La délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An discute des amendements et des compléments à deux projets de loi
Dans l'après-midi du 18 juin, poursuivant le programme de la 7e session, la 15e Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie et le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié).
La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a discuté dans le groupe 3 avec les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Bac Kan et de Quang Ngai.
PRÉOCCUPATIONS CONCERNANT LA RÉGLEMENTATION SUR LES TYPES DE PATRIMOINE DOCUMENTAIRE
Lors de l'examen du projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé), M. Tran Nhat Minh, membre de l'Assemblée nationale en charge de la délégation de Nghe An, a déclaré que le projet de règlement selon lequel le patrimoine culturel immatériel doit être « hérité, recréé et bénéficier de droits continus à travers de nombreuses générations » est inapproprié et irréalisable.
Dans le même temps, le délégué de la délégation de Nghe An a également demandé à l'agence de rédaction d'étudier et de compléter l'explication du terme « ville patrimoniale » afin de l'utiliser comme base pour les réglementations de construction visant à protéger et à promouvoir le patrimoine architectural urbain, ce qui est très nécessaire aujourd'hui.
Concernant le classement et le déclassement des reliques, M. Tran Nhat Minh a proposé d'étudier et de compléter la réglementation sur le dossier scientifique des reliques qui doivent être évaluées par le Conseil scientifique.
« En réalité, Nghe An applique ce processus depuis de nombreuses années. Les résultats montrent que les dossiers examinés par le Conseil provincial des sciences sont d'une grande qualité, car ils ont sollicité et recueilli de nombreux avis de chercheurs spécialisés dans de nombreux domaines liés aux activités liées au patrimoine culturel », a déclaré le délégué Tran Nhat Minh, qui a également proposé d'ajouter le cas d'une relique faisant l'objet d'un litige foncier prolongé et insoluble à la réglementation relative aux cas d'annulation de la décision de classement d'une relique.
Concernant ce projet de loi, le délégué Thai Van Thanh, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'éducation et de la formation de Nghe An, a suggéré d'envisager l'ajout du « patrimoine documentaire », en plus du patrimoine culturel matériel et immatériel. Actuellement, le patrimoine documentaire est principalement inclus dans le patrimoine culturel immatériel.
Toutefois, les délégués ont convenu qu’il est nécessaire de construire un chapitre séparé dans la loi sur le patrimoine documentaire, car dans le contexte de la 4ème révolution industrielle, il est nécessaire de promouvoir ce type de culture.
En outre, le délégué Thai Van Thanh a également proposé d’élaborer des réglementations sur la gestion étatique du patrimoine culturel afin de garantir la logique, en évitant toute confusion avec la décentralisation et la délégation de l’autorité de gestion étatique.
Le délégué de Nghe An a également exprimé son soutien à la création d'un Fonds du patrimoine culturel afin de mobiliser rapidement des ressources pour préserver les vestiges historiques dégradés. Le projet de loi stipule également des principes très clairs pour le fonctionnement du fonds, avec des inspections, une gestion et des audits publics périodiques et transparents.
La déléguée Thai Thi An Chung - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Chef adjoint de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a exprimé son accord avec la nécessité de modifier la loi sur le patrimoine culturel (modifiée), y compris l'ajout du type de « patrimoine documentaire », contribuant ainsi à la protection et à la promotion des documents.
En outre, les délégués ont également donné leur avis sur certains contenus du projet de loi tels que : la recherche et le complément des politiques de l'État pour encourager le développement de l'économie du patrimoine afin de s'adapter à la situation actuelle dans les activités de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel ; l'ajout de tâches de dépenses régulières du budget de l'État pour les activités d'inventaire, la compilation des registres des reliques et le zonage, le marquage et l'organisation d'autres activités pour la protection et la promotion de la valeur des reliques ; les règlements sur l'ordre, les procédures et l'autorité pour approuver les politiques et les projets sur la restauration et l'embellissement des reliques provenant de sources socialisées.
