Les approches de leadership impliquent un impact bidirectionnel par le dialogue.
Le dialogue est une méthode de leadership qui instaure une interaction bilatérale entre les comités du Parti, le gouvernement et la population. Ce travail est privilégié à tous les niveaux à Nghệ An, afin de favoriser une compréhension et une action communes dans la réalisation des missions politiques du secteur et de la localité.
Résoudre des problèmes spécifiques
Fin mai 2024, le chef du Comité du Parti et le gouvernement local de la commune de Hoi Son (district d'Anh Son) ont tenu un dialogue avec les responsables et les habitants du hameau 2. Outre les réponses aux nombreuses questions de la population, le chef du Comité du Parti et le gouvernement local ont également attribué la responsabilité à chaque organisation et individu de résoudre chaque problème soulevé par les habitants.
Concrètement, immédiatement après le dialogue, le vice-président du comité populaire de la commune de Hoi Son, accompagné de deux responsables des affaires foncières et sociales, a été chargé de coordonner avec le village la mise en place de panneaux d'avertissement et de barrières dans plusieurs zones, et de collaborer avec l'entreprise de construction pour assurer la sécurité des déplacements et de la vie quotidienne des habitants pendant la construction du projet d'irrigation dans la région.
Concernant les plaintes des habitants relatives aux conflits fonciers, le secrétaire du Parti de la commune, accompagné de représentants de la commune et du Front de la Patrie du village, a effectué des visites sur place, rencontré les ménages et discuté directement avec eux afin de proposer des solutions. De même, concernant la proposition de centralisation de l'approvisionnement en eau, la municipalité a collaboré directement avec le service des eaux pour évaluer les besoins des habitants et définir les prochaines étapes.
La camarade Ngo Thi Huyen, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Hoi Son, a déclaré que depuis 2021, la commune a organisé sept sessions de dialogue centralisées aux niveaux communal et villageois. Ces dialogues ont permis aux responsables du Comité du Parti et du gouvernement, ainsi qu'aux dirigeants et fonctionnaires compétents de la commune, d'échanger des informations détaillées et précises. La population a ainsi mieux compris les sujets abordés et, parallèlement, le Comité du Parti et le gouvernement ont pu cerner rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés par la population afin de les résoudre au plus tôt, évitant ainsi tout ressentiment.
Dans la commune de Nghia Duc (district de Nghia Dan), lorsqu'il a été prévu de construire une route reliant la commune de Nghia Son à la ville de Thai Hoa, traversant la commune sur plus de 11 km et s'élargissant de 5 m à 12 m, mais qu'il n'y avait pas de financement pour l'indemnisation et le déblaiement des terres, le comité du Parti et le gouvernement de la commune ont organisé de manière proactive 5 dialogues pour diffuser le plan et les informations sur le projet, et pour persuader les gens de faire don de terres et de propriétés pour le déblaiement des terres.
La camarade Lang Thi Lieu, secrétaire adjointe du comité du Parti de la commune de Nghia Duc, a déclaré : « Le projet concerne plus de 350 ménages sur une superficie de plus de 80 000 mètres carrés. »2Des terres résidentielles et agricoles doivent être récupérées. De nombreux habitants ont exprimé leurs inquiétudes, notamment des familles contraintes de déménager, cédant des centaines de mètres carrés, voire près d'un millier, de terres agricoles ainsi que des cultures d'hévéas, d'acacias, de canne à sucre et de manioc. Certaines habitations ont été touchées et leurs solides portails et clôtures, d'une valeur de plusieurs dizaines de millions de dongs, ont dû être démolis sans indemnisation. Cependant, grâce au dialogue, le comité du Parti et le gouvernement ont expliqué à la population les nombreux avantages à long terme de cet investissement dans la construction de la route. Les habitants ont sacrifié leurs intérêts familiaux immédiats pour faire don de leurs terres et de leurs biens au projet routier. À ce jour, la plupart des familles ont remis leurs terres à l'entreprise de construction.
Diversité des formes et du contenu du dialogue
Le dialogue est considéré comme une méthode de leadership et d'orientation directe, approfondie, ciblée et bilatérale entre les comités du Parti, le gouvernement et la population. C'est pourquoi, à tous les niveaux de la province, ce travail fait l'objet d'une attention particulière, à travers diverses formes, contenus et auprès de différents groupes cibles, dans le but de créer une unité commune en matière de sensibilisation, de réflexion et d'action pour mener à bien les missions politiques du secteur et de la localité.
Dans le district de Nghia Dan, depuis le début de son mandat, le responsable du comité du Parti et du gouvernement du district a organisé cinq dialogues. Ces dialogues comprennent : un dialogue avec deux communes ayant atteint les nouveaux objectifs de développement rural afin d’harmoniser les points de vue et les politiques pour la poursuite de la construction de nouvelles zones rurales avancées ; un dialogue avec dix communes n’ayant pas encore atteint ces objectifs afin de résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés et de réaffirmer leur détermination à les atteindre dans les délais impartis ; un dialogue avec les unités chargées de la mise en œuvre du regroupement communal pour la période 2023-2025 ; un dialogue avec les secrétaires des sections du Parti dans les hameaux et villages du district sur le développement des membres du Parti ; et un dialogue avec les secrétaires et les chefs de hameaux et villages de six communes situées dans des zones à forte population ethnique minoritaire.
