Les ministères donnent leurs commentaires sur le dossier de planification de la province de Nghe An pour la période 2021-2030, vision jusqu'en 2050

En conséquence, au 25 juillet 2023, le ministère de la Planification et de l'Investissement a reçu des documents d'examen de 09/09 ministères (dont 03 ministères ont pleinement convenu que le dossier de planification provinciale de Nghe An était qualifié pour être soumis au Premier ministre pour examen et décision).

Le ministère de la Planification et de l'Investissement synthétise les avis d'examen des ministères et rend compte au vice-Premier ministre et au Premier ministre comme suit :

1. Dans la dépêche officielle n° 4313/BCT-KHTC datée du 4 juillet 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce formule les observations suivantes :

Le Ministère de l'Industrie et du Commerce a envoyé le document n° 3093/BCT-KHTC au Conseil provincial d'évaluation de la planification, les avis du Ministère de l'Industrie et du Commerce ont été fondamentalement acceptés et pleinement expliqués ; demandant d'étudier et de mettre à jour le contenu du Plan national de développement de l'énergie pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 (Plan énergétique VIII) approuvé par le Premier ministre dans la décision n° 500/QD-TTg du 15 mai 2023, dans laquelle il est noté que l'échelle de capacité ne dépasse pas l'échelle du Plan énergétique VIII approuvé par le Premier ministre.

2. Dans la dépêche officielle n° 2375/BTTTT-VCL datée du 22 juin 2023, le ministère de l'Information et des Communications formule les commentaires suivants :

- Déplacer le contenu sur l'infrastructure de l'information et de la communication de la section 5.6. Information et communication (page 113) vers la section 7. Infrastructures postales, télécommunications - technologies de l'information (page 177).

- Compléter l'état actuel des travaux importants de télécommunications liés à la sécurité nationale; industrie des technologies de l'information, gouvernement numérique, économie numérique, société numérique, villes intelligentes; presse, édition, impression, distribution, information de base, information électronique, information étrangère... dans la province.

- Compléter les objectifs de développement du gouvernement numérique, de l’économie numérique, de la société numérique et des villes intelligentes par étapes dans la province.

- Compléter l'orientation de développement des infrastructures passives de télécommunications, des infrastructures de réseaux d'information mobiles, des infrastructures de réseaux câblés dans le sens d'une utilisation partagée et d'un partage des infrastructures ; développer de manière synchrone les infrastructures techniques (infrastructures de transport, infrastructures énergétiques...) de la province.

3. Dans la dépêche officielle n° 6863/BGTVT-KHDT datée du 30 juin 2023, le ministère des Transports a fait le commentaire suivant :

- Concernant la planification de l'aéroport international de Vinh : Le plan directeur de développement du système aéroportuaire national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, a été approuvé par le Premier ministre par la décision n° 648/QD-TTg du 7 juin 2023. Les indicateurs détaillés de chaque aéroport (y compris l'aéroport international de Vinh) seront déterminés dans la planification technique et spécialisée. Par conséquent, le dossier de planification provincial ne détermine que les indicateurs d'orientation du développement conformément au plan directeur de développement du système aéroportuaire national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, sans spécifier d'indicateurs spécifiques afin d'éviter des ajustements et des modifications (le cas échéant).

- Concernant la planification des ports secs, des centres logistiques, la planification des zones urbaines et des zones fonctionnelles autour de la zone de la gare ferroviaire dans la province de Nghe An, le ministère des Transports a commenté dans la dépêche officielle n° 4593/BGTVT-KHDT datée du 5 mai 2023, mais n'a pas été accepté et clarifié dans le dossier ; par conséquent, il est demandé de continuer à clarifier le contenu ci-dessus.

