de Nghe An, soumise par le Comité populaire provincial.

2. Le Comité populaire provincial demande à l'organisme de rédaction de rédiger la résolution afin d'en garantir la qualité et de suivre les procédures correctes prescrites par la loi sur la promulgation des documents juridiques et les documents juridiques connexes.

Gardes forestiers en patrouille. Photo : Contributeur

Auparavant, le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial avait également publié un rapport indiquant la nécessité d'émettre une proposition visant à rédiger une résolution :« L’article 17 du décret n° 01/2019/ND-CP du 1er janvier 2019 du Gouvernement relatif aux gardes forestiers et aux forces spécialisées de protection forestière stipule : Les propriétaires forestiers sont responsables d’assurer les frais de fonctionnement, les salaires et autres régimes ; les moyens, les équipements de travail, les outils de soutien, les uniformes, la formation professionnelle des forces spécialisées de protection forestière conformément à la réglementation.

La force spécialisée de protection forestière est l'élément central chargé d'aider les propriétaires forestiers à gérer, protéger et développer leurs forêts. Elle assure à la fois des patrouilles et des inspections directes, ainsi qu'une mission de propagande et de mobilisation auprès des populations et des ménages chargés de la protection des forêts. Elle s'acquitte de ces missions et exerce les pouvoirs prévus à l'article 14 du décret n° 01/2019/ND-CP.

Jusqu'à présent, le financement des forces de protection forestière spécialisées provenait principalement des propriétaires forestiers, grâce à des capitaux, à des programmes et projets de protection forestière, aux recettes des services environnementaux forestiers et à des contrats basés sur des limites et normes budgétaires annuelles. Cependant, la plupart des propriétaires forestiers ne disposent pas de fonds suffisants pour la superficie forestière qui leur est attribuée ; le niveau de soutien aux allocations contractuelles, non réglementé, est souvent faible et instable. Les propriétaires forestiers ne parviennent pas à financer leurs opérations, en particulier la rémunération des forces de protection forestière, ce qui entraîne une situation alarmante de démissions de plus en plus fréquentes parmi les propriétaires forestiers de la province, entraînant une pénurie de forces de protection forestière et un risque élevé d'empiètement sur les forêts (entre 2016 et 2022, 130 travailleurs ont démissionné, les autres n'étant pas réellement intéressés par leur travail et attachés à la profession).

Afin d'éliminer les difficultés et les obstacles dans la gestion et la protection des forêts, contribuant à améliorer l'efficacité de la protection et de la gestion des forêts, la proposition du Comité populaire provincial d'élaborer une résolution sur les politiques visant à soutenir les propriétaires forestiers pour effectuer des travaux de protection des forêts dans la province de Nghe An est nécessaire, conformément aux conditions pratiques de Nghe An et aux réglementations légales.

Un repas lors d'une patrouille de gardes forestiers. Photo : Contributeur

Le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a estimé que la proposition d'élaborer une résolution répondait fondamentalement aux dispositions de l'article 34, article 1 de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la promulgation de documents juridiques en 2020 ; a fondamentalement approuvé la proposition d'élaborer une résolution sur les règlements relatifs aux politiques de soutien aux propriétaires forestiers pour mener à bien la gestion et la protection des forêts dans la province de Nghe An.

En conséquence, le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a proposé que le Comité permanent du Conseil populaire provincial accepte la proposition de rédiger une résolution soumise par le Comité populaire provincial ; en même temps, charge le Comité populaire provincial de diriger l'organisme chargé de rédiger la résolution (étape 2) pour mettre pleinement en œuvre l'ordre et les procédures conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques et des documents juridiques connexes.

Nhat Lan