Premier ministre : Levez tous les obstacles qui entravent le bon déroulement des 1 533 projets de longue date et au point mort.
Le matin du 30 mars, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion avec le Comité de pilotage chargé d'examiner et de résoudre les difficultés et les obstacles liés aux projets afin d'entendre des rapports sur l'état d'avancement de l'examen, de l'évaluation et de la recherche de solutions pour continuer à résoudre les difficultés et les obstacles des projets en cours.
Étaient présents à la réunion : Nguyen Hoa Binh, membre du Politburo et vice-Premier ministre permanent, chef du Comité directeur ; les membres du Comité central : le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Do Duc Duy, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh ; les dirigeants des ministères et des agences, et les membres du Comité directeur.
D’après un rapport du ministère des Finances, organe permanent du Comité de pilotage, au 25 mars, 1 533 projets signalés par les agences et les collectivités locales rencontraient des difficultés et des obstacles, dont 338 projets d’investissement public, 1 126 projets d’investissement non budgétaire et 69 projets de partenariat public-privé (PPP). Par ailleurs, le ministère des Finances a reçu des documents d’entreprises faisant état des difficultés et des obstacles rencontrés par 12 projets.
Le ministère des Finances a provisoirement classé les difficultés et les obstacles en 17 groupes connexes, notamment : la gestion des biens publics ; la gestion, l’utilisation et l’allocation des capitaux d’investissement publics ; le changement de destination des sols ; l’arrêt, la révocation et la résiliation des activités de projet, etc. Parallèlement, il a classé les projets en fonction de l’autorité responsable de la résolution des difficultés et des obstacles : l’Assemblée nationale, le gouvernement, le Premier ministre, les ministères et les collectivités locales.
Le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale la résolution n° 170/2024/QH15 relative aux mécanismes et politiques spécifiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés par les projets et les terrains lors des inspections, des audits et des décisions de justice à Hô Chi Minh-Ville, Da Nang et Khanh Hoa ; et la résolution n° 171/2024/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur les droits d'utilisation des terres ou sur les droits d'utilisation des terres existants.
Le gouvernement a publié la résolution 233/NQ-CP relative à la politique et aux orientations visant à résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés dans le cadre des projets d'énergies renouvelables. Les organismes compétents devraient soumettre une résolution au gouvernement début avril afin de régler les problèmes liés à cinq projets à Hô Chi Minh-Ville.
Concernant les deux projets, l'hôpital Bach Mai et le deuxième bâtiment de l'hôpital Viet Duc, le gouvernement a publié la résolution n° 34/NQ-CP ; les dirigeants gouvernementaux ont convenu en principe d'allouer un budget supplémentaire provenant de l'augmentation des recettes en 2024 pour achever les deux projets en 2025, afin qu'ils puissent être mis au service de la population dès que possible.
Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a félicité et vivement remercié le chef du Comité de pilotage, ses membres et le groupe de travail pour leur dévouement, leur responsabilité et leur travail assidu et concret, qui ont permis d'obtenir de nombreux résultats positifs et de résoudre les problèmes avec des résultats clairs et des solutions constructives et réalisables.
Le Premier ministre a déclaré que ce travail vise de nombreux objectifs et revêt une grande importance à bien des égards, le plus important étant de lever les difficultés, les obstacles et les blocages des projets au point mort ou de longue date, afin d'éviter le gaspillage des ressources de l'État, de la société, des citoyens, des entreprises et des investisseurs, comme l'a souligné le secrétaire général To Lam ; de libérer, mobiliser et exploiter d'importantes ressources, contribuant ainsi à une croissance du PIB de 8 % en 2025 et à une croissance à deux chiffres les années suivantes ; de créer des emplois et des moyens de subsistance pour la population ; de créer un paysage et un environnement verdoyants, propres et agréables ; d'encourager les responsables à oser penser, agir et innover, et à assumer leurs responsabilités pour le bien commun, tout en définissant clairement les responsabilités des collectifs et des individus pour lutter efficacement contre la corruption, les pratiques néfastes et le gaspillage ; et d'apaiser les griefs de la population et des responsables.
Concernant les perspectives, le Premier ministre a clairement indiqué que, compte tenu des délais serrés, du volume de travail important, du contenu riche et de la complexité des tâches, une grande détermination, des efforts considérables, une action décisive et efficace, avec des objectifs et des priorités clairs, ainsi qu'une répartition claire des responsabilités, des tâches, des échéanciers, des résultats attendus, de l'obligation de rendre des comptes et de l'autorité sont indispensables ; les obstacles à chaque niveau doivent être résolus par ce niveau, et quiconque a l'autorité doit les résoudre, sans se dérober à ses responsabilités.
