Continuer à adapter les politiques appropriées afin que les personnes et les entreprises puissent se sentir en sécurité dans la production.

Français Le Vice-Premier Ministre Le Minh Khai vient de signer le Document n° 724/TTg-DMDN daté du 4 août 2023 en réponse aux questions du délégué à l'Assemblée nationale Dinh Ngoc Minh, déclarant : Le Premier Ministre continuera d'ajuster les mécanismes et les politiques en fonction de la réalité afin que les citoyens et les entreprises puissent avoir la commodité et la tranquillité d'esprit dans la production, augmenter leurs revenus et stabiliser leur vie.

Les ministères, les branches et les localités mettent activement en œuvre des politiques et des solutions pour aider les entreprises à s’adapter de manière proactive, à se rétablir rapidement et à se développer durablement.

Dinh Ngoc Minh, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Ca Mau, a déclaré : « Le gouvernement alloue rapidement une partie du budget non décaissé à des projets assignés pour soutenir les entreprises, conformément au décret n° 57/2018/ND-CP du 17 avril 2018 du gouvernement sur les mécanismes et les politiques visant à encourager les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales. Ces projets d'entreprises ont réalisé des investissements, ce qui représente un besoin d'environ 5 000 milliards de VND, afin que lorsque l'économie se redressera, les entreprises puissent immédiatement produire. La plupart des entreprises ont réalisé des investissements conformément à ce décret, mais n'ont pas été soutenues, en particulier celles des zones reculées. Il s'agit également d'accroître le décaissement des capitaux d'investissement publics actuellement excédentaires vers les secteurs efficaces de l'économie. »

À long terme, le Gouvernement soumettra à l’Assemblée nationale une résolution sur le développement de la force d’entreprise dans la nouvelle période pour éliminer les obstacles et soutenir les entreprises en termes de terrain, de procédures administratives et de mécanismes d’application des réglementations politiques lorsque les documents se chevauchent et se contredisent, avec l’aspiration à construire un Vietnam fort.

Concernant la question ci-dessus, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a répondu comme suit :

- Concernant le soutien aux entreprises : Conformément au décret gouvernemental n° 57/2018/ND-CP du 17 avril 2018 relatif aux mécanismes et politiques d'encouragement des entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales, la politique d'encouragement des entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales est une politique majeure du Parti, précisée dans la résolution n° 26/NQ-TW du 5 août 2008 du Comité exécutif central du Parti sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales. Pour mettre en œuvre cette politique, le gouvernement a publié en 2010 le décret n° 61/2010/ND-CP du 4 juin 2010, suivi en 2013 par le décret n° 210/2013/ND-CP du 19 décembre 2013 et en 2018 par le décret n° 57/2018/ND-CP du 17 avril 2018.

Afin de promouvoir la mise en œuvre du décret n° 57/2018/ND-CP, de créer les conditions pour inciter les entreprises à investir dans les secteurs agricole et rural et de répondre aux exigences de la nouvelle situation, le Premier ministre a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement d'élaborer un décret destiné à remplacer le décret n° 57/2018/ND-CP. Le ministère de la Planification et de l'Investissement collabore avec les organismes compétents pour réviser et finaliser le nouveau décret et garantir sa mise en œuvre.

En ce qui concerne le soutien aux entreprises pour qu'elles s'adaptent de manière proactive, se rétablissent rapidement et se développent durablement en quantité et en qualité, devenant véritablement une force importante pour assurer l'autonomie de l'économie, le gouvernement a publié le 21 avril 2023 la résolution n° 58/NQ-CP sur un certain nombre de politiques et de solutions clés pour aider les entreprises à s'adapter de manière proactive, à se rétablir rapidement et à se développer durablement d'ici 2025.

