Quand les bus-couchettes seront-ils autorisés à desservir la ville de Tan Lac ?
La mise en place de bus-couchettes à impériale le long de la route nationale 48 est un souhait sincère des électeurs des communes reculées des districts de Quy Chau et de Que Phong, exprimé à leurs représentants à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire provincial.
Nhat Lan • 21 octobre 2024
RECOMMANDATION DU DISTRICT DE QUY CHAU
Nous avons pris connaissance des aspirations des habitants des zones reculées du district de Quy Chau grâce au document n° 154/TTr-UBND du 5 septembre 2024, adressé par le Comité populaire du district de Quy Chau au Comité populaire provincial, à la Zone de gestion routière II et au Département des transports. Interrogés, les responsables locaux de ce district montagneux, l'un des plus défavorisés de la province, ont fait part de leurs préoccupations : « Depuis de nombreuses années, les électeurs du district de Quy Chau réclament la mise en service d'autobus-couchettes à impériale sur la route nationale 48. Le district reconnaît qu'une telle mesure contribuerait au développement socio-économique de la région et, par conséquent, nous avons soumis un document aux autorités compétentes… »
Dans son rapport n° 154/TTr-UBND, le Comité populaire du district de Quy Chau reconnaît que le tronçon de 38 km de la route nationale 48, traversant cinq communes et la ville de Tan Lac, constitue un axe de transport vital reliant les districts de Quy Chau et de Que Phong aux autres localités. Au fil des ans, grâce à l'attention portée par le gouvernement central, la province et divers ministères et organismes, la route nationale 48 a été modernisée afin de répondre aux besoins de transport et de livraison de marchandises de la population locale. Pour exploiter le potentiel et les atouts de la région, le district de Quy Chau a identifié trois axes prioritaires : le développement du tourisme, associé à la dynamisation de la production, du commerce et de la consommation de produits traditionnels tels que l'encens, le brocart et autres produits artisanaux ; le développement de l'économie forestière ; et la création d'emplois locaux et l'exportation de main-d'œuvre. Grâce aux efforts concertés de l'ensemble du système politique et de la population, le développement socio-économique du district de Quy Chau a progressé de manière significative, contribuant à la mise en œuvre réussie des résolutions du Congrès du Parti du district et des Congrès du Parti à tous les niveaux.
Cependant, le district de Quy Chau demeure un district pauvre confronté à de nombreuses difficultés, notamment un développement lent du commerce, des services, de la production et des activités économiques. L'une des raisons est que, malgré une forte demande en matière de commerce et de transport, l'offre de transport est limitée ; en particulier, le système de bus-couchettes à impériale n'est pas encore pleinement opérationnel sur la route nationale 48…
Le rapport n° 154/TTr-UBND, relatif au district de Quy Chau, précise que depuis le 1er juillet 2015, date de publication de la circulaire 63/2014/TT-BGTVT du ministère des Transports, les autobus-couchettes à impériale circulant sur la route nationale 48, reliant Yen Ly (Dien Chau) au district de Que Phong, ne sont autorisés à desservir que le terminus au km 74, au centre de la commune de Chau Binh, à 18 km de Tan Lac et à 44 km de Que Phong. Les personnes et les marchandises arrivant à cet arrêt doivent effectuer une correspondance. De même, celles souhaitant se rendre au nord ou au sud doivent trouver un moyen de transport pour rejoindre le point de ralliement de Chau Binh. Cette situation constitue un obstacle majeur pour les populations des zones montagneuses abritant des minorités ethniques et nuit considérablement au commerce et au développement socio-économique local, notamment dans les secteurs du commerce, des services et du tourisme. En revanche, le manque d'investissements dans les infrastructures des arrêts de bus de la commune de Chau Binh engendre des difficultés pour les usagers, notamment la nuit, ce qui peut facilement causer des problèmes de sécurité et d'ordre public et présenter des risques potentiels pour la sécurité routière. « Les électeurs ont soulevé à plusieurs reprises cette question lors des réunions des conseils populaires de district et de commune, ainsi que lors de rencontres avec les électeurs organisées par les représentants des conseils populaires provinciaux et de l'Assemblée nationale… », a indiqué le Comité populaire du district de Quy Chau dans sa communication n° 154/TTr-UBND.
Parallèlement, suite à l'approbation par le Premier ministre du plan de réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, par la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021 (la route nationale 48, de Yen Ly à la porte frontière de Thong Thu (Que Phong), est classée route de catégorie III-IV ; 2 à 4 voies), le tronçon de la route nationale 48 reliant Yen Ly à la ville de Tan Lac a été modernisé. Plus précisément, certains virages et angles morts, tels que la pente de Ke Le et la pente 81, ont été en grande partie pris en charge. De plus, une gare routière a été créée au centre-ville de Tan Lac, répondant aux besoins de prise en charge et de dépose des passagers. Le Comité populaire du district de Quy Chau a demandé au Comité populaire provincial, à la zone de gestion routière II et au Département des transports de : « Accorder une attention particulière, créer des conditions favorables et trouver rapidement des solutions pour permettre aux bus-couchettes à impériale de circuler jusqu'à la gare routière de Tan Lac, créant ainsi des conditions favorables aux déplacements des habitants et aidant le district de Quy Chau à développer son développement socio-économique à l'avenir… ».
