Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An discutent en groupes des projets de loi

Lors des discussions du Groupe 4 avec la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong et de la province de Ba Ria - Vung Tau, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An avait 3 avis.

Les procédures d’amnistie doivent être claires

S'exprimant sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Code de procédure pénale, M. Tran Nhat Minh, député à l'Assemblée nationale chargé de la délégation de Nghe An, a déclaré que la réglementation selon laquelle dans les cas de crimes particulièrement graves avec le niveau le plus élevé du cadre de peine prescrit par le Code pénal est de 20 ans de prison, lorsque le Parquet populaire régional exerce le droit de poursuivre, de superviser et d'enquêter, le Parquet populaire provincial prolongera la durée pour la première fois est inutile.

Le pouvoir du Parquet populaire régional de prolonger la détention est limité par le règlement : le Parquet populaire régional a le droit de prolonger la détention pour les infractions mineures, graves et très graves. Cela signifie que, par défaut, les infractions particulièrement graves ne relèvent pas de son pouvoir de prolongation.

Les délégués ont estimé que le nouveau point de ce projet de loi est d'accroître la compétence du tribunal populaire régional pour mener des procès en première instance dans les cas de crimes particulièrement graves où la peine maximale prescrite par le Code pénal est de 20 ans de prison.

Par conséquent, M. Tran Nhat Minh a proposé que l'organisme de rédaction envisage de décentraliser l'autorité du Parquet populaire régional pour prolonger la détention une première fois dans les cas particulièrement graves où la peine maximale prévue par le Code pénal est de vingt ans de prison ; et si la deuxième prolongation est prolongée, elle devrait être placée sous l'autorité du Parquet populaire provincial. Cela est conforme à la politique de décentralisation et de délégation d'autorité.

En ce qui concerne les réglementations sur les procédures de révision des condamnations à mort avant leur exécution, le projet de loi complète les réglementations visant à surmonter les difficultés pratiques dans la décision d'exécuter les condamnations à mort et dans l'organisation de l'exécution des peines de mort, la raison étant que le Code de procédure pénale ne contient pas de réglementation sur le délai d'examen des demandes de clémence des condamnations à mort.

Cependant, après avoir étudié ce règlement, M. Tran Nhat Minh a déclaré que le contenu proposé manquait encore de clarté, de rigueur et rendait difficile la détermination du délai de prescription. Plus précisément, le projet stipule : « Dans un délai d’un an à compter de la date de réception du rapport du président de la Cour populaire suprême et du procureur général du Parquet populaire suprême, le Président examine et statue sur la grâce accordée au condamné. Passé ce délai, en l’absence de décision de grâce, le président du tribunal populaire provincial ayant présidé le procès en première instance organise l’exécution de la peine de mort conformément à la réglementation. »

Selon le délégué, il sera très difficile de déterminer la « date de réception du rapport du juge en chef de la Cour populaire suprême et du procureur en chef du Parquet populaire suprême » notamment parce qu'en pratique, les deux rapports mentionnés ci-dessus ne sont pas envoyés au Bureau du Président en même temps ; en même temps, il sera très difficile pour le juge en chef du Tribunal populaire de première instance de déterminer la date à laquelle le Président reçoit les deux rapports ci-dessus si les dispositions sont générales comme dans le projet.

« Ces réglementations sont liées au droit humain à la vie, elles doivent donc être strictes et extrêmement prudentes pour éviter des violations irréparables », a déclaré le délégué Tran Nhat Minh, proposant des amendements pour réglementer la responsabilité du Bureau du Président dans la notification au juge en chef du tribunal populaire provincial qui a mené le procès en première instance du moment précis de réception du rapport du juge en chef de la Cour populaire suprême et du procureur en chef du Parquet populaire suprême.

Ou modifier, compléter cette disposition en fonction du délai d'entrée en vigueur du verdict, en particulier : « Si la personne condamnée soumet une demande de grâce au Président dans les 15 jours suivant la date d'entrée en vigueur du verdict, le juge en chef de la Cour populaire suprême et le procureur en chef du Parquet populaire suprême doivent faire rapport au Président pour examiner la demande de grâce et dans un délai d'un an à compter de la date d'entrée en vigueur du verdict, le Président doit examiner et décider de la grâce pour la personne condamnée... ».

