De nouvelles politiques sur le personnel, les salaires, le logement,... entrent en vigueur à partir d'avril 2023

Orientations sur les postes, le nombre d'employés, la structure du personnel selon les titres professionnels dans les unités de services de santé publique

Le ministère de la Santé a publié la circulaire n° 03/2023/TT-BYT du 17 février 2023 relative aux orientations relatives aux postes, aux quotas d'employés et à la répartition du personnel par titre professionnel dans les services de santé publique. Cette circulaire entre en vigueur le 5 avril 2023.

En conséquence, la présente circulaire fournit des orientations sur les postes, les normes de dotation en personnel et la structure du personnel par titre professionnel dans les unités de services de santé publique relevant des ministères, des branches et des localités.

Sujets concernés : Installations d'examen et de traitement médicaux ; Centre de contrôle des maladies des provinces et des villes gérées par le gouvernement central ; Centres médicaux des districts, villes, villes sous les provinces et les villes gérées par le gouvernement central ; 115 centres d'urgence ; Installations de test et d'inspection des produits pharmaceutiques, cosmétiques et alimentaires ; Installations médico-légales, installations psychiatriques médico-légales, évaluation médicale ; Agences, organisations et individus concernés.

La présente circulaire ne s'applique pas : Aux unités de recherche médicale et aux établissements de soins infirmiers et de réadaptation relevant d'autres ministères et secteurs ; À l'évaluation et au paiement des frais d'examen et de traitement médicaux dans le cadre de l'assurance maladie.

Les établissements médicaux relevant d'autres ministères, branches et établissements médicaux non publics peuvent se baser sur les instructions de la circulaire pour les appliquer de manière appropriée à la pratique.

Examen de la fonction publique, si vous réussissez l'examen d'entrée, vous n'avez pas besoin de passer le premier tour

Le décret n° 06/2023/ND-CP du gouvernement réglementant l'évaluation de la qualité des contributions des fonctionnaires entre en vigueur à compter du 10 avril 2023.

Conformément au décret susmentionné, l'évaluation de la qualité des contributions des fonctionnaires s'applique à ceux qui s'inscrivent au recrutement dans la fonction publique par le biais d'examens.

L'évaluation de la qualité des contributions des fonctionnaires est une activité visant à évaluer et à reconnaître les connaissances de base nécessaires des candidats avant de participer au recrutement de fonctionnaires dans les agences compétentes.

L'évaluation de la qualité des contributions des fonctionnaires est organisée périodiquement deux fois par an, en juillet et en novembre.

L'évaluation se fait sous forme de questionnaire à choix multiples sur ordinateur. Le contenu de l'évaluation comprend : la compréhension générale du système politique, de l'organisation du Parti, de l'État, des organisations sociopolitiques et de la gestion administrative de l'État ; les droits et obligations des fonctionnaires ; la connaissance de la société, de la culture, de l'histoire, de l'éthique publique, etc. ; et l'évaluation des capacités de réflexion et de mise en pratique des connaissances.

Les candidats qui répondent correctement à 50 % ou plus des questions sont considérés comme ayant satisfait aux exigences de l'évaluation de la qualité des contributions. Les résultats de l'évaluation de la qualité des contributions pour les fonctionnaires sont valables 24 mois à compter de leur date d'approbation par le ministère de l'Intérieur.

L'organisation du premier tour du concours de recrutement de la fonction publique continue d'être effectuée conformément aux dispositions du décret n° 138/2020/ND-CP jusqu'au 31 juillet 2024. Pendant cette période, ceux qui obtiennent les résultats de l'évaluation de la qualité des entrées conformément aux dispositions de ce décret lors de leur participation au concours de recrutement de la fonction publique ne sont pas tenus de passer le premier tour conformément aux dispositions de la clause 1, article 8 et des points a et b, clause 3, article 14 du décret n° 138/2020/ND-CP.

À partir du 1er août 2024, les agences de recrutement de fonctionnaires ne recruteront que les fonctionnaires ayant réussi l'évaluation.

