M. Trinh Thanh Hai – Directeur du Département des Finances de Nghe An : Allouer des ressources aux communes pour assurer un fonctionnement fluide et efficace.
La suppression des difficultés initiales et l'allocation appropriée des ressources et des ressources humaines lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux sont les contenus que les délégués du Conseil populaire provincial souhaitent proposer lors de la séance de discussion de groupe et de la séance de discussion en salle.
Dans l'après-midi du 9 juillet, la 31e session du 18e Conseil populaire de la province de Nghe An, mandat 2021-2026, a tenu une séance de discussion dans la salle.
Français Commentant le projet de résolution n° 11 à approuver par la 31e session du 18e Conseil populaire provincial, mandat 2021-2026, sur la décentralisation des sources de revenus du budget de l'État, y compris le contenu des frais d'utilisation des terres de la source de revenus du budget du district transféré à la source de revenus du budget provincial, le délégué Nguyen Cong Van a déclaré que selon le projet à venir, la division sera dans un rapport de 60% pour la province et de 40% pour la commune.
Entre-temps, 1 065 tâches relevant du niveau du district ont été transférées au niveau des communes. En revanche, les communes nouvellement créées ont rencontré de nombreuses difficultés. La province a donc étudié et envisagé de rééquilibrer cette source de revenus (répartie à parts égales entre la province et la commune) afin de créer les conditions d'un fonctionnement efficace des nouvelles localités.
Concernant l'allocation des ressources au modèle de gouvernement local à deux niveaux, le délégué Tran Khanh Linh (délégué du groupe 1) a déclaré : « La mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux a permis de constater des points positifs, tels que la réduction des contacts intermédiaires et une coordination et une orientation plus aisées. » Cependant, certains points nécessitent encore une attention particulière, notamment la nécessité pour la province de se doter d'un plan pour mettre en place des installations, des systèmes de réunion en ligne, des ressources financières et humaines suffisantes au niveau des communes afin de répondre rapidement aux exigences et aux tâches de la nouvelle situation. »
Clarifiant les questions qui préoccupent les délégués concernant la réglementation sur la décentralisation des sources de revenus budgétaires et des tâches de dépenses budgétaires locales, ainsi que le ratio de répartition entre les sources de revenus budgétaires à tous les niveaux de la province, le directeur du Département des finances Trinh Thanh Hai a déclaré : Le projet de résolution du Conseil populaire provincial réglemente la décentralisation des sources de revenus budgétaires et des tâches de dépenses budgétaires locales, ainsi que le ratio de répartition entre les sources de revenus budgétaires à tous les niveaux de la province - il s'agit d'un document visant à garantir que le modèle de gouvernement local à deux niveaux soit mis en œuvre sans heurts.
En principe, les prévisions de recettes et de dépenses de l'échelon communal sont établies sur la base du total des recettes et des dépenses prévues et des parts restantes des communes. Les sources de recettes et les dépenses prévues de l'échelon district ont été préalablement ajustées à la province afin de recentraliser les budgets provinciaux et communaux. La province organisera les tâches de l'échelon communal pour la réception des tâches de l'échelon district.
Clarifiant la proposition du délégué Nguyen Cong Van de répartir les recettes de la taxe foncière entre les provinces (50 %) et les communes (50 %), le directeur du Département des finances a déclaré : « Le principe de répartition est maintenu au niveau des communes et celui des districts est ajusté à celui de la province. La raison en est que les dépenses budgétaires sont basées sur le principe d'accumulation, c'est-à-dire que les missions des anciennes communes fusionnées deviendront celles de la nouvelle commune et, selon leur nature, les missions de dépenses du district et celles liées à la nouvelle commune et situées dans cette dernière seront transférées à cette dernière, les missions restantes étant transférées à la province. »
Concernant les recettes budgétaires, toutes les sources de revenus des districts sont transférées à la province. Le ministère des Finances fournit ces conseils, car le gouvernement central dispose d'instructions spécifiques sur la décentralisation des sources de revenus et des dépenses. Le ministère des Finances revoit également actuellement les normes et critères appliqués au niveau des communes afin d'établir des estimations pour la période 2026-2030. Concernant les tâches, le ministère des Finances s'engage à répondre aux exigences des collectivités locales, notamment au niveau des communes, en matière de ressources.
En réponse à l'avis du délégué Tran Khanh Linh proposant la mise en place d'un système en ligne pour les communes, le directeur du Département des Finances a déclaré que le Département veillerait à l'équilibre et au respect du principe de priorité. Selon le résumé du Département, les besoins de financement actuels des communes, inscrits dans le système, sont proposés à la province, avec un budget total de plus de 1 700 milliards de dongs, pour financer les dépenses courantes telles que la réparation et la modernisation des systèmes.
« Actuellement, le ministère des Finances alloue des ressources du gouvernement central. Ainsi, si une commune est réduite, 500 millions de VND seront versés aux communes restantes. Le ministère des Finances conseillera le Comité populaire provincial sur les ressources supplémentaires à allouer en fonction des priorités des tâches urgentes, afin de garantir un fonctionnement fluide et efficace », a déclaré le directeur du ministère des Finances.