En ce qui concerne la forme d'enregistrement du patrimoine culturel, la déléguée Thai Thi An Chung a déclaré que le projet de règlement selon lequel le patrimoine culturel immatériel et le patrimoine documentaire n'ont que deux formes d'enregistrement, à savoir : la liste nationale et la liste de l'UNESCO, n'est pas adapté.
L'enregistrement du patrimoine culturel matériel comporte deux niveaux : national (provincial, national, national spécial) et mondial. Par conséquent, le délégué a proposé d'ajouter l'enregistrement du patrimoine culturel immatériel et du patrimoine documentaire au niveau provincial afin d'assurer la cohérence, de renforcer le rôle et la responsabilité des entités qui gèrent le patrimoine culturel immatériel et le patrimoine documentaire, et de contribuer à la promotion du patrimoine.
En ce qui concerne le système muséal, la déléguée Thai Thi An Chung a suggéré que le terme « musée non public » ne soit pas utilisé mais plutôt « musée privé » ; en même temps, il est suggéré qu'il devrait y avoir une réglementation générale de conception sur les conditions d'établissement des musées publics et privés ; cependant, il est nécessaire d'ajouter d'autres conditions plus strictes pour l'établissement des musées publics ; ainsi que d'avoir des réglementations supplémentaires sur les installations servant au travail de préservation, d'exposition, d'expérience et de ressources humaines pour la gestion des musées privés.
CONSIDÉRATIONS SUR LES INCITATIONS FISCALES ET À L'INVESTISSEMENT DANS LA LOI SUR LA PHARMACIE MODIFIÉE ET COMPLÉTÉE
Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie, le délégué Nguyen Van Chi - Vice-président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, délégué de la délégation de Nghe An, a exprimé des inquiétudes quant au fait que dans le projet de loi, la portée des projets d'investissement proposés pour bénéficier d'un soutien incitatif spécial à l'investissement est encore très large.
Parallèlement, de nombreuses incitations actuelles pour le secteur pharmaceutique ont été prévues par la loi sur l'investissement, la loi sur l'impôt sur les sociétés et la loi sur le transfert de technologie. Cela entraînera des infaisabilités, des doublons, des chevauchements et des conflits entre les lois.
Du point de vue de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, le délégué Nguyen Van Chi a exprimé l'avis que les réglementations sur les impôts et les incitations à l'investissement devraient suivre les dispositions des lois spécialisées, et que chaque loi ne devrait pas avoir de dispositions préférentielles dans son contenu ; cela perturberait l'ensemble du cadre juridique des politiques sur les impôts et les incitations à l'investissement.
Si, après examen, des domaines spécifiques nécessitent des incitations supplémentaires, telles que la fiscalité, ils seront ajoutés à la loi sur l'impôt sur les sociétés, qui sera modifiée dans un avenir proche.
Le délégué Nguyen Van Chi a également exprimé son inquiétude quant au projet de loi proposant que « les établissements de recherche et de production pharmaceutiques soient autorisés à déduire jusqu'à 20 % de leur revenu imposable annuel pour constituer le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises et à en prolonger la durée d'utilisation ». « Actuellement, la loi relative à l'impôt sur les sociétés stipule que les entreprises sont autorisées à déduire jusqu'à 10 % de leur revenu avant impôt pour constituer le Fonds de développement scientifique et technologique, lequel peut être utilisé pendant cinq ans. Si le fonds n'est pas entièrement utilisé dans un délai de cinq ans, il doit être reversé au compte de résultat pour le paiement de l'impôt », a déclaré le délégué, suggérant ainsi que l'impact de cette politique doit être soigneusement évalué.
Plus tôt, le matin du 18 juin, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur les syndicats (modifié). En début d'après-midi du même jour, l'Assemblée nationale a entendu les observations du gouvernement sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la pharmacie et le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié). Avant que l'Assemblée nationale n'examine en groupes ces deux projets de loi, la Commission des affaires sociales et la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale ont présenté leurs rapports d'examen respectifs.