Classement des salaires des fonctionnaires spécialisés dans la propagande culturelle

La circulaire 02/2023/TT-BVHTTDL du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme stipulant les codes, les normes de titres professionnels et les échelles de salaires des fonctionnaires spécialisés dans la propagande culturelle entre en vigueur à compter du 10 avril 2023.

Français Les titres professionnels des fonctionnaires spécialisés dans la propagande culturelle prescrits dans la présente circulaire s'appliquent au tableau 3 (Tableau des salaires professionnels et techniques des cadres et fonctionnaires des unités de service public de l'État) publié conjointement avec le décret n° 204/2004/ND-CP du 14 décembre 2004 du gouvernement relatif au régime des salaires des cadres, fonctionnaires, employés publics et forces armées (ci-après dénommé décret n° 204/2004/ND-CP), notamment comme suit :

a) Le titre professionnel de propagandiste culturel principal est appliqué à l'échelle salariale des fonctionnaires de type A2, groupe 2 (A2.2), du coefficient salarial 4,00 au coefficient salarial 6,38 ;

b) Le titre professionnel de propagandiste culturel s'applique à l'échelle salariale des fonctionnaires de type A1, du coefficient salarial 2,34 au coefficient salarial 4,98 ;

c) Le titre professionnel de propagandiste culturel intermédiaire s'applique à l'échelle salariale des fonctionnaires de type B, du coefficient salarial 1,86 au coefficient salarial 4,06.

Une fois la période probatoire prescrite terminée et l'autorité compétente en charge des fonctionnaires ayant décidé de nommer l'agent de propagande culturelle, l'échelle salariale sera mise en œuvre conformément au titre professionnel nommé comme suit :

a) En cas de nomination au titre professionnel de propagandiste culturel intermédiaire :

Les fonctionnaires ayant un niveau de formation intermédiaire lors du recrutement, aptes au poste recruté, sont classés au niveau 1, coefficient salarial 1,86, catégorie de fonctionnaire B ;

Les fonctionnaires titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur au moment du recrutement, aptes au poste recruté, sont classés au niveau 2, coefficient salarial 2,06, catégorie de fonctionnaire B.

b) En cas de nomination au titre professionnel de propagandiste culturel :

Les fonctionnaires titulaires d'un diplôme universitaire au moment du recrutement, aptes au poste à pourvoir, sont classés au niveau 1, coefficient salarial 2,34, catégorie de fonctionnaire A1 ;

Les fonctionnaires titulaires d'un diplôme de master au moment du recrutement, aptes au poste recruté, sont classés au niveau 2, coefficient salarial 2,67, catégorie de fonctionnaire A1 ;

Les fonctionnaires titulaires d'une formation doctorale au moment du recrutement, aptes au poste recruté, sont classés au niveau 3, coefficient salarial 3,00, catégorie de fonctionnaire A1.

Le changement de classification salariale des fonctionnaires de leur titre professionnel actuel au titre professionnel de propagandiste culturel tel que prescrit dans la présente circulaire sera mis en œuvre conformément aux directives de la section II de la circulaire n° 02/2007/TTBNV du 25 mai 2007 du ministre de l'Intérieur guidant la classification salariale lors de la promotion, du transfert de grade et du changement de type de fonctionnaires et d'employés publics (ci-après dénommée circulaire n° 02/2007/TT-BNV).

Garantie pour le logement futur

La circulaire 11/2022/TT-NHNN de la Banque d'État du Vietnam réglementant les garanties bancaires entre en vigueur à compter du 1er avril 2023, y compris les réglementations sur les garanties pour les futurs logements.

Plus précisément, la circulaire stipule qu'une banque commerciale dispose d'une capacité suffisante pour garantir les logements futurs lorsque : La licence d'établissement et d'exploitation ou le document modifiant ou complétant la licence d'établissement et d'exploitation de la banque commerciale stipule le contenu des activités de garantie bancaire ; et n'est pas interdite, restreinte, suspendue ou temporairement suspendue de garantir les logements futurs.

La Banque d'État annoncera publiquement la liste des banques commerciales disposant d'une capacité suffisante pour garantir les futurs logements à chaque période sur le portail d'information électronique de la Banque d'État.