RECOMMANDATION LÉGITIME
Comme nous utilisons souvent nos véhicules privés pour nous rendre dans les districts de Quỳ Châu et Quế Phong pour le travail, nous connaissons parfaitement la route nationale 48. Par exemple, le tronçon entre la commune de Châu Bình et la ville de Tân Lạc présentait autrefois plusieurs points faibles, exigeant une grande vigilance pour conduire en toute sécurité. Par exemple, la portion passant au-dessus du barrage auxiliaire du projet de réservoir d'irrigation de Bản Mồng était impraticable pendant une longue période, avec une chaussée dégradée et des virages en épingle à cheveux très serrés ; ou encore les virages étroits successifs près du pont suspendu de Châu Hội, et la pente abrupte de Kẻ Lè…
Cependant, depuis 2024, le pont auxiliaire du barrage de Chau Binh est achevé ; la chaussée de la route nationale 48 jusqu’à la ville de Tan Lac est désormais asphaltée ; les deux côtés de la route ont été renforcés et rénovés, des glissières de sécurité ont été installées pour protéger les berges et une signalisation adéquate a été mise en place… le sentiment d’insécurité au volant a disparu. Par conséquent, l’évaluation du Comité populaire du district de Quy Chau, figurant dans le rapport n° 154/TTr-UBND du 9 mai 2024, selon laquelle « certains virages et angles morts, tels que la pente de Ke Le et la pente 81, ont été en grande partie traités », est exacte.
Dans la commune de Chau Binh, la zone centrale, traversée par la route nationale 48 sur près de 2 km, est devenue depuis de nombreuses années une zone résidentielle densément peuplée et animée. De ce fait, plusieurs compagnies de bus y ont établi une halte, développant progressivement leurs services de transport de passagers, notamment avec des bus-couchettes à impériale assurant la liaison entre le nord et le sud du pays. Selon les statistiques de la municipalité de Chau Binh, 12 bus-couchettes à impériale circulent sur la ligne Quy Chau - Hanoï et 4 sur la ligne Quy Chau - Hô Chi Minh-Ville. Afin de répondre aux besoins de cette clientèle, les compagnies de bus ont également mis en service 10 navettes supplémentaires pour la prise en charge et la dépose des passagers.
Plus précisément, selon M. Le Van Toan, président du Comité populaire de la commune de Chau Binh, seize bus-couchettes circulent dans la région, appartenant à six compagnies : Bien Cuong, Kha Son, Tam Son, Duong Huong, Hoang Huy et Kien Sau. Parmi celles-ci, une seule est locale ; les autres proviennent des districts de Que Phong, Quy Hop et Quynh Luu. Deux de ces compagnies, Kha Son et Tam Son, assurent les liaisons Quy Chau – Hanoï et Quy Chau – Hô Chi Minh-Ville, et vice-versa. Quant aux passagers, toujours selon M. Le Van Toan, ils sont tous originaires des districts de Quy Chau et Que Phong. « Ces dernières années, la demande de déplacements professionnels entre le Nord et le Sud a été très forte dans les districts de Quy Chau et Que Phong. Selon les statistiques de la commune, en moyenne, 600 à 700 personnes effectuent chaque jour cet échange. Pour voyager, les usagers convergent vers la commune de Chau Binh par divers moyens. Par conséquent, depuis la mise en place du service de transport de passagers Nord-Sud, le centre de Chau Binh a vu se développer de nouveaux services commerciaux, dont la population a largement profité », a déclaré M. Le Van Toan.
