Des efforts importants ont été déployés en matière de collecte de recettes dans la province de Nghệ An au cours de la période 2021-2024.
(Baonghean.vn) - Conformément à la résolution n° 18/2020 du Conseil populaire provincial de Nghệ An, l'objectif de recettes budgétaires totales pour la province d'ici 2025 est d'atteindre entre 26 000 et 30 000 milliards de VND. En 2023, Nghệ An a réalisé des recettes de 21 508 milliards de VND, soit 135,6 % de l'objectif fixé par le Conseil populaire provincial ; au cours des quatre premiers mois de 2024, elles ont dépassé 7 711 milliards de VND.
Approche de la cible
Afin d'atteindre les objectifs de recouvrement des recettes et de maîtrise des dépenses dans un délai imparti, le cadre juridique sert de principe directeur pour l'élaboration et la mise en œuvre des objectifs. Pour la province de Nghệ An, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 36/2021/QH15 relative à la mise en place de mécanismes et de politiques pilotes pour le développement de la province. Le gouvernement a publié un programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique, en date du 18 juillet 2023, concernant la construction et le développement de la province de Nghệ An jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Par ailleurs, la province a publié des documents d'orientation sur la gestion financière et budgétaire, ainsi que des mécanismes et des politiques visant à remédier aux difficultés rencontrées par les entreprises, à lever les obstacles, à créer un environnement stable et à optimiser la mobilisation des ressources afin d'accroître les recettes budgétaires de l'État.
Entre 2021 et 2024, l'économie mondiale a connu d'importantes fluctuations dues à la pandémie de Covid-19, aux conflits armés et à des catastrophes naturelles complexes, entraînant un ralentissement économique mondial. Les activités d'import-export ont été confrontées à de nombreux défis, notamment la volatilité persistante des prix des carburants, le prix élevé du pétrole (malgré son rôle essentiel dans la production et la consommation), les pénuries et les perturbations des chaînes d'approvisionnement, ainsi que la hausse des coûts mondiaux de production et de transport. Tous ces facteurs ont affecté tous les aspects de la vie quotidienne.
Face à ces difficultés, le gouvernement et le ministère des Finances ont mis en place de nombreuses mesures d'exonération et de réduction des impôts, taxes, redevances, loyers fonciers, etc., afin de soutenir les entreprises et les contribuables dans la reprise de leurs activités de production et commerciales et le développement socio-économique. Ces mesures ont donc eu un impact significatif sur la collecte des recettes budgétaires de l'État dans la province.
Grâce à une gestion souple et rigoureuse, et à une mise en œuvre efficace des atouts conjugués, la situation financière et budgétaire de Nghệ An a connu une évolution et une amélioration significatives. Les recettes et les dépenses budgétaires (y compris les recettes supplémentaires provenant du gouvernement central) ont globalement atteint les objectifs de développement socio-économique de la province, contribuant ainsi à l'amélioration progressive des conditions de vie de la population et au maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux.
Grâce à des réformes administratives, au renforcement du rôle de gestion des entreprises et à une politique résolue de collecte et d'exploitation des sources de revenus et de lutte contre la fraude fiscale, les recettes budgétaires de Nghe An ont obtenu certains résultats.
Plus précisément : en 2021, les recettes budgétaires ont atteint 19 911 milliards de VND, dont 18 825 milliards de VND de recettes intérieures, soit 143 % de l’objectif fixé par le Conseil populaire provincial et une augmentation de 12 % par rapport à la même période ; les recettes issues des activités d’import-export ont atteint 1 652 milliards de VND, soit 132,2 % de l’objectif fixé.
En 2022 : les recettes budgétaires ont atteint 22 491 milliards de VND, dont 21 159 milliards de VND de recettes intérieures, soit 150 % de l’objectif fixé par le Conseil populaire provincial et une augmentation de 13 % par rapport à la même période ; les recettes issues des activités d’import-export ont atteint 1 332 milliards de VND, soit 102 % de l’objectif fixé.
En 2023 : les recettes budgétaires ont atteint 21 508 milliards de VND, dont 20 064 milliards de VND de recettes intérieures, soit 135,6 % de l’objectif fixé par le Conseil populaire provincial et 96 % de plus qu’à la même période de l’année précédente ; les recettes issues des importations et des exportations se sont élevées à 1 277 milliards de VND, soit 102,2 % de l’objectif. Au cours des quatre premiers mois de 2024, les recettes ont atteint 7 711 milliards de VND. Ces résultats témoignent des efforts conjugués de l’ensemble du système politique et de tous les secteurs de l’économie privée.
Mettre en œuvre avec vigueur le recouvrement des recettes budgétaires.