- Concernant la route côtière : Actuellement, le Comité populaire provincial de Nghe An dispose du document n° 4833/UBND-CN daté du 16 juin 2023 proposant des ajustements locaux à certains tronçons de la route côtière (Km28+632 - Km32+700, Km37+100 - Km52, Km63-i~300 - Km64+600) traversant la province de Nghe An. Selon la planification du réseau routier pour la période 2021-2023, avec une vision jusqu'en 2050 (article 4, section IV de la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021 du Premier ministre), la route côtière n'est pas prévue comme une route nationale (à l'exception des tronçons qui chevauchent les routes nationales et les voies rapides), afin d'assurer la connectivité synchrone de cet itinéraire ; la planification du réseau routier détermine uniquement le point de connexion entre 2 localités, l'échelle minimale de l'itinéraire ; L'orientation du tracé sera déterminée dans le cadre de la planification provinciale. Il est donc recommandé au Comité populaire de la province de Nghe An d'examiner et d'adapter localement les sections de route côtière dans le cadre de la planification provinciale afin de garantir la cohérence et la pertinence de l'allocation spatiale, et de soutenir le développement économique local comme base de mise en œuvre des investissements.

4. Dans la dépêche officielle n° 5374/BTNMT-KHTC datée du 10 juillet 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement formule les commentaires suivants :

- Demander à l'Agence de planification d'accepter et d'expliquer pleinement les commentaires du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans la dépêche officielle n° 3392/BTNMT-KHTC datée du 15 mai 2023.

- Sur l’évaluation de l’état actuel et des changements d’affectation des terres :

+ Examiner les indicateurs d'évaluation de l'état actuel et des changements dans l'utilisation des terres, ainsi que les indicateurs d'évaluation des résultats de la mise en œuvre de l'aménagement du territoire pour la période 2011-2020 conformément aux dispositions du point b et du point c, clause 7, article 28, décret n° 37/2019/ND-CP du gouvernement.

+ Examiner et revérifier les données actuelles sur la superficie d'utilisation des terres en 2020 de la province de Nghe An rapportées par le Comité populaire provincial au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans le rapport n° 250/BC-UBND du 5 mai 2021 et les données rapportées dans la décision n° 387/QD-BTNMT du 2 mars 2022 du ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement ; Le Comité populaire provincial de Nghe An est responsable du rapport et de la cohérence entre les enregistrements et le terrain.

+ Concernant l'évaluation des changements dans l'utilisation des terres agricoles dans la province de Nghe An : Examen pour assurer la cohérence avec l'analyse et l'évaluation des changements dans les types de terres détaillés dans le groupe de terres agricoles, en veillant à ce qu'elle reflète la situation réelle et soit cohérente avec les résultats des statistiques foncières et des inventaires au fil du temps, et soit cohérente entre les enregistrements et le terrain.

- Concernant la gestion des ressources en eau : Réviser et compléter la liste des ouvrages de régulation, d'exploitation, d'utilisation, de stockage et de développement des ressources en eau pour se conformer aux dispositions de l'article 28 du décret n° 37/2019/ND-CP du 7 mai 2019 du Gouvernement.

- Concernant le plan de protection de l’environnement :

+ Compléter les informations sur les installations de traitement des déchets dangereux opérant dans la zone (par exemple, la société par actions de traitement de l'environnement de Nghe An a obtenu une licence de traitement des déchets dangereux du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) ; au cas où cela ne correspondrait pas à la nouvelle orientation de planification, il doit y avoir un plan de transition, des réglementations et une feuille de route pour relocaliser les installations de traitement des déchets dangereux vers les zones de traitement centralisé des déchets prévues dans la province de Nghe An.

+ Réviser et ajuster le contenu de la collecte, du transport et du traitement des déchets solides ménagers conformément aux exigences de classification des déchets solides ménagers dans les ménages et les particuliers conformément aux réglementations de la loi sur la protection de l'environnement.

+ Compléter une feuille de route pour la conversion de la technologie de traitement des déchets des décharges à une technologie avancée et moderne (pas de décharge directe) et une feuille de route pour la rénovation et la restauration de l'environnement des décharges insalubres ou fermées dans la province de Nghe An.

