Surmonter les difficultés et poursuivre l'aménagement des unités administratives aux niveaux des communes et des districts à Nghe An en 2024
(Baonghean.vn) - Lors de la Conférence sur la mise en œuvre de l'agencement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes au cours de la période 2023-2025, de nombreuses localités ont soulevé des difficultés et des problèmes qui doivent être résolus pour poursuivre la mise en œuvre de la phase 2. En particulier, le plus gros problème est l'excédent de personnel et l'excès de sièges.
Le 21 août, le Comité populaire provincial a organisé une conférence en ligne pour déployer l'agencement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025.
Le camarade Nguyen Van De, vice-président du Comité populaire provincial, a présidé la conférence. Les camarades Nguyen Viet Hung, directeur, et Tran Quoc Chung, directeur adjoint du Département de l'Intérieur, ont coprésidé la conférence. Étaient présents au Comité populaire provincial des représentants des départements et branches concernés ; aux niveaux des districts, des villes et des bourgs, des représentants du Comité populaire et des services professionnels concernés.
Le camarade Nguyen Van De a déclaré qu'après la réorganisation des unités administratives de district et de commune durant la période 2019-2021, la province entière a réduit de 20 unités administratives de niveau communal et de 2 085 hameaux, îlots et villages. Cette réorganisation a contribué à rationaliser l'organisation du système politique ; à restructurer et à améliorer la qualité et les responsabilités de service public des cadres, fonctionnaires et employés publics ; à rationaliser la masse salariale ; et à réduire les dépenses du budget de l'État. Parallèlement, elle a également contribué à élargir l'espace de développement, à concentrer les ressources et à promouvoir le potentiel et les atouts des localités pour un développement durable.
Cependant, malgré les résultats positifs obtenus, l'organisation des unités administratives communales entre 2019 et 2021 a également connu des difficultés. En particulier, le nombre d'unités administratives ne répondant pas aux normes prescrites demeure important. La mise en place et la mise en place de régimes et de politiques pour les cadres et fonctionnaires licenciés tardent à se faire. L'organisation et la gestion des sièges d'agences et d'unités licenciés dans certaines localités présentent encore de nombreuses lacunes.
Par conséquent, pour mettre en œuvre la politique du Parti visant à poursuivre la réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes, le vice-président du Comité populaire provincial a demandé aux départements, aux branches et aux localités d'examiner les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes au cours des périodes 2023-2025 et 2026-2030.
En particulier, bien que la conclusion n° 48-KL/TW du Politburo et la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale aient prévu un arrangement en deux phases (2023-2025 et 2026-2030), le délai de mise en œuvre réel de chaque phase est très court et urgent pour être à temps pour les travaux préparatoires des congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030 (le congrès du Parti de base étant prévu au premier trimestre 2025). Par conséquent, les délégués sont invités à discuter en profondeur de la feuille de route pour une mise en œuvre rapide et efficace.
Français Le camarade Nguyen Van De a demandé aux localités qui ont mis en œuvre l'aménagement des unités administratives au niveau du district et de la commune au cours de la période 2019-2021 de partager les bonnes leçons et les bonnes pratiques ; de trouver des moyens de surmonter les problèmes et les limitations existants dans le processus d'aménagement des unités administratives au cours de la période 2019-2021, afin de les éliminer rapidement et de promouvoir l'efficacité pour mieux organiser l'aménagement des unités administratives au niveau du district et de la commune au cours de la période 2023-2025.
Les localités proposent de supprimer les obstacles après la fusion de la phase 1
La première phase de l'aménagement des unités administratives de district et de commune à Nghe An a été mise en œuvre de 2019 à 2021. Après l'aménagement et la fusion des communes et des hameaux, de nombreux problèmes et difficultés subsistent encore dans les localités. Lors de la conférence, les localités ont présenté la situation actuelle et les problèmes à résoudre pour faciliter l'aménagement des unités administratives lors de la deuxième phase.
S'exprimant lors de la conférence, un représentant du Comité populaire du district de Hung Nguyen a déclaré qu'entre 2019 et 2021, le district était passé de 21 à 16 communes. Outre le partage d'expériences sur l'organisation de la fusion des communes et des hameaux lors de la première phase, le chef du Comité populaire du district de Hung Nguyen a également souligné les problèmes non résolus.
Ainsi, dans les prochaines années, le district de Hung Nguyen fusionnera six communes en trois communes lors de la phase 2. Jusqu'à présent, la communication sur le plan et les objectifs a été menée et la population a globalement approuvé. Cependant, Hung Nguyen a estimé que l'organisation du travail pour le personnel licencié reste insuffisante, compte tenu du fait que 26 personnes sur 106 dans les cinq communes après la fusion n'ont toujours pas été intégrées ; si la fusion se poursuit, il y aura 60 personnes supplémentaires en surplus. Par conséquent, la localité a exprimé le souhait que les autorités locales soutiennent cette difficulté, créant ainsi des conditions favorables à la poursuite de la phase 2. Par ailleurs, la question du financement de la mise en œuvre n'ayant pas encore fait l'objet d'instructions spécifiques, il est recommandé de rédiger des instructions écrites.
