Il faut changer les habitudes et les pratiques dans la réforme des procédures administratives
Le 20 novembre 2023, le Bureau du gouvernement a publié le document 476/TB-VPCP annonçant la conclusion du vice-Premier ministre Tran Luu Quang - chef du groupe de travail sur la réforme des procédures administratives (APRF) lors de la séance de travail avec un certain nombre de ministères et de localités sur la réforme des procédures administratives le 16 novembre 2023.
La mise en œuvre de la réforme des procédures administratives n’a pas répondu aux exigences de progrès.
Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a reconnu et salué les efforts des ministères et des localités pour surmonter les difficultés et mettre en œuvre de manière proactive les tâches et les solutions dans la réforme des procédures administratives.
Cependant, il faut reconnaître franchement que la mise en œuvre est encore très lente, ne répondant pas aux exigences de progrès selon le Plan 2023 assigné par le Premier ministre. Certaines lacunes et limitations qui doivent être surmontées comprennent : La lente annonce des procédures administratives par les ministères affecte l'annonce et la publicité des localités ; la restructuration des procédures administratives et des services publics n'est pas encore substantielle ; le processus de traitement des dossiers n'a pas été pleinement mis en œuvre dans l'environnement électronique ; la numérisation est encore lente et inefficace, le taux de réutilisation des données numériques est faible ; la connexion et le partage de données entre les ministères, les branches et les localités sont encore limités ; ne pas assurer une synchronisation à 100 % du statut des dossiers sur le portail national des services publics.
Les raisons sont les suivantes : les responsables de certains ministères et de certaines localités n’ont pas accordé l’attention voulue et n’ont pas donné de direction forte à ce travail ; les réglementations sur l’établissement, la gestion et l’utilisation des données entre les secteurs et les domaines manquent encore de synchronisation ; la coordination entre les ministères et les agences n’est pas efficace, ce qui entraîne un temps de traitement des travaux prolongé.
Français Dans les temps à venir, le Vice-Premier Ministre Tran Luu Quang a demandé aux Ministres, aux Chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales, aux Présidents des Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de maintenir le sens des responsabilités du chef, de se concentrer sur la direction des agences et des unités pour mettre en œuvre les tâches de réforme des procédures administratives, déterminés à atteindre les objectifs et les cibles assignés par le Gouvernement et le Premier Ministre en 2023 dans la Résolution n° 01/NQ-CP du 6 janvier 2023 du Gouvernement, la Décision n° 933/QD-TTg du 6 août 2023, la Directive n° 27/CT-TTg du 27 octobre 2023 du Premier Ministre et les documents d'orientation du Groupe de Travail.
La réforme des procédures administratives est une tâche essentielle et difficile, qui exige des changements dans les habitudes et les méthodes de travail. Par conséquent, les ministères, les services et les collectivités locales doivent renforcer la coordination, échanger et partager informations et expériences lors de sa mise en œuvre. La réalité montre que, dans des conditions et des circonstances similaires, certains ministères et collectivités locales font encore mieux.
Les localités ne sont pas autorisées à émettre des actes administratifs, sauf dans les cas prévus par la loi ou par une résolution de l'Assemblée nationale ou dans les cas nécessaires.
Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a demandé aux ministères, aux branches et aux localités de se concentrer sur la révision, la réduction et la simplification des procédures administratives, tout en contrôlant étroitement le processus de publication de nouvelles procédures administratives, en veillant à ce que celles-ci soient faciles à comprendre et à mettre en œuvre et soient pleinement, publiquement et rapidement annoncées conformément à la réglementation. Les localités ne sont pas autorisées à publier des procédures administratives, sauf dans les cas prévus par la loi ou une résolution de l'Assemblée nationale, ou dans les cas où il est nécessaire de stipuler des procédures administratives dans les résolutions des conseils populaires provinciaux, comme le prévoit l'article 27, clause 4, de la loi sur la promulgation des documents juridiques.
Examiner et proposer des plans visant à simplifier les procédures administratives internes, en garantissant l’objectif de réduire et de simplifier au moins 20 % des procédures administratives et de réduire d’au moins 20 % les coûts de conformité des procédures administratives, à réaliser d’ici décembre 2023.
Numériser les dossiers, les résultats du règlement des procédures administratives, réutiliser les données numériques et exploiter pleinement les avantages du projet 06. Traiter l'intégralité des dossiers de travail dans un environnement électronique pour surmonter la situation de réception de dossiers électroniques mais le traitement interne est effectué sur papier, affectant la fourniture de résultats électroniques et la réutilisation des données existantes dans le système d'information pour le traitement des procédures administratives.
Publier périodiquement et mensuellement les résultats de l'évaluation de l'indice de service aux personnes et aux entreprises dans la mise en œuvre des procédures administratives et des services publics conformément à la décision n° 766/QD-TTg du 23 juin 2022 du Premier ministre.
Le ministère de l'Information et des Communications est chargé de présider et de coordonner avec le ministère des Finances la publication de normes économiques et techniques pour les activités d'orientation, de réception, de numérisation des dossiers et de restitution des résultats du traitement des procédures administratives dans les ministères, les succursales et les localités par les entreprises fournissant des services postaux publics en décembre 2023. Proposer d'urgence des amendements et des compléments au décret n° 73/2019/ND-CP du gouvernement pour éliminer les difficultés et les obstacles à la gestion des investissements dans les technologies de l'information et à la mise en œuvre du projet 06, et le soumettre au gouvernement pour promulgation avant le 31 décembre 2023.
Le Bureau du gouvernement - l'agence permanente du groupe de travail a publié un document demandant aux ministères et agences concernés de répondre aux difficultés, problèmes, propositions et recommandations de 3 ministères et 8 localités et de surveiller et d'exhorter les réponses et les rapports au chef du groupe de travail.