Proposition relative au traitement et à l'honneur des enseignants dans la loi sur les enseignants
Le ministère de l’Éducation et de la Formation a proposé deux solutions liées au traitement et à l’honneur des enseignants dans le rapport d’évaluation de l’impact de la politique proposant l’élaboration de la loi sur les enseignants.
DegréLa force d'attirer de bonnes personnes pour devenir enseignants
Soulignant certaines lacunes, le rapport indique : Les politiques d'allocations préférentielles pour les enseignants dans la loi sur l'éducation ne sont que « déclaratives » et ne peuvent pas être directement appliquées dans la pratique en raison du manque de mécanismes efficaces permettant au gouvernement, au ministère de l'Intérieur, au ministère des Finances, aux ministères responsables et aux comités populaires des localités de mettre en œuvre uniformément ces réglementations.
Les personnels de direction de l'éducation mobilisés, élus, nommés, promus ou détachés (qui étaient auparavant des enseignants travaillant dans des établissements d'enseignement et de formation) n'ont pas encore reçu d'indemnités d'ancienneté pour les enseignants, ce qui entraîne des difficultés de mobilisation et de nomination des enseignants des établissements d'enseignement au ministère de l'Éducation et de la Formation et au ministère de l'Éducation et de la Formation.
Le phénomène des enseignants quittant la profession après avoir été formés à l'étranger avec le budget de l'État, ou transférés vers un autre établissement de formation après avoir été formés avec le budget de l'établissement de formation, est assez courant, mais il existe une confusion dans la demande de remboursement des frais de formation.
L’objectif de la politique est d’identifier les problèmes liés au traitement, à l’honneur et à la récompense des enseignants, de motiver les personnes talentueuses à devenir enseignants et de motiver les enseignants qui sont entrés dans la profession à se consacrer et à se consacrer à leur profession ;
Parallèlement, renforcer le régime de traitement des enseignants, établir un mécanisme de classification pour garantir un traitement équitable, ceux qui travaillent dur seront bien traités, mettre en place un régime de distribution des salaires et des opportunités de promotion, augmenter les salaires et le traitement de ceux qui ont des réalisations exceptionnelles ;
D’autre part, il faut mettre en œuvre des exigences visant à réduire la charge de travail des enseignants, en veillant à ce que ces derniers puissent se consacrer en toute confiance à l’enseignement et à l’éducation des personnes.
Proposer 2 solutions
Pour résoudre ce problème, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé deux solutions : maintenir les réglementations actuelles des lois connexes (solution 1) ; réglementer de manière synchrone et uniforme les questions de traitement et de reconnaissance des enseignants dans une loi distincte (solution 2). Plus précisément :
Le premier,Identifier les questions fondamentales concernant la politique salariale, les indemnités, les subventions, les régimes de retraite, les examens et traitements médicaux et l’assurance sociale des enseignants.
Lundi,déterminer les politiques pour les enseignants travaillant dans les écoles spécialisées,zones reculées, zones de difficultés socio-économiques particulières.
Mardi,Déterminer les politiques de soutien au logement et au logement social pour les enseignants.
Mercredi,Spécifier les critères de compétition et de récompense pour les enseignants.
Évaluer l'impact des solutions
Le ministère de l’Éducation et de la Formation a évalué l’impact des solutions sur les sujets directement touchés par la politique et d’autres sujets connexes.
Pour la solution 1L'impact sur la société est le suivant : en l'absence de politique spécifique, les enseignants ne pourront pas affirmer leur place dans la société. De nombreux étudiants n'ont pas la motivation nécessaire pour se présenter aux examens d'entrée dans les écoles normales, ce qui pourrait entraîner une pénurie d'enseignants à l'avenir.
Sur l'impact sur la loi:Il y aura trop de documents de sous-loi réglementant les politiques pour les enseignants, mais ils ne garantissent pas l’équité et ne favorisent pas la capacité et le dévouement de chaque enseignant.
Sur l’impact économique :Le traitement des enseignants est encore médiocre, tandis que la pression au travail est élevée, ce qui fait que de nombreux enseignants ont de l’expertise et des capacités mais pas assez de patience pour se consacrer à la profession.
Impact sur le genre et les droits humains,La limite de cette solution est que le ratio d’enseignantes est plus élevé que celui des enseignants, car de nombreuses enseignantes choisissent des emplois liés aux conditions familiales plutôt qu’à la passion de leur carrière.
Pour la solution 2.Français L'impact juridique de la solution est le suivant : Cet amendement est conforme aux directives et politiques du Parti et de l'État, institutionnalisant le point de vue du Parti sur l'innovation éducative dans des documents tels que la Résolution n° 29 du Comité central du Parti sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation ; la Conclusion n° 23-KL/TW de la 5e Conférence centrale, 11e mandat sur « Quelques questions sur les salaires, l'assurance sociale, les allocations préférentielles pour les personnes méritantes et les orientations de réforme jusqu'en 2020 ».
L'impact social est :S’il existe des lois sur les régimes de salaires et d’indemnités des enseignants qui soient stables, cohérentes et transparentes, cela motivera le personnel enseignant actuel à s’acquitter pleinement de ses fonctions et de ses tâches ;
Attirer des candidats talentueux et passionnés par la profession pour choisir d’étudier dans les écoles normales pour compléter les ressources pédagogiques, évitant ainsi la crise du manque de ressources humaines pour servir la cause de l’éducation et de la formation.
Assurer le niveau de revenu, créer une équité sociale entre la profession enseignante et les autres professions de la société
Impact économique et budgétaire :L’ajustement et l’augmentation du régime des salaires et des indemnités des enseignants (le groupe recevant des salaires du budget de l’État) exercent une forte pression sur le budget de l’État dans les conditions actuelles.
L’ajustement et l’augmentation du régime de salaire et d’indemnités des enseignants des établissements d’enseignement et de formation privés et publics autofinancés n’affectent pas le budget de l’État, mais augmentent le coût de l’éducation et de la formation pour les familles et la société et affectent négativement la proportion des dépenses d’investissement consacrées aux installations de ces établissements d’enseignement et de formation.
L’État devra investir des fonds pour modifier les lois et sous-lois en vigueur.
Impact sur le genre et les droits humains :Les modifications apportées aux dispositions relatives aux salaires, aux indemnités et aux primes pour les enseignants n’ont aucune incidence sur le genre et les droits de l’homme.
D'après l'analyse ci-dessus, le ministère de l'Éducation et de la Formation propose de choisir la solution 2. En conséquence, les contenus suivants sont légalisés : Compléter les réglementations sur les salaires et les indemnités des enseignants ; compléter les réglementations sur la retraite, l'examen et le traitement médicaux et l'assurance sociale des enseignants.
Compléter la réglementation sur les politiques applicables aux enseignants travaillant dans les écoles spécialisées, les zones reculées et les zones présentant des difficultés socio-économiques particulières ; compléter la réglementation sur les conditions et les procédures de logement et les politiques de logement public pour les enseignants ; compléter la réglementation sur les critères, les titres d'émulation, les récompenses et les distinctions pour les enseignants.
Le ministère de l’Éducation et de la Formation choisit la solution 2 pour les raisons suivantes : Assurer des politiques et des régimes complets pour les enseignants, en tenant compte des facteurs spécifiques à l’industrie afin que les enseignants puissent travailler en toute tranquillité d’esprit.
Créer les conditions permettant aux enseignants travaillant dans des zones socio-économiques particulièrement difficiles d'accéder pleinement aux politiques et aux soutiens spécifiques pour les attirer. Susciter l'intérêt d'étudiants brillants pour des études de pédagogie et devenir enseignants.