S'exprimant également sur ce projet de loi, le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a déclaré que la réclusion à perpétuité sans possibilité de libération conditionnelle constituait une avancée humanitaire, témoignant d'un esprit d'humanité tout en garantissant un fort effet dissuasif. Cette peine contribue à éliminer le risque d'erreurs judiciaires irréparables après l'exécution de la peine de mort, conformément à la tendance internationale vers l'abolition progressive de la peine de mort et aux conventions internationales relatives aux droits de l'homme auxquelles le Vietnam a adhéré.

Mais selon lui, cette peine soulève également un certain nombre de problèmes : l'effet dissuasif sur les criminels, notamment sur les crimes particulièrement graves comme les meurtres de masse et le terrorisme, peut être réduit ; elle augmente la charge qui pèse sur le système pénitentiaire...

Les délégués ont donc suggéré qu’il devrait y avoir une réglementation stricte sur les conditions d’application de cette peine, et qu’elle ne devrait être appliquée à la place de la peine de mort que pour certains types spécifiques de crimes, afin d’éviter les abus et d’assurer une gestion pénitentiaire plus spécifique pour ce groupe.

Les délégués ont également approuvé le projet de loi stipulant que la peine de mort ne sera pas appliquée aux personnes atteintes d'un cancer en phase terminale ou d'une infection au VIH/sida en phase terminale. Cependant, selon le général de division Tran Duc Thuan, il est nécessaire de préciser les critères d'examen médical, de solliciter éventuellement l'avis du Conseil central d'examen médico-légal et d'instaurer un mécanisme de surveillance indépendant afin d'éviter que les politiques humanitaires ne soient exploitées pour échapper aux sanctions.

Le délégué de la délégation de Nghe An a exprimé son accord pour augmenter le niveau des amendes pour certains types de crimes, en particulier les crimes comportant des éléments de profit économique tels que la corruption, la contrebande, l'évasion fiscale, le blanchiment d'argent, etc. Cependant, il est nécessaire d'étudier un mécanisme flexible d'application.

Classificationles prêts doivent être accompagnés de principes de contrôle

Commentant le projet de loi sur les amendements et les compléments à un certain nombre d'articles de la loi sur les établissements de crédit, M. Hoang Minh Hieu, député à temps plein à la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, a approuvé en principe la réglementation sur la décentralisation de l'autorité pour décider des prêts spéciaux à la Banque d'Etat.

Toutefois, le principe de décentralisation doit s'accompagner d'un principe de contrôle. À l'heure actuelle, le projet de loi n'expose pas clairement le principe de contrôle de cette décentralisation, alors que les prêts sans garantie et à taux zéro constituent un enjeu crucial. Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction explique plus clairement la situation afin de garantir la mise en place d'un mécanisme de contrôle conforme aux exigences.

M. Hoang Minh Hieu a approuvé la légalisation du droit de saisir les biens garantis ; mais a proposé d'ajouter des réglementations sur le délai de notification de la saisie des biens meubles et immeubles au lieu de stipuler simplement que les banques doivent informer les parties concernées lors de la saisie des biens immobiliers comme dans le projet.

Le délégué de la délégation de Nghe An a également suggéré qu'il est nécessaire d'envisager sérieusement de supprimer la réglementation interdisant la saisie des biens litigieux ; il devrait y avoir un mécanisme permettant aux personnes dont les biens sont saisis d'avoir le droit de déposer une plainte devant le tribunal au cas où elles ne seraient pas d'accord avec la saisie et auraient des motifs pour ce désaccord ; et stipuler clairement que les établissements de crédit doivent fournir des informations sur les procédures internes de saisie des garanties aux emprunteurs dès la signature du contrat de crédit.

En particulier, concernant les dispositions transitoires, le délégué Hoang Minh Hieu a demandé à l'organisme présidentiel de clarifier si les dispositions sur le traitement des créances irrécouvrables dans ce projet de loi s'appliquent ou non aux créances irrécouvrables nées avant l'entrée en vigueur de la loi.

Thanh Duy-Phan Hau