L'île de thé de Cau Cau - Quand ce joyau vert brillera-t-il ?
La région des îles de thé de Cau Cau, avec ses collines verdoyantes se reflétant dans l'eau, est comparée à un joyau vert, une « baie d'Halong » de la province de Nghệ An. Peu après, un projet d'investissement de plusieurs milliards de dollars fut planifié, suscitant de grands espoirs pour l'ancienne région de Thanh Chuong et le secteur touristique de la province. Cependant, le projet reste au stade de projet, laissant subsister des inquiétudes…
Nhat Lan - Vinh Hoang21 décembre 2025
La région des îles de thé de Cau Cau, avec ses collines verdoyantes se reflétant dans l'eau, est comparée à un joyau vert, une « baie d'Halong » de la province de Nghệ An. Peu après, un projet d'investissement de plusieurs milliards de dollars fut planifié, suscitant de grands espoirs pour l'ancienne région de Thanh Chuong et le secteur touristique de la province. Cependant, le projet reste au stade de projet, laissant subsister des inquiétudes…
L'île de thé de Cau Cau est depuis longtemps réputée comme l'un des sites les plus pittoresques, un emblème de la province de Nghệ An dans les médias et sur les réseaux sociaux. L'image de ses collines aux pentes douces émergeant du lac comme de luxuriantes oasis verdoyantes se reflétant dans ses eaux cristallines chaque matin ; les bateaux glissant sur les vagues, emmenant les touristes au cœur de cet espace vert à la fois paisible et immense… ont fait de l'île de thé de Cau Cau un joyau de verdure, une « Baie d'Halong terrestre », une destination fascinante de l'ouest de Nghệ An.
Bénéficiant de conditions favorables au développement de l'écotourisme, l'île de Cau Cau, autrefois exclusivement dédiée à la culture du thé, s'affranchit progressivement de cette vocation agricole. Cette évolution a conduit à la création du projet touristique, de services et de villégiature à usage mixte de l'île de Cau Cau. Ce projet, financé par la société par actions CIENCO 4 Group, a reçu l'approbation du Comité populaire provincial de Nghệ An en février 2017 et l'approbation détaillée du plan de construction en décembre 2017. Conformément au plan, le projet s'étend sur plus de 380 hectares, représente un investissement total de plus de 1,5 milliard de VND et sera mis en œuvre dans les communes de Thanh An et Thanh Thinh (anciennement district de Thanh Chuong). La première phase devrait être achevée en 2017 et l'ensemble du projet d'ici octobre 2022. Ce calendrier est considéré comme un catalyseur pour l'île de Cau Cau, qui entrera dans une nouvelle phase de développement.
Forts de ces informations, nous avons visité l'île de thé de Cau Cau début décembre. Après le 1er juillet 2025, elle appartiendra à la commune de Hoa Quan. Pour s'y rendre, depuis le centre de Vinh (anciennement), suivez la route nationale 46A vers l'ouest sur environ 50 km. En arrivant dans la commune de Hoa Quan, vous découvrirez un paysage vallonné parsemé de vastes plantations de thé. Quatre kilomètres plus loin, sur la route de district 21, depuis le siège du Comité populaire de la commune jusqu'à la piste Hô Chi Minh, se trouve l'entrée de l'île.
Ici, laissez-vous porter par une promenade en bateau au cœur des plantations de thé et imprégnez-vous de la beauté unique de ce lieu. L'eau vert émeraude reflète les collines de thé scintillantes, et une douce brise emporte le parfum délicat du thé, créant une sensation rare de détente et de sérénité.
Après quelques minutes de repos, nous avons visité la plus grande plantation de thé surplombant le barrage de Cau Cau. Les théiers, centenaires, arboraient des tiges d'un blanc argenté recouvertes de mousse, formant des cercles verts continus qui tapissaient le flanc de la colline.
Survolée par un drone, la région des îles de thé de Cau Cau se dévoile dans un panorama exceptionnel. Elle se compose de collines de thé aux pentes douces, telles des cônes verts inversés s'élevant à l'infini de l'eau. Des ruisseaux, semblables à de délicats rubans de soie verte, serpentent autour de ces îles. Îles et ruisseaux s'entremêlent, créant un paysage multicolore et surréaliste d'une végétation luxuriante.
