Inquiétudes concernant l'écart salarial entre les enseignants de maternelle et de primaire : que dit le ministère de l'Éducation et de la Formation ?

À ce sujet, le Département des enseignants et du personnel d'encadrement (ministère de l'Éducation et de la Formation) explique que le gouvernement applique actuellement une grille salariale unique à tous les fonctionnaires, tous secteurs et domaines confondus. Il s'agit plus précisément du tableau 3 – Grille salariale du personnel professionnel et technique des établissements publics de l'État – figurant dans le décret n° 204/2004/ND-CP du 14 décembre 2004, qui fixe le régime de rémunération des fonctionnaires et des militaires.

En conséquence, le coefficient de salaire des fonctionnaires de catégorie A0 est appliqué à ceux qui doivent être titulaires d'un diplôme de premier cycle universitaire ; le coefficient de salaire des fonctionnaires de catégorie A1 est appliqué à ceux qui doivent être titulaires d'un diplôme universitaire.

Conformément aux normes de formation requises pour les enseignants du préscolaire et du primaire, telles que stipulées dans la loi sur l'éducation de 2019 :

- Les enseignants de maternelle de rang III (le rang de départ, nécessitant un diplôme universitaire) sont soumis au coefficient de salaire des fonctionnaires de type A0 (du coefficient de salaire 2,10 au coefficient de salaire 4,89) ;

- Les enseignants d'enseignement général de rang III (le rang de départ, nécessitant un diplôme universitaire) sont soumis au coefficient de salaire des fonctionnaires de type A1 (du coefficient de salaire 2,34 au coefficient de salaire 4,98).

Par conséquent, l'échelle salariale appliquée aux enseignants de maternelle de niveau III et aux enseignants de l'enseignement général de niveau III n'est fondamentalement pas très différente.

Il existe toutefois une différence relativement importante dans l'échelle salariale appliquée aux enseignants de maternelle de niveau II et aux enseignants de l'enseignement général de niveau II :

- Les enseignants de maternelle de rang II sont soumis au coefficient salarial des fonctionnaires de type A1 (du coefficient salarial 2,34 au coefficient salarial 4,98) ;

- Les enseignants d'enseignement général de rang II sont soumis au coefficient de salaire des fonctionnaires de type A2.2 (du coefficient de salaire 4,0 au coefficient de salaire 6,38).

Toutefois, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, pour être éligibles à l'inscription à l'examen ou à la promotion au titre professionnel d'enseignant généraliste de 2e catégorie, les professeurs des écoles doivent justifier d'une expérience d'au moins 9 ans en tant qu'enseignants de 3e catégorie ou équivalent ; quant aux enseignants de maternelle, une expérience d'au moins 3 ans suffit (bien que le décret 204/2004/ND-CP exige un minimum de 9 ans). Cette politique de préférence gouvernementale en faveur des enseignants de maternelle s'explique par les spécificités de leur profession.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'à l'avenir, lorsque le gouvernement mettra en œuvre la réforme de la politique salariale (conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du 21 mai 2018), l'État versera des salaires aux fonctionnaires, agents de la fonction publique, employés du secteur public et membres des forces armées en fonction de leurs postes, titres et rôles de direction, conformément aux ressources et aux recettes de l'État provenant des activités de service public, assurant ainsi une corrélation raisonnable avec les salaires du marché du travail.

Parallèlement, il est essentiel de veiller à ce que les salaires constituent véritablement la principale source de revenus garantissant la subsistance des travailleurs et de leurs familles ; d’adhérer au principe de la distribution selon le travail et les lois objectives de l’économie de marché, et de fonder les augmentations de salaire sur l’accroissement de la productivité du travail…

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, les enseignants et les administrateurs de l'éducation ont droit à des avantages tels que : un salaire, une prime d'ancienneté supérieure au taux standard, une prime de poste de direction (le cas échéant), une prime régionale, une prime préférentielle, une prime d'ancienneté et d'autres avantages.

Les enseignants et les administrateurs de l'éducation travaillant dans les zones montagneuses, les hauts plateaux et les régions aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles bénéficient de plusieurs avantages, tels que des indemnités préférentielles plus élevées que celles des enseignants travaillant dans les plaines et les villes ; des indemnités et subventions supplémentaires telles qu'une prime d'attraction ; une prime d'ancienneté ; une prime d'embauche ; une prime unique de mutation hors des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles ; le remboursement des frais de déplacement pendant les congés annuels ou les vacances du Têt ; une allocation pour l'achat et le transport d'eau potable ; une allocation de mobilité ; une allocation pour les visites, les voyages d'études et le perfectionnement professionnel.

Conformément à la résolution n° 27-NQ/TW, le ministère de l’Éducation et de la Formation est chargé, en coordination avec le ministère de l’Intérieur, de proposer une grille salariale pour le secteur de l’éducation et de la formation, fondée sur les postes, les intitulés de fonctions, les responsabilités hiérarchiques, ainsi que la nature et la complexité du travail. Cette proposition inclut le versement d’indemnités d’intéressement professionnel au niveau le plus élevé afin d’améliorer partiellement la rémunération des enseignants.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'il travaillait actuellement à l'élaboration d'une loi sur les enseignants et qu'il prévoyait que les politiques relatives aux salaires, aux indemnités, au recrutement, à l'emploi et à la formation des enseignants seraient stipulées dans cette loi.

Thanh Hung