Français Conformément à l'article 1, section A, partie III de la résolution n° 58/NQ-CP, le groupe de tâches et de solutions qui doivent être mises en œuvre à court terme, concernant le contenu de la suppression des obstacles et barrières juridiques pour libérer des ressources pour l'investissement dans la production et les affaires, le gouvernement a assigné aux ministères, branches et localités à : (i) Examiner et supprimer d'urgence les obstacles pour les projets d'investissement qui ont été autorisés, n'ont pas été mis en œuvre ou sont en cours de mise en œuvre pour libérer des ressources d'investissement pour la production et les affaires et le développement économique ; promouvoir la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement publics ; (ii) Examiner et faciliter le traitement rapide des procédures d'investissement et de construction pour les projets immobiliers dans la région qui ont rempli toutes les conditions pour que les entreprises immobilières et de construction mettent en œuvre rapidement conformément aux décisions d'investissement approuvées pour achever et mettre les produits sur le marché prochainement.

Parallèlement, au point a, clause 1, section B, partie III, Résolution n° 58/NQ-CP, le groupe de tâches et de solutions à moyen et long terme, le Gouvernement a assigné aux ministères, branches et localités de continuer à améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires, en réduisant et en simplifiant les réglementations liées aux activités commerciales, notamment : (i) Se concentrer sur la résolution des lacunes dues aux réglementations dans les documents juridiques qui ne sont pas spécifiques, qui se chevauchent ou qui sont contradictoires dans les domaines de l'investissement, du foncier, de la construction, des ressources naturelles et de l'environnement ; intégrer les documents juridiques pour assurer la cohérence, la synchronisation, la transparence, la facilité de référence, la compréhension et l'accessibilité du système juridique ; de manière proactive ou proposer aux autorités compétentes de réduire ou de simplifier les réglementations qui créent de nouvelles barrières qui causent des difficultés pour l'investissement, la production et les activités commerciales, sauf dans les cas nécessaires et doit évaluer l'impact sur les entreprises ; (ii) Examiner les procédures administratives liées aux entreprises dans le sens de la simplification ou des changements appropriés pour appliquer efficacement la technologie numérique et déployer des services publics en ligne.

Actuellement, les ministères, les branches et les localités mettent activement en œuvre les tâches assignées dans la résolution n° 58/NQ-CP.

Par ailleurs, concernant la suppression et le soutien des entreprises du secteur foncier, le gouvernement a intégré ce contenu dans le projet de loi foncière (modifié). Ce projet de loi a été soumis à l'Assemblée nationale et examiné lors des 4e et 5e sessions, et sera examiné pour approbation lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale.

- Pour les entreprises qui investissent dans l'agriculture et les zones rurales, ces derniers temps, afin de les aider à surmonter les difficultés, à restaurer et à promouvoir la production et les activités commerciales dans les temps à venir, le Gouvernement et le Premier ministre ont publié des mécanismes et des politiques tels que : Stratégie de développement agricole et rural durable pour la période 2021-2030, vision jusqu'en 2050 (Décision n° 150/QD-TTg du 28 janvier 2022) et Stratégie de développement des domaines : élevage, aquaculture, foresterie... ; Plan de restructuration du secteur agricole pour la période 2021-2025 (Décision n° 255/QD-TTg du 25 février 2021) ;....

Le Premier ministre a également travaillé directement avec deux grandes associations industrielles du secteur agricole, l’Association des produits du bois et de la foresterie et l’Association de transformation et d’exportation des produits de la mer, pour éliminer les obstacles et promouvoir la production et l’exportation de produits forestiers et de la mer.

Sur la base du rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le Premier ministre continuera d'ajuster les mécanismes et les politiques à la réalité (y compris le décret n° 57/2018/ND-CP mentionné ci-dessus) afin que les personnes et les entreprises puissent avoir la commodité et la tranquillité d'esprit dans la production, augmenter les revenus et stabiliser la vie.