Le principe directeur est de privilégier la résolution des difficultés et des obstacles, la rectification des conséquences et la garantie de l'ouverture, de la transparence, de l'égalité et de l'intégrité pour le bien commun. Le Premier ministre a souligné que, durant ce processus de résolution, les responsabilités des individus et des groupes devaient être clarifiées et prises en compte en conséquence ; il s'agissait de « prendre la souris sans casser le vase », d'éviter l'accumulation des erreurs et de ne pas créer de précédent.
Le Premier ministre a demandé que des efforts concertés soient déployés pour régler définitivement les 1 533 projets déjà signalés. Tout nouveau projet devra être traité sans délai, en abordant chaque question de manière approfondie et exhaustive, en tirant les leçons de l’expérience acquise, en élargissant progressivement le champ d’application et en évitant le perfectionnisme et la précipitation. Pour les questions spécifiques, des mécanismes de traitement particuliers devront être proposés. Concernant les échéances, le Premier ministre a ordonné que toutes les procédures de traitement de ces projets soient achevées avant le 30 mai.
Concernant plus particulièrement les projets confrontés à des problèmes d'acquisition foncière, le Premier ministre a demandé aux collectivités locales, notamment au niveau local, de lever définitivement tous les obstacles liés au défrichement ; de se fonder sur la loi, les conditions spécifiques et les capacités de la collectivité, et de décider d'un soutien approprié, garantissant les droits et intérêts légitimes de la population, en envisageant des politiques justes et raisonnables pour les groupes spécifiques, les personnes défavorisées et vulnérables, et en traitant avec fermeté les cas de violations délibérées, de procrastination et de résistance…
Pour les projets confrontés à des problèmes de planification, un examen des plans existants, notamment des plans spécialisés, devrait être effectué afin de garantir que la mise en œuvre du projet soit conforme et cohérente avec le système de planification global.
Concernant les difficultés et les obstacles liés aux projets et aux questions foncières identifiés dans les rapports d’inspection, les audits et les jugements des tribunaux, il est proposé que l’Assemblée nationale autorise les localités, les ministères et les agences à appliquer les politiques spécifiques déjà approuvées par l’Assemblée nationale dans les résolutions 170 et 171 aux projets de nature similaire.
Pour les projets ayant connu des irrégularités lors de leur mise en œuvre, mais qui sont largement achevés et difficiles à redresser, proposer des solutions pour résoudre les problèmes, en fixant des échéances pour remédier aux difficultés, aux obstacles et aux conséquences (le cas échéant) ; l'esprit doit être efficace, humain et approprié, en privilégiant d'abord les mesures économiques, civiles et administratives, avant d'appliquer d'autres mesures ; en veillant à ce qu'aucune dissimulation, omission ou négligence des violations ne soit commise, en empêchant la perte de biens de l'État, tout en protégeant les droits et intérêts légitimes des citoyens et des entreprises.
Pour les projets confrontés à des difficultés et des obstacles qui ne bénéficient pas d'une réglementation légale et ne peuvent être régis par des politiques spécifiques adoptées par l'Assemblée nationale, des recherches et des propositions supplémentaires doivent être soumises à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session.
Le Premier ministre a chargé le ministère des Finances d'élaborer et de soumettre au gouvernement une résolution traitant des questions relevant de sa compétence, et de mettre en place un système de base de données recensant les projets confrontés à des difficultés, des obstacles, des retards et des arriérés. Cette base de données servira à analyser les causes de ces problèmes et à proposer des solutions appropriées, réalisables et efficaces. Des directives générales, comprenant des formulaires et des modèles, seront fournies aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales pour la soumission de leurs rapports.
Par ailleurs, le ministère des Finances et le Bureau du gouvernement soumettent d'urgence au Premier ministre une troisième directive enjoignant aux agences et aux collectivités locales de poursuivre l'examen, l'évaluation et la classification des projets en suspens et problématiques, afin de rendre compte et de proposer des actions, des solutions, des plans, des mécanismes et des politiques pour leur gestion. Tout retard dans la remise en cause de ces projets entraînera des poursuites lorsque les organismes compétents interviendront.
Le Premier ministre a demandé aux ministères, aux agences et aux collectivités locales de résoudre de manière proactive et active les problèmes liés aux projets relevant de leur compétence, en faisant preuve du plus haut niveau de responsabilité, en coordonnant étroitement et efficacement leurs actions et en rendant compte aux autorités supérieures pour examen et décision si la question dépasse leur compétence.