+ La planification de 18 usines (zones) de traitement des déchets solides ménagers, des déchets dangereux et des déchets solides industriels ordinaires dans la province est très difficile à attirer des investisseurs utilisant des technologies modernes (traitement des déchets solides ménagers combiné à la valorisation énergétique). Il serait judicieux d'ajouter à l'annexe IX des informations sur l'échelle, la capacité, la technologie prévue et le périmètre de réception des déchets des zones de traitement centralisé des déchets.

- Concernant le plan de conservation de la nature et de la biodiversité : Ajuster le contenu conformément aux dispositions de la clause 9, article 28, décret n° 37/2019/ND-CP du 7 mai 2019 du gouvernement ; en même temps réviser pour concorder avec les plans au niveau national.

- Concernant le plan d'affectation des terres et de zonage par zones fonctionnelles et le plan d'affectation des terres à l'horizon 2030 par unités administratives de niveau district :

+ Les objectifs d'utilisation des terres de la province de Nghe An d'ici 2030 ont actuellement 03/25 objectifs d'utilisation des terres déterminés comme étant inférieurs en superficie aux objectifs d'allocation nationale, dans lesquels les terres avec des vestiges historiques et culturels ont diminué de 60 hectares, les terres destinées au déversement et au traitement des déchets ont diminué de 62 hectares, les terres destinées aux projets énergétiques ont diminué de 1 408 hectares ; demande d'expliquer clairement la base de la réduction de ces 03 types de terres.

+ Examiner et déterminer la superficie des types de terrains qui doivent être récupérés pour mettre en œuvre des travaux et des projets utilisant des terrains à des fins conformes aux dispositions de l'article 61 et de l'article 62 de la loi foncière et la superficie des types de terrains qui doivent changer de destination au cours de la période de planification spécifiée aux points a, b, c, d et e, clause 1, article 57 de la loi foncière.

+ Compléter clairement le point sur la détermination de la superficie des terres inutilisées mises en service pendant la période de planification pour chaque unité administrative au niveau du district conformément aux dispositions du point g, clause 7, article 28, décret n° 37/2019/ND-CP du 7 mai 2019.

+ Dans la résolution n° 10/NQ-HDND du 5 mai 2023 du Conseil populaire de la province de Nghe An approuvant la planification de la province de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, il a clairement énoncé le plan de récupération, de changement d'affectation des terres et de mise en valeur des terres inutilisées, notamment : « Pour les terres non agricoles, convertir 3 088 hectares de terres non agricoles à des fins agricoles », cependant, ce contenu n'est pas inclus dans le rapport de synthèse. Par conséquent, il est proposé de clarifier la conversion de la superficie de 3 088 hectares de ce type de terres, en détaillant la superficie de chaque unité administrative au niveau du district.

- Revérifier les données sur la superficie à récupérer et la superficie à convertir à des fins d'utilisation des terres au cours de la période de planification afin de s'assurer qu'elles sont appropriées, logiques, cohérentes et conformes à la réglementation, en particulier : à la page 767 du rapport de planification, indiquer clairement la superficie des types de terres à récupérer pour chaque unité administrative au niveau du district ; à la page 768 du rapport de planification, réviser et indiquer clairement la superficie des types de terres à convertir à des fins d'utilisation des terres pour chaque unité administrative au niveau du district.

- Concernant les zones fonctionnelles : Expliquer et clarifier les bases d'établissement et de proposition de zones foncières pour les zones forestières, les zones touristiques, les zones urbaines, les zones commerciales et de services, les zones résidentielles rurales, etc.

- Concernant la superficie supplémentaire des terres provinciales : Les indicateurs d'utilisation des terres, déterminés par le Comité populaire provincial pour la détermination des indicateurs supplémentaires lors du processus de planification provinciale, ne doivent pas affecter les indicateurs nationaux d'utilisation des terres attribués ; les travaux et projets doivent être examinés pendant la période de planification afin de s'assurer qu'ils ne dépassent pas les indicateurs d'utilisation des terres ou qu'ils ne sont pas inexistants, ce qui aurait des répercussions sur le développement socio-économique local. Les contenus relatifs aux terres doivent être conformes aux dispositions de la loi foncière.