Dans le district de Nam Dan, le président du Comité populaire du district, Nguyen Hong Son, a souligné que la plus grande difficulté après la première phase d'aménagement des unités administratives était l'excédent de maisons culturelles des blocs et des hameaux avec 102 maisons, 5 postes médicaux ; l'excédent de fonctionnaires était de 162 personnes, dont 52 personnes n'ont pas encore été affectées à des emplois appropriés.
Cette réalité suscite des inquiétudes parmi les cadres et les fonctionnaires après la fusion des communes et des hameaux. Entre 2023 et 2025, selon le plan du Comité populaire provincial, le district de Nam Dan fusionnera quatre unités en deux : la commune de Nam Nghia avec la commune de Nam Thai et la commune de Hong Long avec la commune de Xuan Long. Après la fusion, il est prévu qu'il y aura deux sièges de comité populaire de commune excédentaires, deux postes médicaux et 30 cadres et fonctionnaires licenciés, portant le nombre total à 82 personnes. Les difficultés anciennes n'ont pas été résolues et de nouvelles difficultés persisteront. La localité est donc très inquiète et espère que tous les niveaux et toutes les branches apporteront un soutien et des conseils optimaux pour les résoudre.
Une autre difficulté rencontrée pour résoudre les problèmes après la fusion des communes et des hameaux de Nam Dan a également été évoquée par le président du Comité populaire du district lors de la conférence : la vente aux enchères des quartiers généraux et des postes médicaux. Il n'y a pratiquement aucune unité participante. Par conséquent, le district a demandé à tous les niveaux et secteurs de soutenir la localité dans l'évaluation et la vente aux enchères des actifs après la fusion ; de mettre en place un mécanisme plus efficace pour gérer les fonctionnaires licenciés, éventuellement en vue de favoriser la reconversion professionnelle.
Lors de la conférence, des représentants des ministères de l'Intérieur, de la Construction et des Finances ont également répondu aux localités concernant les difficultés rencontrées pour mettre en œuvre la fusion des unités administratives. Le camarade Nguyen Viet Hung, directeur du ministère de l'Intérieur, a affirmé que la fusion des unités administratives aux niveaux des districts et des communes se déroulerait parallèlement à la fusion des communes et des hameaux, ainsi qu'à la réinsertion des personnels licenciés. Il a demandé aux services et aux antennes, dès réception des rapports des localités, d'entreprendre rapidement les tâches nécessaires pour accélérer le processus. La province a également identifié de nombreuses difficultés et obstacles et mettra tout en œuvre pour soutenir les localités dans leur mise en œuvre.
Le représentant du ministère de l'Intérieur a également demandé aux localités de revoir la situation actuelle des fonctionnaires dans la région en termes de qualité, de quantité et de plans de réorganisation des fonctionnaires, en donnant la priorité à la réorganisation des fonctionnaires licenciés.
M. Tran Viet Dung, directeur adjoint du Département des Finances, a déclaré, concernant les préoccupations relatives à la gestion des actifs après la première phase de la fusion, que Nghe An compte encore 17 districts et 600 actifs non traités après cinq ans de fusion. Ceci constitue également une préoccupation pour la province, compte tenu des nombreuses difficultés de mise en œuvre. Concernant les options de gestion des actifs publics après la fusion, le plan d'enchères et de redressement rencontre des difficultés de procédure, notamment l'absence de documents lors de l'enchère. La participation des entrepreneurs aux enchères est très difficile, car elles concernent des actifs fonciers. L'approbation du prix de départ doit tenir compte du prix des actifs fonciers, alors que les investisseurs, lors des enchères, achètent principalement des terres. M. Tran Viet Dung a affirmé que le Département des Finances conseillera le Comité populaire provincial afin d'élaborer un plan pour résoudre ce problème.
En conclusion de la conférence, le camarade Nguyen Van De - Vice-président du Comité populaire provincial a présenté 8 tâches et solutions pour mettre en œuvre efficacement et correctement la feuille de route pour l'aménagement des unités administratives dans la phase 2. Dans laquelle, en se concentrant sur des tâches telles que : Mise en œuvre méthodique et unifiée, création d'un consensus élevé parmi les cadres et la population avant, pendant et après la mise en œuvre ; promotion du rôle et de la responsabilité des dirigeants, haute détermination politique dans la mise en œuvre ; le processus d'aménagement doit être cohérent avec la planification, répondant aux exigences du développement durable.
En outre, le camarade Nguyen Van De a souligné que l'agencement des unités administratives doit être associé à l'innovation dans la rationalisation de l'organisation et de l'appareil, fonctionner de manière efficace et efficiente, assurer la réforme administrative et la transformation numérique ; se concentrer sur la prise en compte des facteurs spéciaux ; en même temps, résoudre en profondeur les problèmes existants, mettre en œuvre des politiques raisonnables pour les fonctionnaires après l'arrangement ; créer des conditions favorables aux activités socio-économiques, à la défense et à la sécurité nationales, en vue de construire un système politique véritablement rationalisé et efficace.