Les banques commerciales doivent examiner et décider d'accorder des garanties aux investisseurs lorsque les investisseurs remplissent toutes les conditions prescrites (sauf dans les cas où les banques commerciales fournissent des garanties aux investisseurs sur la base de contre-garanties) ; le projet de l'investisseur remplit toutes les conditions pour que le futur bien immobilier soit mis en activité conformément aux dispositions de l'article 55 de la loi sur les affaires immobilières et aux dispositions légales pertinentes.

Le montant maximal de la garantie pour un futur projet de logement est égal au montant total que l'investisseur est autorisé à recevoir à l'avance de l'acheteur comme prescrit à l'article 57 de la loi sur les affaires immobilières et d'autres montants (le cas échéant) en vertu du contrat d'achat ou de location-vente du logement.

Nouvelle réglementation sur l'ajustement des prix unitaires et des prix des contrats de construction

La circulaire 02/2023/TT-BXD du ministère de la Construction guidant un certain nombre de contenus sur les contrats de construction entre en vigueur à compter du 20 avril 2023.

La circulaire prévoit notamment l'ajustement des prix unitaires et des prix des contrats de construction. L'ajustement des prix unitaires des contrats de construction est donc mis en œuvre conformément aux dispositions de l'article 38 du décret n° 37/2015/ND-CP, modifié et complété par l'article 14 de l'article 1 du décret n° 50/2021/ND-CP.

En cas d'ajustement du prix du contrat de construction, entraînant la nécessité d'ajuster ou de compléter le contrat, une annexe contractuelle doit être signée comme base de l'ajustement du prix. L'investisseur est tenu d'approuver ou de soumettre pour approbation l'estimation ajustée ou complémentaire, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des coûts d'investissement dans la construction, et le contrat de construction sert de base à la signature de l'annexe contractuelle.

La méthode d'ajustement des prix des contrats de construction sera mise en œuvre conformément aux instructions figurant à l'annexe I de la présente circulaire. L'application des méthodes d'ajustement des prix doit être cohérente avec la nature des travaux, le type de prix du contrat, la monnaie de paiement et doit être convenue dans le contrat.

Pour les contrats de consultation en construction avec paiement au temps (mois, semaine, jour, heure), l'ajustement des niveaux de salaire des experts est effectué selon la formule d'ajustement d'un facteur de coût de la main-d'œuvre figurant à la section I de l'annexe I jointe à la présente circulaire.

Ajustement de l'état d'avancement de la mise en œuvre du contrat de construction

En outre, la circulaire stipule également que l'ajustement de l'avancement de l'exécution des contrats de construction sera mis en œuvre conformément aux dispositions de l'article 39 du décret n° 37/2015/ND-CP.

Lors de l'ajustement de l'avancement du contrat de construction comme prescrit au point a, clause 2, article 39 du décret n° 37/2015/ND-CP, le contractant et l'entrepreneur sont responsables d'évaluer l'impact des événements de force majeure sur l'avancement de l'exécution du contrat de construction afin de déterminer et de décider des ajustements appropriés.

En cas de suspension temporaire des travaux à la demande d'un organisme d'État compétent comme prescrit au point d, clause 2, article 39 du décret n° 37/2015/ND-CP, les tâches suivantes doivent être effectuées :

a) Le contractant et l'entrepreneur doivent, sur la base de la demande de suspension de l'organisme d'État compétent, évaluer l'impact sur l'avancement du contrat de construction comme base pour déterminer et convenir d'ajuster l'avancement du contrat.

b) En cas de coûts découlant de la prolongation du délai d'exécution du contrat, le contractant et l'entrepreneur se basent sur le contenu du contrat et sur les instructions de l'organisme d'État compétent concernant l'événement ayant conduit à la suspension de l'exécution du contrat de construction comme base pour déterminer et convenir des coûts raisonnables qui en découlent.

Nouvelle réglementation sur les enchères de médicaments dans les établissements de santé publique

La circulaire 06/2023/TT-BYT du ministère de la Santé modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire n° 15/2019/TT-BYT réglementant les appels d'offres sur les médicaments dans les établissements de santé publique entre en vigueur à compter du 27 avril 2023.