Cependant, au sein de ce paysage idyllique, des imperfections sont également visibles. Parmi les luxuriantes collines de thé verdoyantes se dressent des taches brunes et noires. Il s'agit essentiellement de jeunes plants d'acacias, dont la terre brun rougeâtre est mêlée de traînées d'herbe brûlée. Certaines collines de thé ont subi des dommages, se sont décomposées et sont envahies par les mauvaises herbes et les broussailles…
Plusieurs représentants de la commune de Hoa Quan nous accompagnaient lors de notre visite de l'île de thé de Cau Cau. Nos échanges nous ont permis de comprendre que les revenus des habitants proviennent depuis longtemps principalement d'activités touristiques spontanées. Faute d'investissements systématiques, ces services sont peu développés et fragmentés, et le nombre de touristes, saisonnier et irrégulier, ne répond pas aux attentes. La baisse des revenus issus de ces services entraîne une réduction des investissements dans l'entretien des théiers. Certains ménages ont même abandonné la culture du thé au profit de la plantation d'acacias afin de réduire leurs coûts et leur main-d'œuvre. Par conséquent, la superficie des plantations de thé de l'île de Cau Cau risque de se réduire et de se dégrader au fil du temps.
Lors d'une visite sur l'île de thé de Cau Cau, j'ai recueilli des témoignages et appris que le projet de zone touristique, s'étendant sur plus de 370 hectares et représentant un investissement total de plus de 1 500 milliards de VND, n'a toujours pas été mis en œuvre après près de dix ans, aucune construction n'ayant vu le jour. Tout au plus, un accord a été conclu avec l'investisseur concernant l'indemnisation pour le défrichement de 25,8 hectares, soit environ 9 % de la superficie totale, pour un montant total convenu de plus de 10,7 milliards de VND.
Insatisfait de la lenteur des progrès et en raison des pétitions répétées soulevées lors de chaque réunion de sensibilisation des électeurs, le Comité populaire du district de Thanh Chuong (anciennement) a fait rapport à plusieurs reprises au Comité populaire de la province de Nghe An et aux départements et agences concernés au fil des ans, demandant une inspection et un traitement conformément à la loi concernant le projet de tourisme, de services et de villégiature à usage mixte de l'île du Thé - Cau Cau.
Le 25 février 2022, le Comité populaire du district de Thanh Chuong (anciennement) a remis au Département de la planification et de l'investissement le rapport n° 65/BC-UBND concernant la lenteur de l'avancement du projet et a recommandé son inscription sur la liste d'inspection de l'équipe interministérielle provinciale. Par la suite, le 24 novembre 2022, il a publié le document n° 2689/UBND-KTHT, désignant le projet comme un élément clé de la réalisation des objectifs de la résolution du 31e Congrès du Parti de district (2020-2025) et demandant au Comité populaire de la province de Nghệ An ainsi qu'aux départements et agences compétents de prendre des mesures rapides pour résoudre le problème et permettre la mise en œuvre du projet.
En 2023 et 2024, le Comité populaire du district de Thanh Chuong (anciennement) a continué à délivrer les documents n° 486/UBND-KTHT, n° 393/UBND-KT&HT et n° 47/UBND-KT&HT au Département de la planification et de l'investissement, reflétant la situation du retard dans l'avancement du projet et demandant une inspection et un traitement conformément à la réglementation.
Face aux retards persistants des projets touristiques, le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme de Nghệ An a officiellement abordé la question en 2025 par le biais du document n° 979/SVHTTDL-KHTC, daté du 24 avril 2025 et adressé au Département des Finances. Dans ce document, le Département proposait d’inscrire le projet de complexe touristique, de services et de villégiature à usage mixte « Île du Thé - Cau Cau » sur la liste des projets à examiner par le Comité populaire provincial en 2025.
Dès sa création, la commune de Hoa Quan a identifié la zone de l'île du Thé (Cau Cau) comme une région cruciale nécessitant des investissements pour stimuler son développement socio-économique. Par conséquent, malgré un emploi du temps chargé, le Comité populaire de la commune de Hoa Quan a examiné rapidement la situation de cette zone et a transmis le document n° 282/UBND-KT, daté du 4 septembre 2025, au Comité populaire provincial de Nghệ An. Dans ce document, le Comité populaire de la commune de Hoa Quan a demandé au Comité populaire provincial d'étudier et de trancher définitivement le projet de complexe touristique, de services et de villégiature à usage mixte de Cau Cau, et de soutenir la région dans sa recherche d'un investisseur compétent pour le remplacer.
