Proposer de piloter sept politiques spécifiques pour accélérer la progression des programmes nationaux ciblés
Proposer d’élaborer une résolution de l’Assemblée nationale sur le pilotage de la mise en œuvre de mécanismes spécifiques pour accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.
Français En application des résolutions de l'Assemblée nationale, ces derniers temps, le Gouvernement et le Premier ministre ont résolument demandé aux ministères, aux agences centrales et locales de se concentrer sur la mise en œuvre des programmes cibles nationaux. Jusqu'à présent, quelques premiers résultats ont été obtenus : Le système de mécanismes, de politiques et de documents guidant la mise en œuvre des programmes cibles nationaux a été pratiquement entièrement publié ; le taux de pauvreté selon les normes de pauvreté multidimensionnelle en 2022 est de 4,03 % ; le taux de pauvreté des ménages issus de minorités ethniques en 2022 est de 21,02 % ; le taux de pauvreté dans 74 districts pauvres est de 38,62 % ; l'ensemble du pays compte 73,65 % de communes répondant aux nouvelles normes rurales, dont 1 331 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et 176 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles ; 40,8 % des unités au niveau du district dans 58 provinces et villes gérées par le gouvernement central ont été reconnues comme ayant achevé la tâche de répondre aux nouvelles normes rurales ; 20 provinces et villes gérées par le gouvernement central ont 100% de leurs communes répondant aux nouvelles normes rurales, dont 5 provinces ont été reconnues par le Premier ministre comme ayant achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales.
Cependant, les résultats de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés restent limités et le décaissement des capitaux alloués au budget central progresse très lentement. La principale raison réside dans un certain nombre de difficultés et de problèmes qui doivent être rapidement résolus concernant : l’allocation et l’affectation des prévisions budgétaires annuelles (dépenses courantes) pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ; la réglementation des procédures, des critères et des exemples de documents pour la sélection des projets et des modèles de soutien au développement de la production ; les mécanismes d’utilisation du budget de l’État pour soutenir les projets de développement de la production liée aux chaînes de valeur et de développement de la production communautaire… Ces difficultés et problèmes sont liés aux dispositions de plusieurs lois pertinentes, dépassant la compétence du gouvernement et doivent être signalés à l’Assemblée nationale.
Face à cette situation, le Gouvernement soumet à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, un certain nombre de solutions politiques spécifiques dépassant son autorité. Si ces solutions sont approuvées, elles élimineront les difficultés et les obstacles, créant ainsi des conditions favorables pour que les localités accélèrent la mise en œuvre et le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés, notamment le décaissement des capitaux de carrière.
L’élaboration d’une résolution de l’Assemblée nationale visant à piloter un certain nombre de mécanismes spécifiques pour gérer les difficultés et les problèmes liés à l’application des dispositions de la loi sur le budget de l’État, de la loi sur la promulgation des documents juridiques, de la loi sur les appels d’offres, de la loi sur l’investissement public et de la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics afin d’accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025.
Le projet propose sept politiques et mécanismes spécifiques comme suit :
Politique 1 : Sur le mécanisme d’allocation et d’affectation des estimations de dépenses régulières du budget central annuel pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux.
Politique 2 : Concernant le mécanisme de délégation au Comité populaire provincial pour prescrire l'ordre, les procédures, les critères et les exemples de documents pour la sélection des projets et des modèles visant à soutenir le développement de la production.
Politique 3 : Sur le mécanisme d’utilisation du budget de l’État pour soutenir des projets de développement de la production liée aux chaînes de valeur et de développement de la production communautaire.
Politique 4 : Sur le mécanisme de gestion et d’utilisation des actifs (le cas échéant) après la fin du projet de soutien au développement de la production.
Politique 5 : Sur le mécanisme de délégation de capitaux d’investissement publics provenant de sources auto-équilibrées des budgets locaux par l’intermédiaire du système bancaire de politique sociale.
Politique 6 : Sur le mécanisme d'attribution des portefeuilles de projets d'investissement public pour des projets de petite envergure, avec des techniques simples et avec la participation populaire.
Politique 7 : Sur le mécanisme de décentralisation au niveau du district dans la gestion et l’organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.