Continuer à réduire le ratio des coûts logistiques

Dinh Ngoc Minh, député à l'Assemblée nationale, a également interrogé : « Le gouvernement a des solutions pour réduire les coûts logistiques des entreprises, notamment les coûts de transport, les frais administratifs et les frais non officiels. Actuellement, nos coûts sont trop élevés (la principale raison étant les coûts de transport élevés, qui représentent environ 60 %), soit deux fois plus que la moyenne mondiale, européenne et américaine. Le coût du transport d'un conteneur de marchandises du Nord au Sud est d'environ 2 000 USD, tandis que celui d'un conteneur de marchandises du Vietnam aux États-Unis ne coûte que 1 000 USD. »

L'expérience des pays développés en matière de construction de voies ferrées transportant à la fois du fret et des voyageurs est rentable (le transport de marchandises est rentable, tandis que le transport de voyageurs est déficitaire). Afin de réduire les coûts logistiques des entreprises, de combiner le transport de voyageurs et de construire simultanément d'importantes infrastructures, il est recommandé au gouvernement de soumettre un rapport à l'Assemblée nationale pour le déploiement prochain de deux sections ferroviaires (Lach Huyen - Yen Vien - Lao Cai et Vung Tau - Dong Nai) dans le cadre de la planification ferroviaire, conformément à la décision n° 1769/QD-TTg du Premier ministre du 19 octobre 2021 ; il est également recommandé à l'Assemblée nationale d'accroître les investissements publics afin d'investir prochainement dans ces deux lignes ferroviaires.

Concernant la question ci-dessus, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a répondu comme suit :

- Concernant les coûts logistiques du Vietnam : Selon le classement annuel d'Agility en 2023, le Vietnam figure parmi les 10 premiers marchés logistiques émergents au monde et se classe 4e en Asie du Sud-Est. Cependant, les coûts logistiques moyens du Vietnam équivalent actuellement à 16,8 à 17 % du PIB et restent assez élevés par rapport à la moyenne mondiale (actuellement environ 10,6 %). Ce coût se rapproche globalement de l'objectif fixé par le gouvernement dans la décision n° 200/QD-TTg du 14 février 2017 du Premier ministre portant approbation du Plan d'action pour améliorer la compétitivité et développer les services logistiques du Vietnam d'ici 2025, avec pour objectif de réduire les coûts logistiques équivalents à 16 à 20 % du PIB.

Dans les temps à venir, le Gouvernement continuera de demander au Ministère des Transports de se coordonner avec le Ministère de l'Industrie et du Commerce et les ministères, branches, localités et entreprises concernés pour se concentrer sur le développement d'infrastructures de transport modernes et synchrones, en investissant dans le développement de centres logistiques et de ports secs pour promouvoir le transport multimodal ; continuer à revoir et ajuster les politiques liées aux prix et aux frais de transport (frais d'utilisation des routes, infrastructures portuaires, frais d'entrée et de sortie des ports maritimes, etc.), décentraliser et déléguer l'autorité aux localités dans les activités d'investissement et d'exploitation des infrastructures pour continuer à réduire les coûts logistiques.

Le coût du transport d'un conteneur du Nord au Sud est d'environ 2 000 USD, contre seulement 1 000 USD pour un conteneur du Vietnam aux États-Unis. Selon les données d'enquête et de sondage actuelles, le coût du transport d'un conteneur de 20 pieds du Nord au Sud, tel que mentionné par le délégué (2 000 USD), est équivalent à celui du transport routier. Cependant, selon les marchandises transportées, les exigences de l'expéditeur en matière de délais et de conditions de transport, les entreprises peuvent opter pour d'autres modes de transport, tels que le rail ou le transport maritime, dont les coûts ne représentent que 50 à 70 % du coût du transport routier (selon les conditions de chargement et de déchargement). Par exemple, le tarif du fret maritime entre Hai Phong et Hô-Chi-Minh-Ville oscille actuellement entre 9,2 et 9,5 millions de VND pour un conteneur de 20 pieds et environ 12 millions de VND pour un conteneur de 40 pieds. Dans le sens inverse de Ho Chi Minh-Ville à Hai Phong, le tarif de fret est d'environ 6 à 8 millions de VND/conteneur de 20 pieds et de 9 à 10 millions de VND/conteneur de 40 pieds.