Le retard prolongé des projets entraîne non seulement un gaspillage de ressources, mais aussi de nombreuses conséquences négatives pour la région. Dans la zone prévue par le projet, on a constaté de nombreux cas de construction illégale d'hébergements et de chambres d'hôtes, de transferts et de changements illégaux de destination des terres, et même d'exploitation illégale de terres forestières.
Parmi les incidents les plus marquants, on peut citer la construction d'ouvrages dans la zone montagneuse de Khe Tro, dans l'ancienne commune de Thanh An, et l'exploitation de terres de plantations de thé pour la construction d'un barrage destiné au réservoir de Cau Cau, dans l'ancienne commune de Thanh Thinh. Ces activités contreviennent non seulement à la loi, mais ont également un impact négatif, modifiant le statut foncier de la zone de l'Île du Thé - Cau Cau et compromettant le plan de développement touristique approuvé.
Gérer une vaste zone où des infractions liées à des projets « bloqués » ont été constatées représente un défi de taille. Les comités du Parti et les autorités locales sont soumis à une forte pression. Par exemple, dans le cas de la construction illégale d'une maison d'hôtes sur la colline de Khe Tro, dans l'ancienne commune de Thanh An, la complexité de la situation a nécessité la mise en place d'une équipe interministérielle par le Comité populaire du district de Thanh Chuong (anciennement) pour mener une inspection. Les autorités locales n'ayant pas pris de mesures préventives ni réagi promptement face à la construction d'édifices en zone forestière, la responsabilité a été imputée au Comité populaire de la commune, à son président et aux responsables de l'aménagement du territoire. Le 14 juillet 2023, le président du Comité populaire et les responsables de l'aménagement du territoire de l'ancienne commune de Thanh An ont fait l'objet de mesures disciplinaires.
Selon M. Nguyen The Cuong, président du Comité populaire de la commune de Hoa Quan, le complexe touristique, de services et de villégiature à usage mixte de l'Île du Thé - Cau Cau figure parmi les dix projets prioritaires de mise en œuvre du Programme d'action du Congrès du Parti communal pour la période 2025-2030. Par conséquent, compte tenu du retard accumulé depuis de nombreuses années et du non-respect par l'investisseur des conclusions et directives provinciales, le Comité populaire de la commune de Hoa Quan a soumis un rapport et une requête au Comité populaire provincial. En outre, des efforts sont déployés pour mobiliser la population locale afin de restaurer et d'entretenir les plantations de thé existantes et ainsi préserver le paysage écologique de l'Île du Thé - Cau Cau.
M. Nguyen The Cuong a également indiqué qu'après la demande du Comité populaire de la commune de Hoa Quan, le Comité populaire provincial a chargé le ministère des Finances de conseiller la municipalité sur le traitement de cette question. Le ministère des Finances a récemment convenu avec la commune d'un calendrier pour mener une inspection sur place et collaborer avec les autorités locales, en partenariat avec les services et organismes compétents, avant de soumettre une proposition au Comité populaire provincial.
En septembre 2025, le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme a également reçu le document n° 282/UBND-KT du Comité populaire de la commune de Hoa Quan, et a par la suite transmis un document au Département des Finances. Dans ce document, la position du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme était très claire : il demandait au Département des Finances de conseiller au Comité populaire provincial de mettre fin aux opérations du projet, de révoquer les documents légaux accordés à la société par actions CIENCO4 Group et de se coordonner avec les services et organismes compétents afin de sélectionner un nouvel investisseur disposant des capacités financières et de l’expérience nécessaires dans le domaine de l’écotourisme et du tourisme de villégiature pour remplacer l’investisseur actuel.
Grâce aux informations émanant de la nouvelle commune de Hoa Quan et à la position claire du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme, un nouvel espoir renaît pour la région des îles du thé de Cau Cau. Véritable joyau vert, cette région rayonnera de mille feux si elle trouve un investisseur doté des ressources et de l'engagement nécessaires. Aussi, ces préoccupations et aspirations seront-elles entendues et prises en compte avec toute l'attention qu'elles méritent.