La proposition d'augmenter ou de diminuer les objectifs d'aménagement du territoire par rapport à ceux fixés par le Premier ministre modifiera les objectifs du Plan national d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et le Plan quinquennal d'aménagement du territoire (2021-2025). Ce contenu a été défini par le Premier ministre dans le communiqué officiel n° 360/CD-TTg du 2 mai 2023 sur les résultats de la mise en œuvre des objectifs du Plan national d'aménagement du territoire. Synthétiser les indicateurs d'utilisation des terres devant être ajustés dans l'aménagement du territoire jusqu'en 2030 et le plan d'utilisation des terres jusqu'en 2025 : « Sur la base des indicateurs d'utilisation des terres attribués par le Premier ministre dans la décision n° 326/QD-TTg du 9 mars 2022, examiner et évaluer les résultats de la mise en œuvre (y compris : taux d'occupation des parcs industriels, pôles, zones économiques, zones de haute technologie ; taux d'utilisation des terres à des fins de production et d'affaires, développement des infrastructures...), en cas de demande d'utilisation des terres (augmentation, diminution) par rapport aux indicateurs fonciers attribués par le Premier ministre, clarifier le fondement, la base juridique et les raisons de la proposition d'ajustement, d'augmentation ou de diminution des indicateurs d'utilisation des terres associés aux projets d'investissement ; dans le même temps, fournir des données, des documents et des documents juridiques pour justifier spécifiquement chaque indicateur d'utilisation des terres devant être ajusté et en rendre compte au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour synthèse et rapport. Premier ministre. Sur cette base, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés pour synthétiser et conseiller le gouvernement. de soumettre à l’Assemblée nationale pour examen et ajustement le Plan national d’aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu’en 2050, et le Plan national d’aménagement du territoire pour les 5 ans 2021-2025 lors de la session d’octobre 2023.

- Examiner les données sur la superficie du terrain afin d’assurer la cohérence entre le tableau et l’explication ; unifier les données dans le rapport de synthèse et le projet de décision avant de les soumettre pour approbation.

- Le Comité populaire de la province de Nghe An est chargé d'examiner le contenu du Plan provincial de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 conformément aux dispositions de la loi, en veillant à l'étroite cohérence du dossier de Planification provinciale pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, y compris : Informations, données, tableaux, indicateurs d'utilisation des terres, cartes, base de données de planification provinciale et le rapport de synthèse du Plan provincial de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 conformément à la réglementation.

- Concernant le plan de développement des infrastructures de prévention des catastrophes naturelles : Il est proposé d'ajouter une annexe précisant l'emplacement des points d'investissement et de mise à niveau du système de prévention des glissements de terrain, car le contenu « c) Investissement et mise à niveau du système de prévention des glissements de terrain » stipule d'investir et de mettre à niveau le système de prévention des glissements de terrain en 113 points et zones... », cependant, dans le rapport de synthèse, il n'y a pas d'annexe précisant l'emplacement de ces points (page 741).

5. Dans le document n° 3110/BXD-QHKT daté du 18 juillet 2023, le ministère de la Construction a commenté comme suit : Compléter la situation actuelle des inondations urbaines (en particulier la ville de Vinh), comme base pour évaluer l'impact des inondations sur le développement socio-économique et proposer des projets de drainage à la liste des investissements prioritaires.

En outre, le ministère de la Planification et de l'Investissement a également formulé des commentaires spécifiques sur le contenu du rapport de planification de la province de Nghe An : aménagement et contenu de la planification ; disposition des unités administratives aux niveaux du district et de la commune ; état actuel du développement du parc industriel ; orientation du développement de l'industrie des services ; plan de développement du système de ports de pêche, zone de mouillage pour éviter les tempêtes pour les bateaux de pêche ; plan de développement du réseau d'alimentation électrique ; plan de développement du parc industriel ; plan de développement de la zone économique ; zone économique de Thanh Thuy ; plan d'organisation du système urbain ; plan de développement du cimetière...

PV