Pour le transport international, la détermination des tarifs de fret dépend de la saison et des conditions de transport. Actuellement, le tarif de fret pour un conteneur de 40 pieds à destination des États-Unis est d'environ 2 000 à 2 500 USD, tandis que pendant la pandémie de COVID-19, ce tarif peut atteindre 20 000 USD. Il est donc très difficile de comparer précisément les coûts de transport entre différents itinéraires et modes de transport afin d'obtenir un niveau équivalent.

Concernant l'investissement dans deux lignes ferroviaires reliant les ports maritimes (Lao Cai - Hanoi - Hai Phong et Bien Hoa - Vung Tau), conformément au plan de réseau ferroviaire approuvé par le Premier ministre, ces deux lignes devraient être financées avant 2030 pour le transport de passagers et de marchandises. En application de la décision n° 49-KL/TW du 28 février 2023 du Bureau politique, le Premier ministre a approuvé le plan de mise en œuvre du plan de réseau ferroviaire. Les travaux préparatoires à l'investissement dans ces deux lignes se poursuivront d'ici 2025 afin de mobiliser des ressources et de démarrer les travaux avant 2030. Ces travaux comprendront :

+ La ligne ferroviaire Bien Hoa - Vung Tau, met en œuvre le rapport d'étude de préfaisabilité du projet, longueur d'environ 128 km, double voie, écartement de 1435 mm, transport de passagers et de marchandises, investissement total d'environ 6,2 milliards USD.

+ La ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong a pratiquement terminé sa planification détaillée, sa longueur est d'environ 380 km, sa double voie, son écartement de 1435 mm, son transport de passagers et de marchandises, son investissement total est d'environ 10 à 11 milliards de dollars américains.

Le Vice-Premier ministre a approuvé l'avis des députés de l'Assemblée nationale sur la nécessité de mettre en œuvre rapidement les deux projets ferroviaires. Compte tenu de l'importance relative des investissements totaux consacrés à ces deux lignes, le Premier ministre a publié une Liste nationale des projets appelant des investissements étrangers pour la période 2021-2025 afin de mobiliser des ressources, notamment les lignes ferroviaires Bien Hoa - Vung Tau et Lao Cai - Hanoi - Hai Phong. Les études de préfaisabilité de ces deux projets devraient être finalisées avant 2025.

Actuellement, les deux ports maritimes de Lach Huyen et de Cai Mep-Thi Vai ont été reliés par route (autoroute, route nationale) et par voie navigable. Grâce à leurs conditions naturelles favorables, le transport de conteneurs par voie navigable reliant la zone portuaire de Cai Mep-Thi Vai représente aujourd'hui plus de 80 % du marché. Ce service répond ainsi aux besoins de transport des deux ports à des coûts raisonnables.

À long terme, la réduction de la part de marché du transport routier reliant les ports maritimes est l'une des solutions importantes contribuant à la réduction des coûts logistiques, dans lesquelles les deux lignes ferroviaires reliant les ports maritimes, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (reliant la zone portuaire de Lach Huyen) et Bien Hoa - Vung Tau (reliant la zone portuaire de Cai Mep - Thi Vai) doivent être investies rapidement et s'efforcer de commencer la construction avant 2030 conformément à la planification du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 (Décision n° 1769/QD-TTg du Premier ministre) et la Conclusion n° 49-KL/TW du 28 février 2023 du Politburo sur l'orientation du développement du transport ferroviaire jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

Le Gouvernement et le Vice-Premier Ministre Le Minh Khai espèrent que la Délégation de l'Assemblée Nationale de la province de Ca Mau et le Délégué de l'Assemblée Nationale Dinh Ngoc Minh personnellement continueront à coordonner étroitement le travail d'élaboration et de perfectionnement des politiques juridiques liées à ce domaine.

PV