La province de Nghệ An considère clairement les recettes budgétaires comme une ressource essentielle pour assurer le respect des dépenses prévues, en allouant des capitaux à la mise en œuvre de projets clés non couverts par les investissements publics, conformément aux engagements pris par la province. Parmi ces projets figurent : le défrichage des terrains pour l'aéroport international de Vinh ; le pont reliant la route nationale 7C au port en eau profonde de Cua Lo ; la route de liaison Vinh-Cua Lo (phase 2) ; la route côtière de Nghi Son (Thanh Hoa) à Cua Lo (Nghệ An) ; la route N3 dans le parc industriel de Hoềng Mai ; les infrastructures et le système de drainage du parc industriel VSIP-Thị Loc ; la route intercommunale de Tây Son à la commune de Na Ngối, district de Ky Son… Par ailleurs, la province soutient également la construction de routes rurales, contribuant ainsi aux missions liées à l'éducation et à la défense nationale.
Cependant, selon l'analyse de l'agence de gestion budgétaire : la structure des recettes budgétaires de l'État dans la province de Nghe An n'est pas véritablement durable, les recettes provenant des redevances d'utilisation des terres représentant une part importante et étant en hausse, tandis que les recettes budgétaires de l'État provenant des activités de production et commerciales sont en baisse.
Plus précisément : en 2021, les recettes issues de la production et des activités commerciales représentaient 37 % et les redevances foncières 31 % des recettes intérieures totales. En 2022, ces proportions étaient respectivement de 34 % et 37 %. Enfin, en 2023, elles s’établissaient à 36 % et 41,9 %.
Des secteurs clés comme la brasserie et l'hydroélectricité, qui contribuent largement au budget de l'État, continuent de rencontrer des difficultés en raison du déclin de la consommation de bière et des conditions climatiques de plus en plus rigoureuses. Les entreprises laitières fonctionnent à plein régime et ne parviennent pas à accroître les recettes budgétaires de l'État. Les nouveaux projets mis en service n'ont pas généré les revenus escomptés : Hoa Sen Steel Company, MDF Wood, VSIP, etc.
Mme Nguyen Thi Trang, chef du département général du budget du département des impôts de la province de Nghe An, a ajouté : « Le fait que l'Assemblée nationale et le gouvernement aient publié de nombreuses politiques visant à exempter, réduire et prolonger les impôts, les taxes et les redevances... pour atténuer les difficultés rencontrées par les entreprises et les contribuables en raison de la pandémie de Covid-19 a simultanément réduit les recettes budgétaires de l'État dans la province de plus de 2 500 milliards de VND entre 2021 et 2023. »
Certaines entreprises bénéficient d'incitations fiscales sur les sociétés ou commercialisent des biens exonérés d'impôt ou soumis à un taux d'imposition de 0 % (par exemple, les fabricants d'aliments pour animaux), ou encore des unités de fabrication de vêtements de Corée du Sud qui exportent principalement leurs produits... par conséquent, elles ne sont pas soumises à la taxe sur la valeur ajoutée.
Afin d'accroître les recettes budgétaires dans les prochains mois, la direction du Département des impôts de la province de Nghệ An a annoncé que la province poursuivra la mise en œuvre effective de la loi budgétaire de l'État et de la loi sur l'administration fiscale. Elle s'attachera résolument à recouvrer les recettes budgétaires de l'État, en visant à atteindre les objectifs fixés au plus haut niveau pour 2024 et 2025. Cela implique de garantir une couverture exhaustive de toutes les sources de revenus, d'améliorer les capacités de gestion fiscale afin de prévenir la fraude, les pertes de recettes et les arriérés d'impôts, de mettre en place une gestion fiscale électronique, une gestion des risques, de protéger les droits légitimes des contribuables et de créer un environnement favorable, clair et transparent pour ces derniers.
Dans le même temps, il convient de renforcer les contrôles et les audits fiscaux, de traiter les arriérés d'impôts et de veiller à ce que les impôts soient perçus correctement et intégralement.
Le secteur fiscal recourt aux technologies de l'information modernes et réforme ses procédures administratives de recouvrement budgétaire. Les ministères, les agences et les collectivités locales examinent, simplifient et accélèrent les procédures administratives, tout en soulignant le rôle essentiel des dirigeants dans la conduite de ces réformes.
Les autorités locales suivent de près l'avancement du recouvrement des recettes budgétaires, en évaluant et en analysant en particulier chaque localité, région et catégorie fiscale afin de conseiller le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial sur les mesures à prendre pour recouvrer les recettes budgétaires de l'État afin d'atteindre et de dépasser les objectifs fixés.
Les ministères, les agences et les collectivités locales continueront également de promouvoir l'exploitation des recettes provenant des fonds fonciers. Ils poursuivront la mise en œuvre de solutions globales visant à attirer les investissements dans les projets clés de la province, en créant toutes les conditions favorables aux investisseurs pour accélérer l'avancement des projets déjà lancés et en favorisant les travaux liés à leur mise en œuvre.