La circulaire 06/2023/TT-BYT modifie la clause 2 de l'article 8 relative au dossier d'appel d'offres pour les médicaments de marque ou les médicaments thérapeutiques équivalents. En conséquence, le dossier d'appel d'offres pour les médicaments de marque ou les médicaments thérapeutiques équivalents peut comprendre un ou plusieurs médicaments de marque ou médicaments thérapeutiques équivalents au médicament de marque ou au produit biologique de référence, chaque médicament faisant partie du dossier d'appel d'offres. Les médicaments du dossier d'appel d'offres pour les médicaments de marque ou les médicaments thérapeutiques équivalents doivent répondre simultanément aux deux critères suivants :

a) Appartenant à la liste des médicaments d'origine, des médicaments ayant des équivalents thérapeutiques aux médicaments d'origine et des produits biologiques de référence annoncés par le ministère de la Santé, à l'exception des médicaments d'origine figurant sur la Liste des médicaments soumis à négociation de prix émise par le ministre de la Santé et dont les résultats de la négociation de prix ont été annoncés.

b) Fabriqué entièrement dans des pays figurant sur la liste SRA ou EMA ; ou fabriqué en une ou plusieurs étapes au Vietnam et les étapes restantes sont fabriquées dans des pays figurant sur la liste SRA ou EMA ; ou fabriqué entièrement au Vietnam ; ou autorisé à la circulation par l'agence d'administration des médicaments des pays figurant sur la liste SRA ou EMA.

En outre, la circulaire modifie également le point c, clause 4, article 14 sur le contenu du plan de sélection des entrepreneurs.

Plus précisément, lors de la planification de la sélection d’un entrepreneur, l’unité doit se référer à l’un des documents suivants comme base pour établir le prix unitaire de chaque médicament, plante médicinale ou médicament traditionnel :

- Les prix des médicaments, des plantes médicinales et des médicaments traditionnels qui remportent des appels d'offres selon les critères techniques des établissements médicaux ou des appels d'offres centralisés au niveau local au cours des 12 derniers mois ou des appels d'offres centralisés au niveau national, ainsi que les prix négociés qui sont toujours valables dans le cadre de l'accord-cadre sont annoncés sur le site Web du ministère de la Santé (Département de l'administration des médicaments, Département de la médecine traditionnelle et de l'administration de la pharmacie).

Dans le cas où cela n'a pas été annoncé sur le portail d'information électronique du ministère de la Santé (Département de l'administration des médicaments, Département de la médecine traditionnelle et de l'administration de la pharmacie), la base sera la décision de remporter l'appel d'offres ou l'annonce de remporter l'appel d'offres ou l'information publique comme prescrit dans la clause 6, article 20 du décret n° 63/2014/ND-CP du 26 juin 2014 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres pour la sélection des entrepreneurs (ci-après dénommé décret n° 63/2014/ND-CP).

- Devis ou facture de vente, notamment comme suit :

+ Pour les médicaments chimiques, les produits biologiques, les vaccins, les plantes médicinales et les médicaments traditionnels : se référer à trois devis ou factures de différents fournisseurs au moment de la planification pour sélectionner les sous-traitants. Si le médicament ne fait pas l'objet de trois devis ou factures de différents fournisseurs, le chef d'unité doit se baser sur au moins un devis ou facture de ce fournisseur au moment de la planification pour sélectionner les sous-traitants, expliquer et assumer la responsabilité du prix proposé et s'assurer qu'il ne dépasse pas le prix de gros déclaré ou redéclaré encore valable pour le médicament consulté ;

+ Pour les plantes médicinales et les médicaments traditionnels : se référer à trois devis ou factures de différents fournisseurs lors de la planification de la sélection des prestataires. Si les plantes médicinales et les médicaments traditionnels ne disposent pas de trois devis ou factures de différents fournisseurs, le chef d'unité doit se baser sur au moins un devis ou facture de fournisseur lors de la planification de la sélection des prestataires, expliquer et s'assurer que le prix proposé correspond aux prix des plantes médicinales et des médicaments traditionnels sur le marché au moment de la planification de la sélection des prestataires.

PV