En tant que responsable de l'administration locale, même si les retombées pour la commune sont minimes, le président du Comité populaire de Le Van Toan ne cache pas les lacunes, dont les plus préoccupantes, selon lui, concernent la sécurité, l'ordre public et la sécurité routière. Il a déclaré : « Seuls les riverains des points de prise en charge et de dépose des passagers se sont plaints des perturbations dans leur quotidien, mais aucun incident grave n'a été constaté jusqu'à présent. Toutefois, le Comité populaire de la commune estime que les quatre points de prise en charge et de dépose des passagers longue distance situés dans la zone présentent des risques potentiels pour la sécurité et l'ordre public en raison du grand nombre de passagers qui y circulent de jour comme de nuit. De plus, la proximité de ces points de prise en charge et de dépose avec la route nationale 48 accroît constamment le risque d'accidents de la route… »
Suite aux aspirations des électeurs du district de Quy Chau et à la requête n° 154/TTr-UBND du 5 septembre 2024 adressée à M. Phan Huy Chuong, directeur adjoint du Comité provincial de la sécurité routière, il a été constaté que la limitation de circulation des bus-couchettes à impériale sur la route nationale 48, jusqu'à la commune de Chau Binh et non jusqu'à la ville de Tan Lac, est due à la réglementation routière. « Sur les routes de montagne classées V et VI, la circulation des bus-couchettes est interdite ; c'est la réglementation… », a déclaré M. Chuong. Concernant la demande des électeurs, M. Chuong a indiqué que le Comité provincial de la sécurité routière en était informé depuis plusieurs années. « Les électeurs du district de Quy Chau, mais aussi ceux du district de Que Phong, expriment des souhaits similaires. Cela se comprend aisément, car si les bus-couchettes pouvaient circuler sur l'ensemble du trajet, les déplacements seraient bien plus pratiques… », a expliqué M. Phan Huy Chuong, directeur adjoint du Comité provincial de la sécurité routière.
Évaluant l'état actuel de la route nationale 48, le vice-président du Comité provincial de sécurité routière a reconnu que, grâce aux investissements du ministère des Transports, la situation s'est améliorée, notamment sur le tronçon reliant le centre de la commune de Chau Binh à la ville de Tan Lac, désormais « pratique ». Cependant, selon lui, la mise en service d'autobus-couchettes à impériale nécessite une réévaluation des aspects techniques, dont les modalités doivent être communiquées aux autorités compétentes. La création d'une unité spécialisée et d'un organisme de gestion étatique compétent est donc indispensable. M. Phan Huy Chuong a déclaré : « Le Comité provincial de la sécurité routière reconnaît la légitimité de la demande des électeurs du district de Quy Chau. L’autorisation de mise en service des bus-couchettes facilitera les déplacements de la population et contribuera au développement socio-économique de la région. Toutefois, pour ce faire, le district de Quy Chau devra se concerter avec des organismes tels que le Département des transports et la Zone de gestion routière II afin de procéder à un examen et à une réévaluation. Si des lacunes sont constatées sur le tronçon reliant la commune de Chau Binh à la ville de Tan Lac, une proposition devra être soumise à l’autorité compétente pour obtenir l’autorisation de le réparer et de le moderniser. »
DEVRON-NOUS ENCORE ATTENDRE ?
Selon les informations du Département des Transports, suite à une proposition du Comité populaire du district de Quy Chau, le département a chargé le Conseil de gestion de l'entretien des routes d'examiner la route nationale 48, du km 75 (commune de Chau Binh) au km 112+00 (commune de Tien Phong, district de Que Phong).
L'étude révèle que le tronçon reliant la commune de Chau Binh à la ville de Tan Lac est une route de classe V. Malgré les réparations effectuées sur la chaussée, le revêtement, le système de drainage et la sécurité routière, sa mise à niveau reste impossible. Plus précisément, le tronçon entre le km 75 (commune de Chau Binh) et le km 90+200 (entrée de la ville de Tan Lac) est une route de montagne de classe V (Ben = 6,5 m ; Bm = 5,5 m). On y dénombre sept virages dont le rayon est inférieur à 60 m (rayon minimal d'une route de montagne de classe IV). De plus, un tronçon présente une pente longitudinale supérieure à 8 % (pente longitudinale maximale d'une route de montagne de classe IV) au niveau du versant de Ke Le (8,91 %). En conclusion, pour permettre la circulation d'autobus-couchettes à impériale, il est nécessaire de moderniser et d'élargir la route afin d'atteindre le niveau d'une route de montagne de classe IV (Ben = 7,5 m, Bm = 5,5 m), et de corriger les fortes pentes longitudinales et les virages à rayon de courbure serré.
Par conséquent, selon le Département des Transports, un délai supplémentaire sera nécessaire. Un représentant du Département a déclaré : « Le Ministère des Transports est l’investisseur principal des projets de routes nationales. Par le passé, le Département a soumis des propositions au Ministère à ce sujet, mais en raison de la priorité accordée actuellement aux projets clés, aucun financement n’a encore été alloué. Cependant, le projet de modernisation et d’élargissement de la route nationale 48, reliant Yen Ly au district de Quy Hop, puis le district de Quy Hop au district de Que Phong, figure sur la liste des projets d’investissement en infrastructures de la résolution 162/NQ-CP du 4 octobre 2023, relative au programme d’action du gouvernement pour la mise en œuvre de la résolution n° 39-NQ/TW du 18 juillet 2023 du Bureau politique concernant la construction et le développement de la province de Nghệ An, avec une période de mise en œuvre prévue de 2026 à 2030. Par conséquent, le Département conseillera au Comité populaire provincial de proposer au Ministère des Transports d’examiner la possibilité de prioriser et de mettre en œuvre rapidement ce projet… »