Grâce au dialogue, de nombreuses politiques et directives sont pleinement et minutieusement communiquées aux populations locales, leur permettant de comprendre correctement et de proposer des solutions et des mesures avec une grande détermination.
Le camarade Truong Minh Hoai, chef du département de la mobilisation des masses du comité du Parti du district de Nghia Dan, a cité un exemple : en 2020, dans dix communes n'ayant pas encore atteint les nouveaux objectifs de développement rural, l'état d'esprit des responsables et des habitants de certaines localités manquait de détermination, car ils craignaient que l'atteinte de ces objectifs n'entraîne des coupes budgétaires dans les investissements et les politiques telles que l'assurance maladie. Cependant, grâce au dialogue avec les dirigeants du district, la population a compris que, conformément à la décision n° 861 du Premier ministre, le district de Nghia Dan ne compte aucune commune classée comme particulièrement difficile d'accès aux aides. Par ailleurs, la construction de nouvelles zones rurales vise à promouvoir l'autonomie et le développement local, la capacité des populations à améliorer leurs conditions de vie par elles-mêmes, sans dépendre de l'État. Le district a également fourni des orientations sur la marche à suivre, en attribuant des responsabilités à chaque localité, et notamment aux responsables des comités du Parti et des administrations, avec la fermeté et la volonté de procéder à une rotation des fonctionnaires en cas de difficultés. Grâce à ce dialogue, le nouveau mouvement de développement rural dans les communes a connu des progrès significatifs et, à ce jour, le district de Nghia Dan compte 22 communes sur 22 ayant atteint les nouveaux objectifs de développement rural.
Face aux difficultés pratiques rencontrées dans le développement des adhésions au Parti, en 2022, grâce au dialogue entre le Comité permanent du Comité du Parti du district de Nghia Dan et les secrétaires des sections locales du Parti dans les différents cantons, hameaux et villages, de nombreuses sections ont réfléchi et proposé diverses solutions, et ont orienté leurs efforts avec détermination, engendrant des changements positifs. Ainsi, alors que seulement 74 nouveaux membres ont été formés en 2020, 164 ont rejoint le Parti en 2021, 165 en 2022, 210 en 2023 et 77 au cours des cinq premiers mois de 2024, un chiffre supérieur à celui de la même période en 2023.
Dans le district d'Anh Son, le comité local du Parti et le gouvernement privilégient le dialogue pour répondre aux pétitions des citoyens et organisent des dialogues thématiques pour aborder les problèmes urgents. Certains sujets de dialogue ont reçu le soutien des autorités et des citoyens, notamment : le dialogue sur les politiques relatives aux enseignants contractuels des catégories 06 et 09 ; le dialogue avec les habitants de la commune de Lang Son concernant la fusion des collèges ; et le dialogue aux niveaux du village, du hameau et du quartier.
La camarade Nguyen Thi Thuy An, responsable du département de la mobilisation des masses du comité du Parti du district d'Anh Son, a affirmé : « Les villages, les hameaux et les zones résidentielles, bien que n'étant pas des niveaux administratifs au sein du système politique, jouent un rôle extrêmement important, agissant comme un prolongement du comité du Parti et du gouvernement local. Par conséquent, dialoguer avec les responsables locaux est également un moyen pour le comité du Parti du district et le gouvernement de collaborer afin de résoudre les difficultés qui se posent sur le terrain. »
Par conséquent, au cours des quatre années (2020-2023), neuf sessions de dialogue ont été organisées, réunissant la direction collective du Comité du Parti du district d'Anh Son et les responsables des comités du Parti et des agences gouvernementales. Ces dialogues étaient dédiés aux secrétaires de village et de hameau, aux chefs de hameau et de groupements résidentiels du district, ainsi qu'aux anciens des villages, aux responsables de hameau et aux personnalités influentes des communautés ethniques minoritaires du district. Grâce à ces dialogues, de nombreuses préoccupations et doléances de la population ont été prises en compte et ont pu être résolues.
Encadré : Mise en œuvre du projet n° 7, daté du 24 novembre 2021, du Comité permanent du Comité provincial du Parti, intitulé « Innover et améliorer l’efficacité des contacts, du dialogue et de la mise en œuvre des conclusions des chefs des comités du Parti et des gouvernements à tous les niveaux, suite aux échanges et au dialogue avec la population de la province durant la période 2021-2025 ». Sur une période de deux ans (2022-2024), 715 dialogues ont été organisés à tous les niveaux de la province entre les chefs des comités du Parti et des gouvernements et la population. Ces dialogues ont permis de résoudre de nombreux problèmes au sein de la population, contribuant ainsi à apaiser les griefs, à créer un consensus social favorisant le développement socio-économique et à renforcer le Parti et le gouvernement à tous les niveaux et dans toute la province.